工業化、城鎮化和農業現代化互動關系研究
——以陜西省為例

鄭耀群，薛冠男

（西安電子科技大學經濟與管理學院，西安，710071）

一、引言

黨的十八大報告提出，要“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，這是基于對“四化”的重要性、關聯度和存在問題的科學分析作出的戰略決策。統籌城鄉發展，加快“三化同步”的步伐，是擴大內需、促進區域協調發展的重要抓手，也是建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西和打造陜西經濟升級版的重要途徑。在此，本文以陜西省為例，探索陜西省“三化”互動關系，并且進行實證研究，在此基礎上，給出相應合理的建議，使陜西省“三化”協調發展，促進陜西省經濟又好又快發展。

工業化從經濟結構的角度講，就是工業在整個國民收入中所占的比重不斷上升的過程。城鎮化是非農產業及人口向城市不斷集中的過程。農業現代化是傳統農業轉化為現代農業的過程?！叭遍g相互關聯，不可分割，統一于社會主義現代化建設過程。就“三化”關系來講，工業化創造供給，城鎮化創造需求，工業化、城鎮化帶動農業現代化，農業現代化為工業化、城鎮化提供支撐和保障。我國已進入工業化中后期，只有工業化和城鎮化這兩個“輪子”相互促進，協調發展，才能不斷推動社會主義現代化進程。城鎮化和農業現代化需要相互協調。城鎮化與農業現代化都是農村、農業發展的路徑和手段，相互依托，相互促進。僅僅依靠城鎮化，忽視農業現代化，很難從根本上改變農村的落后面貌，而且容易導致農業萎縮和引發“城市病”。

陜西省地處西部內陸地區，自然資源豐富，是中國能源、原材料與勞動力密集的地區。隨著工業化水平的提升，大批企業逐漸進駐，引進了大量的資金與先進的技術，帶動了農業現代化的發展，同時也加速了城鎮化過程中農村剩余勞動力的轉移。但是陜西省的產業發展和城鎮化在全國處于落后的位置，需要通過對陜西省的工業化、城鎮化和農業現代化的研究來加快陜西省的發展。同時，陜西省是西部大開發的重要省份，是西北五省區之首，無論是從經濟條件還是地理位置上看，陜西省工業化、城鎮化和農業現代化的統籌發展都會對西部地區綜合經濟的發展有一定的引領作用和示范效應。

二、文獻綜述

近年來，國內學者在“三化”關系上進行了不少深入的研究。黃祖輝等（2013）基于我國“三化”發展現狀與特征，從經濟學視角分析“三化”互動關系，指出三者協調發展是區域經濟協調發展的內在要求；曾福生等（2013）通過對城市與農村區域工業化水平對應的勞動工資、技術水平進行對比研究，發現勞動技能多元化、工資水平適中的區域“三化”發展的協調性較高；王貝（2011）通過構建VAR模型研究“三化”發展之間的動態關聯關系，指出我國農業現代化的發展與工業化和城鎮化的發展不同步，農業現代化發展滯后問題會隨著工業化和城鎮化的深化而凸顯出來；姜愛林（2004）認為城鎮化與工業化相互作用能夠形成一種合力，離析出一種新的經濟形式即城市工業化，從而共同推進經濟向前發展；夏春萍（2010）對工業化、城鎮化與農業現代化的互動作用路徑進行了理論分析，指出工業化推動加快城鎮化進程且提升農業現代化水平，城鎮化進程的推進又對工業化發展和農業現代化發展有著重要促進作用，農業現代化的發展對工業化的深入和城鎮化水平的提高也有著重要的協助、推動作用，三者存在協調統一的關系；蘇發金（2012）基于VAR模型研究了我國工業化、城鎮化與農業現代化之間的互動關系，提出了重視農業現代化的基礎性地位、增強工業化與城鎮化的互動、加強城鎮化對農業現代化帶動作用的相關建議。

綜上所述，國內學者對“三化”的研究具有普遍性，但研究“三化”互動關系的并不多，更多的是理論研究，缺乏實證分析，對我國的整體“三化”的研究較多，且實證研究中較多用的是單一指標，而研究省級層面“三化”互動關系的較少。我國各省份有著不同程度的差異，因此有針對性地研究省級層面的“三化”互動關系很有必要。有些文章給出的建議缺乏針對性，故本文對陜西省“三化”互動關系進行了實證研究，在此基礎上給出相應科學合理的建議。

三、陜西省工業化、城鎮化和農業現代化發展現狀及存在的問題

（一）陜西省工業化現狀及存在問題

西部大開發以來，陜西的工業化不斷發展，已經在能源、有色金屬、化工、航空等領域取得了一定的優勢，建成了一批在全國具有一定影響的工業基地。近年來，陜西省人均國內生產總值不斷增長，穩步提高，產業結構日趨合理。但就業結構的發展速度緩慢，隨著工業化的發展，陜西省第一產業的就業人數比重也在不斷下降。

在工業化的發展過程中仍存在一些問題，如工業經濟效益不高，整體上表現出高投入、低產出，高消耗、低效益的狀態。另外，城鄉收入差距較大，就業結構不合理，就業結構的發展速度緩慢。陜西主要以資源型產業為主，高能耗產業發展較快而且比重較大，且這些高能耗產業的技術手段較為落后，能源使用效率普遍較低，造成陜西省資源消耗大，近幾年陜西的GDP能耗都超出全國平均水平。近年來，東部地區的產業向西部地區轉移的過程中，也帶來了“污染遷移”，經濟的快速發展給本來就已經非常脆弱的陜西生態環境造成了巨大的壓力。

（二）陜西省城鎮化現狀及存在問題

陜西省城鎮率的發展經歷了一個緩慢過程，主要有四個階段：快速穩步發展階段、大起大落階段、徘徊停滯階段、活躍發展階段。近年來陜西省城鎮化發展速度明顯加快，但仍低于全國平均水平，城鎮化水平較低。長期以來，陜西形成了三大區域板塊——關中、陜南、陜北，區域均衡發展，經濟發展增速較快。同時，生態環境建設逐步開展。陜西省近幾年啟動實施秦嶺北麓生態環境保護、渭河西安段和浐灞河流域綜合治理等重大生態工程，加強節能減排和重點領域治理，全面推進生態環境建設。

目前，陜西省城鎮化也存在一些問題，如農村基礎設施薄弱，市區基礎設施建設水平最高，各項指標與全國平均水平持平，而縣城基礎設施建設水平和鎮、鄉兩級區域基礎設施建設水平較低。另外，陜西省城鎮化發展不均衡，各地級市之間城鎮化水平差異較大，城鄉居民收入差距絕對值呈擴大趨勢。將2000年以來陜西城鄉居民收入進行對比后發現，城鎮居民的收入增長速度總是高于農村居民。并且城鎮化的資源環境問題日益突出。陜西省在城鎮化發展過程中，多數城鎮工業污染和生活污染較為嚴重，關中、陜北大多數城鎮生態環境脆弱。陜南、陜北的許多小城鎮主干道與過境公路混行，不但阻塞了交通，而且制約了城市的發展。

（三）陜西省農業現代化現狀及存在問題

近年來，陜西省農業綜合生產能力不斷提高、農機裝備和機械化水平顯著提高、現代農業建設水平不斷提高。陜西省近幾年的農業現代化水平雖逐年提高，但仍落后于全國平均水平，生產方式較為落后。

就陜西省而言，陜西是全國水資源最緊缺的省份之一，且水資源時空分布極為不均。人均耕地面積逐年減少，農業耕地資源使用效率較低，全省各地耕地撂荒情況比較嚴重。另外，陜西省農業裝備水平低，增長方式落后，農業產業結構不合理。陜西省是一個以種植業占主導的省份，種植業占農業的比例一直在60%以上，可見其產業結構單一。陜西的果業尤其蘋果和獼猴桃在全國都是知名的，而林業在農業中的比重持續下降，可見林業發展的空間并沒有被挖掘出來。

四、“三化”指標體系構建與測算

（一）“三化”指標體系的構建

指標的選取，評價體系的構建，關系著新型工業化、新型城鎮化和農業現代化的互動關系評價的程度。因此，構建層次分明、結構完整且能全面反映陜西省“三化”協調發展水平狀況的指標體系對研究“三化”互動關系具有重要意義。本文指標體系的構建主要堅持科學性、易得性、可持續發展和層次性原則。

基于以上原則，在對相關文獻進行整理閱讀的基礎上，從經濟增長方面來衡量，分別構建出新型工業化、新型城鎮化和現代農業化的指標體系。

分別從經濟效益與解決就業方面來衡量工業化程度，所建新型工業化指標體系如表1所示。

表1 工業化指標體系

工業化指標體系中各個指標的含義為：（1）工業化率：即為工業增加值占全部生產總值的比重，從經濟效益方面來衡量，反映工業化程度；（2）人均GDP：該指標是衡量工業化程度的重要指標，是了解和把握一個國家或地區的宏觀經濟運行狀況的有效工具；（3）工業產值占GDP的比重：主要衡量工業企業在經濟中的重要性；（4）工業就業比重：從人力資源角度衡量工業化程度。

分別從人口比例、收入水平與生活水平方面來衡量城鎮化水平，建立新型城鎮化指標體系如表2所示。

表2 城鎮化指標體系

城鎮化指標體系中各個指標的含義為：（1）城鎮人口占總人口的比重：該指標是衡量城鎮化率的一個重要指標，城鎮人口的比重越高，則代表該地區城鎮化程度越高，代表越多的人口在城鎮的聚集；（2）城鎮居民人均可支配收入：該指標從收入方面衡量城鎮化程度。城鎮居民人均可支配收入的提高，反映了城鎮居民收入狀況越來越好，反映了人民生活水平的提高；（3）城鎮居民恩格爾系數：該指標是衡量食品支出總額占個人消費支出總額的比重。一個國家越窮，每個國民的平均收入中用于購買食物的支出所占比例就越大，隨著國家的富裕，這個比例呈下降趨勢。

分別從農業生產條件、農民收入水平、農業生產水平方面來衡量農業現代化發展程度，建立農業現代化指標體系如表3所示。

表3 農業現代化指標體系

農業現代化指標體系中各個指標的含義為：（1）單位面積農機使用動力：該指標是從機械設備方面來衡量農業現代化，該指標越大，說明農業現代化程度越高，科技程度越高；（2）農民人均純收入：該指標從農民收入方面衡量農業現代化程度，農民人均純收入的提高，反映了農民收入狀況的改善和生活水平的提高；（3）單位耕地面積糧食產量：該指標反映了一單位耕地面積全年的糧食產量，反映的是土地產出能力，從農業生產水平方面衡量農業現代化水平。

通過查找《陜西統計年鑒》和《中國統計年鑒》，可得到陜西省1981-2015年這35年的指標數據，在此基礎上，來分析陜西省“三化”的互動關系。

（二）“三化”綜合發展水平指數的計算

1.綜合指標合成方法與原理

建立指標體系后，用多指標衡量新型工業化、新型城鎮化和農業現代化水平，在一定程度上彌補了單指標衡量方式的片面性。但是在評價結果的顯示上，多指標不如單指標簡單明了，不僅不利于指標間的橫向比較，也不利于進一步的研究和解讀。為了兼備多指標的綜合性和單指標的概括性及可解讀性，更科學合理地研究陜西省“三化”互動關系，在此我們將把多指標合成一個綜合指標，來研究陜西省“三化”互動關系。

本文用突變級數法將衡量陜西省新型工業化、新型城鎮化和農業現代化的10個指標濃縮為3個，這3個指標如表4所示。

表4 “三化”綜合指標

突變級數法本質上是一種通過對評價目標進行多個層次的矛盾分解，利用突變理論和模糊數學相結合產生的突變模糊隸屬函數，再由歸一化公式進行量化運算，最后歸一為一個參數，即綜合指標。突變系統類型共有7種，分別為，蝴蝶突變、尖點突變、燕尾突變、拋物線臍點突變、橢圓臍點突變和雙曲臍突變。常用的有3種，分別是尖點突變、燕尾突變和蝴蝶突變。根據每種突變模型的勢函數，可以推導出相應的歸一化公式，常用的3種突變類型的歸一化公式如下表5所示。

表5 歸一化公式

其中系數a 、b 、c 、d 為狀態變量x 的控制變量，系數a 、b 、c 、d的順序代表了控制變量的重要程度，從左至右，控制變量的重要程度依次降低。

在突變級數法中，狀態變量的取值稱為質態值。若各控制變量間是互補的，即能相互彌補不足，相關性較大，則狀態變量應取各控制變量所對應的質態值的平均值。若各控制變量間是非互補的，則狀態變量應取各控制變量所對應的質態值中的最小值。

由于指標體系中各指標屬性不同，量綱不一，則必須對數據進行標準化處理，便于不同單位或量級的指標能夠進行比較和加權。在此，使用極差變換法對數據進行標準化，使數據都映射到。標準化公式為：

在本文中，逆向指標有2個，分別為城鎮登記失業率和城鎮居民恩格爾系數。

對于新興工業化指標體系，有1個狀態變量和4個控制變量，構成蝴蝶型突變模型。其次，比較4個指標的重要程度并對其進行排序，重要程度從大到小依次為工業化率、人均GDP、工業總產值、城鎮登記失業率。且指標間存在相關性，為互補性指標，因此采用求平均值的方法。

由3個指標構成的新型城鎮化指標體系，共有1個狀態變量和3個控制變量，構成燕尾型突變模型。指標的重要性排序為城鎮人口占總人口的比重、城鎮居民人均可支配收入、城鎮居民恩格爾系數。各指標間能夠相互彌補不足，為互補性指標，故用平均值法計算新型城鎮化綜合發展指數。

對于農業現代化指標體系，包含1個狀態變量和3個控制變量，構成燕尾突變模型。在控制變量中，單位面積農機使用動力影響力最大，農民人均收入其次，單位耕地面積糧食產量影響力最小。各狀態變量間互相補足，故應采用平均法計算農業現代化綜合指數。

2.“三化”綜合發展水平指數的計算計算結果如表6所示。

表6 陜西省“三化”綜合發展水平指數

得出新型工業化綜合發展指數x 、新型城鎮化綜合發展指數y 和農業現代化綜合發展指數z的值后，為了更直觀地分析，繪制折線圖（見圖1）。

圖1 “三化”綜合發展指數折線圖

從上圖可知，1981-2015這35年間，陜西省“三化”綜合發展指數大體上都呈上升的趨勢，但是各時期“三化”的增長速度顯現出明顯差別，農業現代化的增長最為平穩，工業化和城鎮化的增長較為波動。1981-1984年，工業化綜合發展指數一直高于城鎮化和農業現代化。從1985年開始，城鎮化綜合發展指數超過工業化和農業現代化，此優勢一直持續到2003年，在此期間，城鎮化綜合發展指數的增長速度較快，說明1985-2003年，陜西省城鎮化發展速度較快，發展勢頭良好。此后，陜西省“三化”間呈此消彼長趨勢，但總體來說，“三化”保持著共同發展的趨勢。

五、“三化”互動關系實證檢驗

傳統的經濟計量方法是以經濟理論為基礎描述變量關系，但是，經濟理論通常不足以對變量間的動態聯系提供一個嚴密的說明，而且內生變量既可以出現在方程的左端又可以出現在方程的右端，使得估計和推斷變得更加復雜。為了解決這類問題而出現了一種用非結構性方法來建立各個變量之間關系的模型。VAR和VEC模型就是非結構化的多方程模型。

在此，建立VEC模型來分析陜西省“三化”互動關系。VEC模型是對諸變量施加了協整關系約束條件的VAR模型。

（一）變量的平穩性檢驗

VEC模型只能用于存在協整關系的變量序列，而只有同階單整的時間序列才能進行協整檢驗，因此首先要對變量進行平穩性檢驗。在此，用ADF檢驗法對變量進行平穩性檢驗，結果如表7所示。

表7 變量平穩性檢驗結果

由上表可知，分別表示陜西省“三化”綜合發展指數的x 、y 和z的ADF值均大于10%顯著水平下的P臨界值，故接受原假設，原序列存在單位根，不是平穩序列。一階差分序列Δx 、Δy 和Δz的ADF值均小于1%顯著水平下的P臨界值，因此拒絕原假設，一階差分序列不存在單位根，是平穩序列。綜上，x 、y 和z均為一階單整的非平穩序列，滿足協整檢驗的條件，可進行接下來的研究。

（二）協整檢驗

在此，變量間協整關系的檢驗采用Johansen協整檢驗方法，它是一種以VAR模型為基礎的檢驗回歸系數的方法。在Eviews軟件中進行協整檢驗可得到兩種檢驗統計量，分別是特征根跡檢驗統計量和最大特征值檢驗統計量。在Eviews軟件中對x 、y 、z進行協整檢驗的結果如表8、表9所示。

表8 特征根跡檢驗結果

表9 最大特征值檢驗結果

由特征根跡檢驗和最大特征值檢驗的結果可知，在5%的顯著性水平下，陜西省“三化”間存在長期穩定的均衡關系，且只存在一個長期協整關系。令x 、y 、z 間的協整關系為vecm ，則：

綜上所述，協整檢驗通過，可建立VEC模型。

（三）建立VEC模型

用Eviews軟件做出的VEC模型的矩陣估計式如下：

其中vecmt-1為誤差修正項。

vecmt-1=xt-1+5.8867yt-1-5.0045zt-1-1.3799

從上式可知，就陜西省而言，從長期來看，城鎮化對工業化的彈性為-5.886 7，即城鎮化提高1%，工業化降低5.886 7%，城鎮化對工業化有反向抑制作用。農業現代化對工業化的彈性為5.0045，即農業現代化提高1%，工業化提高5.004 5%，農業現代化對工業化有正向促進作用。

將VEC模型的矩陣形式轉換成方程形式如下：

從工業化的方程看，Δxt-1和Δyt-1的系數均為正值，說明在短期內，工業化的發展能進一步促進當期工業化水平的提高，城鎮化的發展促進工業化的發展。而Δzt-1的系數為負值，說明農業化的發展對工業化有反向作用，短期內，農業化現代化的發展抑制了工業化的發展。

從城鎮化的方程看，Δxt-1和Δzt-1的系數均為負值，且Δxt-1的系數為-0.724 7，即短期內，工業化的發展對城鎮化有較大的方向抑制作用，可能是工業化的推進對環境造成了破壞，從而影響了城鎮化的發展進程。農業現代化在短期內拖累了城鎮化的發展。Δyt-1的系數為正值，說明短期內城鎮化對其自身的發展有一定的促進作用。

從農業現代化的方程看，Δxt-1的系數為正，即工業化的發展推動了農業專業化分工和農業技術水平的提高，從而帶動了農業現代化的發展。而Δyt-1和Δzt-1的系數都為負值，說明短期內二者都對農業現代化有反向作用，可能是城鎮化的發展對農業現代化的資源進行了掠奪，從而對農業現代化有了輕微的抑制作用。

（四）脈沖響應

在此，基于VEC模型對x 、y 、z進行脈沖響應分析，利用脈沖響應函數來分析模型中每個內生變量對它自身以及其他內生變量的擾動所作出的反應，結果如圖2、圖3、圖4所示。

圖2 工業化脈沖響應圖

圖3 城鎮化脈沖響應圖

圖4 農業現代化脈沖響應圖

從工業化的脈沖響應圖中可以看出，陜西省工業化對于其自身的一個標準差變動具有較強的沖擊，引起工業化水平的迅速上升；在前4期內具有高水平的輕微波動，從第5期開始趨于穩定，效應始終為正。工業化對城鎮化水平一個標準差的變動在第1期沒有反應，之后逐漸上升，在第2期達到最大值為0.16%，此后又逐漸下降；從第3期開始轉為負效應且此時負向效應最小，為-0.02%，之后負效應逐漸增大；第4期開始趨于穩定；累積效應為負，即從長期看陜西省城鎮化的發展對工業化的發展有抑制作用。陜西省工業化對來自于農業現代化水平的沖擊，在第1周期內沒有響應，隨后逐步下降產生負效應，且在第2周期時負效應最大，為-0.19%，之后負效應逐步減弱直至第4期產生正效應且趨近于0，說明農業現代化的發展對工業化的影響很小。

由城鎮化的脈沖響應圖可知，城鎮化水平對于其自身一個標準差的變動，引起城鎮化水平在第1周期內的迅速上升，且達到最大值，為3.26%；隨后效果逐漸減弱，從第5期開始趨于穩定；效應始終為正，說明城鎮化水平有著自身加強的作用。城鎮化對工業化水平一個標準差的變動，在第1周期內產生負向效應，接著負效應逐漸增大，在第2期負效應達到最大值，為-3.19%，之后負效應逐漸減小直至第5期開始趨于穩定并逐漸趨近于0，說明工業化的發展會拖累城鎮化的推進。陜西省城鎮化對農業現代化水平一個標準差的變動，在第1周期內沒有響應，之后逐步上升，且在第3期效應達到最大，為1.26%，之后趨于穩定；效應始終為正，即農業現代化的發展可以提高城鎮化的發展水平。

從農業現代化的脈沖響應圖中可以看出，農業現代化給其自身一個標準差的變動，在第1周期內迅速產生正效應且為最大值1.78%，之后效應逐步減弱且從第3期開始趨于穩定。陜西省農業現代化對工業化水平一個標準差的變動，在第1周期產生負效應，之后負效應逐步減小且在第2期開始形成正效應，在近幾期內有較輕微的波動；累積效應為正，說明從長期看，陜西省工業化的發展會推動農業現代化水平的提高。農業現代化對城鎮化水平一個標準差的變動，在第1周期內迅速產生正效應且為最大值0.6%，隨后在近期內會有輕微幅度的波動；從第5期開始趨于穩定，且始終為正效應，即陜西省城鎮化對農業現代化的發展有促進作用。

（五）方差分解

基于VEC模型對3個內生變量進行方差分解，結果如表10、表11、表12所示。

表10 工業化方差分解結果

表11 城鎮化方差分解結果

表12 農業現代化方差分解結果

由工業化的方差分解圖可知，工業化本身對陜西省工業化發展的影響最大，在第1期達到了100%；從第3期開始受其自身波動沖擊的影響程度保持輕微幅度的下降，到第10期時解釋了自身的99.68%。工業化對來自城鎮化的沖擊在第1周期沒有反應，之后逐漸上升，第10期達到最大值，解釋了工業化的0.29%。工業化對來自農業現代化的沖擊在第1周期沒有響應，隨后影響程度上升且在第2周期達到最大值，為0.14%，之后又逐漸下降，第10期達到最小值，僅解釋了工業化的0.03%?？梢?，工業化對來自城鎮化和農業現代化的偶然沖擊的反應始很小，城鎮化和農業現代化對工業化的貢獻率始終保持在較低水平。

城鎮化對來自工業化的偶然沖擊的反應在前3期是逐漸上升的，之后又逐漸下降，在第10期解釋了城鎮化的37.13%。城鎮化對來自其自身偶然因素沖擊的反應在第1期達到了94%，之后影響程度大幅度下降；前2期城鎮化對其自身沖擊的反應最大，從第3期開始，工業化成為對城鎮化發展貢獻率最大的因素。城鎮化對來自農業現代化偶然因素沖擊的反應在第1周期為0，之后始終保持上升趨勢，最終解釋了城鎮化的28.37%。綜上，工業化、城鎮化和農業現代化都對城鎮化有著較大的影響。

從農業現代化的方差分解圖可看出，農業現代化對工業化的偶然因素沖擊的反應一直保持上升趨勢，且在第10期達到最大值，解釋了農業現代化的11.63%。相反，農業現代化對城鎮化的偶然因素沖擊的反應第1期最大，為9.92%，之后影響程度一直下降，第10期達到最小值且解釋了農業現代化的6.3%。對陜西省農業現代化沖擊影響最大的因素是其本身，第1期貢獻率達87.62%，隨后一直呈下降趨勢，直至第10期達到了最小值，解釋了其自身的82.07%。

六、結論與政策建議

（一）結論

（1）短期內，城鎮化對工業化有正向促進作用，農業現代化對工業化有反向抑制作用。

陜西省近幾年的農業現代化水平雖逐年提高，但仍落后于全國平均水平，生產方式較為落后，為工業化提供的勞動力不足，對現代化機器設備需求較少，因此短期內可能會對工業化產生抑制作用。

（2）短期內，工業化和農業現代化都對城鎮化水平有反向抑制作用。

近年來，東部地區的產業向西部地區轉移的過程中，也帶來了“污染遷移”，經濟的快速發展給本來就已經非常脆弱的陜西生態環境造成了巨大的壓力，由此降低了新型城鎮化“節約集約、生態宜居、和諧發展”的基本特征，制約了新型城鎮化的發展水平和速度。

（3）短期內，工業化的發展能促進農業現代化水平的進一步提高，城鎮化的發展對農業現代化有抑制作用。

在城鎮化進程中，傳統的農業生產方式被打破，耕地被集中經營，而現代化的農業生產因投入高、收益慢、建設周期長的特征而在短期內難以發揮規模效益，城鎮化抑制了農業現代化的發展。

（4）從長期來看，城鎮化對工業化有反向抑制作用，農業現代化對工業化的發展有促進作用，工業化的發展會拖累城鎮化的發展水平，工業化和城鎮化都對農業現代化有正向促進作用。

綜上，陜西“三化”間既有促進作用，也有抑制作用。工業化、城鎮化與農業現代化之間有相互促進的作用，三者通過要素流動達成一種相互依賴的循環關系。其中，工業化是引擎，城鎮化是載體，農業現代化是基礎?！叭敝g通過要素流動與功能互補組成一個統一的整體，實現三者的互動發展、協同推進。同時，“三化”間又有相互抑制的作用，表現在工業化的推進對環境的破壞影響城鎮化的發展質量、城鎮化的推進對農業現代化資源的掠奪、城鄉二元體制下城鎮化與農業現代化間會產生制約作用等方面?？梢?，“三化”之間存在促進和抑制兩種作用力，這兩種作用力在不同的時期大小不同，因而也就可能出現在不同時期“三化”間的實際影響關系不同。

(二 )政策建議

由以上分析可知，陜西省在“三化”協調同步發展方面還存在著很多不足，為此，提出以下建議：

（1）堅持把“三化”統籌發展作為推進工業化進程的切入點。工業化是推進城鎮化、農業現代化的根本動力。新型工業化必須同城鎮化、農業現代化結合起來，這樣才能從根本上壯大縣域經濟，加速推進現代化進程。

（2）堅持把招商引資、項目帶動作為推進工業化進程的加速器。招商引資和項目建設是推進工業化進程的重要抓手。只有招商引資，才能加快發展，只有大上項目，上大項目，才能加快推進工業化進程。

（3）以戶籍制度改革為突破，推進農業轉移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，逐步剝離戶籍上附著的公共服務和社會福利，確保進城落戶人員與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。除西安主城區外，各市進一步放寬落戶限制條件，允許農業轉移人口在就業地落戶，優先解決農村學生升學和參軍進入城鎮的人口的落戶問題。

（4）加強城鎮基礎設施建設，提升城市功能。加強城市公共停車場規劃與建設，擴大公共停車位供給總量，調整停車設施供給結構，緩解西安等大中城市交通擁堵問題。加快城鎮棚戶區、城中村和危房改造。同時，也要加強城市綜合交通網絡建設和城市規劃與管控。

（5）適應新常態，推進農業現代化進程。加快轉變發展方式，加強創新驅動，面向市場需求，尊重農民意愿，由以量取勝轉到以智取勝上來。發展壯大新型經營主體，完善農業經營體制機制。深化土地制度改革，處理好國家、集體和農民三者的利益關系，讓農民眼前利益能實現 、長遠利益有保障。加大農村金融創新力度，繼續推進鎮村綜合改革，進一步增強農業農村發展活力。

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