緊跟時代步伐 服務深化改革 開創全省檢察檔案工作新局面

董文靜

全面深化改革，是以習近平同志為核心的黨中央領導全國人民在新的歷史階段作出的偉大戰略部署。在全面深化改革的時代背景下，河北省人民檢察院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以檔案事業發展“十三五”規劃為遵循，緊緊圍繞中心、貼近中心、服務中心，全面加強檢察檔案工作建設，推動檔案管理應用再上新臺階。

一、創新驅動，把檔案工作放在全面深化改革大局中謀劃推進

近年來，河北省人民檢察院認真貫徹落實《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》精神，明確檔案工作發展的目標和方向，積極探索檔案工作在全面深化改革中的思路措施，不斷加強基礎設施建設、業務建設、信息化建設，夯實業務基礎，狠抓上檔升級，加強對下指導，檔案工作取得長足發展。

（一）建設綜合性智能檔案庫

長期以來，由于辦公條件所限，省檢察院檔案用房嚴重不足，原庫房面積僅56㎡，且軟硬件設施落后，不能達到紙質檔案庫房、音像檔案庫房、辦公室、閱覽室“四分開”的要求，存在一定安全隱患。2013年，省檢察院啟動辦公新址維修改造工程，省檢察院黨組高度重視檢察檔案的歷史地位和現實作用，同步規劃建設檔案用房，在人力、財力、物力上予以傾斜，給檔案庫房安排最合適的位置、最寬裕的面積、最先進的設備，建成了1000余平米的智能檔案庫房，軟硬件條件躍居全省黨政機關檔案室前列。

（二）推動檔案工作上檔升級

搬遷新址后，省檢察院將檔案目標管理認定工作作為首個重點攻堅項目，將目標直接確定為最高標準6A級。這是一項全新的工作，沒有成功經驗可以借鑒，省檢察院檔案部門在實踐中不斷探索，摸索出一條符合省檢察院檔案工作實際的成功之路，經過近一年的緊張籌備，成為全省首家通過檔案工作目標管理6A級認定的機關單位。在做好自身工作的同時，省檢察院發揮示范引領作用，鼓勵全省各級檢察機關檔案工作先進帶后進，互相學習，共同提高。在省檢察院的強力推動下，石家莊市院、滄州市院、張家口市院、唐山市院、保定市院、廊坊市院、霸州市院、冀州區院相繼通過了6A級認定。目前全省共有9家6A級單位，全部出自檢察機關。全省檢察系統還有82家單位通過了5A級認定，檔案工作受到最高檢及省檔案局的充分肯定。

（三）探索創新檔案管理機制

隨著省檢察院檔案工作的深入發展、軟硬件條件的不斷改善，檔案部門積極開展課題研究，完善檔案管理方式，樹立檔案工作新理念，為檔案事業的整體發展進步做出新的貢獻。省檢察院承擔了《新型智能化檔案室檔案分等級管理策略研究及應用》課題研究，根據檔案工作實際情況，積極探索創新，研究制定了《檔案分等級存放范圍區分方案》，并通過了國家檔案局專家組的鑒定。此外，省檢察院還被國家檔案局列為全國第一批數字檔案室建設試點單位，目前正在按照實施方案積極推進。

二、規范管理，準確記錄檢察機關重大改革進程

檢察機關在全面深化司法體制改革，扎實推進各項檢察工作中，產生了大量活動記錄和檔案資料，這些檔案資料具有很高的歷史價值，是科學決策的重要依據和數據來源。省檢察院檔案部門認真履行檢察檔案的收集、整理和保存職責，扮演好全面深化改革的記錄者角色。

（一）建立健全規章制度

省檢察院十分重視檔案管理的科學化、規范化建設，把檔案管理的制度建設作為基礎性工作常抓不懈。先后制定和完善了立卷歸檔制度、檔案登記統計制度、檔案保管制度、檔案查閱利用規定等十余項檔案工作專項制度，將檔案工作制度納入機關制度管理體系，使檔案管理的每個方面都有章可循，每個環節都有規可依，為檔案工作的順利開展提供可靠的制度保障。

（二）加大檔案收集力度

豐富的室藏檔案資源是檔案工作順利開展的基礎。省檢察院十分重視檔案收集的齊全完整性，不斷加大檔案收集歸檔力度，嚴格執行歸檔制度，力爭做到應歸盡歸，不留死角。開展清理欠交檔案專項活動，對檔案欠交情況進行統計匯總，以明確責任和下發通知、電話催辦、協助整理等多種形式對歸檔不齊全的機關內設機構進行督辦，催交十年間欠交的訴訟檔案700余卷，文書檔案500余件，補齊了歷史欠賬。

（三）拓展檔案收集范圍

不斷擴大檔案接收范圍，努力構建內容豐富、形式多樣的檢察檔案體系。2013年，根據有關規定，制定下發了《省檢察院機關實物檔案歸檔通知》，統一收集整理多年來分散在各內設機構、離退休老干部和在職干警個人手中的實物檔案;2014年、2015年在進一步收集實物檔案的同時，增加了對老照片的征集，其中不乏具有較高保存價值的珍貴資料。經過不斷收集和豐富，目前省檢察院機關已有文書檔案、訴訟檔案、技術檔案、會計檔案、基建檔案、死亡干部職工檔案、音像檔案、實物檔案、電子檔案等9個門類，庫存量穩步增加。

三、主動服務，全力保障全面深化改革順利推進

充分利用好檔案是檔案工作的重要目標。隨著司法體制改革不斷深化，檢察權運行機制發生深刻變化，這些新情況對檢察檔案工作提出了新要求。省檢察院立足檔案資源優勢，積極拓寬思路，為開展司法監督、深挖漏罪漏犯、做好信訪維穩、黨員信息采集、員額制檢察官遴選、監察體制改革等工作提供了翔實的材料和有價值的參考依據，保障相關工作順利進行。

（一）挖掘檔案利用價值

依托豐富的庫存檔案資源，通過多種方式積極開發利用，為全面深化改革背景下的檢察機關各項業務順利開展提供有力保障。檔案部門編寫了全宗介紹、組織機構沿革、檔案利用效果匯編等多種編研資料;各內設機構根據檔案資料，編纂了司法體制改革文件匯編、精品案例匯編、檢察建議匯編等十余種文件匯編材料;在《河北省檢察志》的編寫和省檢察院宣傳片的拍攝過程中，也充分利用了有關檔案資料。2015年省檢察院機關檢察史展館建設過程中，檔案科提供了文件材料、實物、照片等各種載體的檔案資料，極大地豐富了展示內容。

（二）擴展檔案服務形式

為了擴展信息化在檔案工作中的應用范圍，創新檔案利用方式，檔案部門數字化掃描了1950年以來的全部文書檔案、訴訟檔案、技術檔案共計230余萬頁，建立了文件級目錄與圖像數據庫，并將二者對接，實現了全文檢索。2018年，啟動了音像檔案數字化工作，將1991年以來的400余盤錄像帶全部進行數字化轉換，并通過硬盤、光盤、服務器等不同載體對數字化數據進行備份，實現由單一的紙質借閱向多元借閱、在線借閱等形式轉變，推動檔案信息化上新臺階，在打造“智慧檢察”“數字檢察”中發揮了獨特作用。

（三）共享檔案信息資源

充分利用現有的信息傳輸網絡，部署檔案管理系統省市縣三級院聯網，建立檔案利用服務共享平臺，實現檢察系統內檔案信息遠程查閱利用，進行檔案信息智能編研、深度挖掘，為辦案人員提供強有力的數據支撐。目前已經實現與試點地區檔案管理網絡的省市縣三級院互聯互通。

改革開放40年來，河北省檢察機關檔案事業在改革創新中科學發展，走出了一條符合檢察工作實際和司法辦案需要的正確路徑。下一步，省檢察院將在全面深化改革的新的歷史起點上，進一步加強檔案科學化管理，充分發揮支持保障作用，全力服務于檢察中心工作，為全面深化改革和奮力譜寫新時代檢察事業新篇章做出新的更大貢獻。

（作者單位：河北省人民檢察院）