日本林家規(guī)模化經(jīng)營的進程與分析

恭映璧

一、日本的林業(yè)事業(yè)體

根據(jù)日本農(nóng)林業(yè)普查名詞解釋，日本的林業(yè)事業(yè)體包括擁有一定規(guī)模山林面積的家庭（林家）和家庭以外的林業(yè)事業(yè)體（林家以外林業(yè)事業(yè)體）；

2005年日本農(nóng)林業(yè)普查將擁有1公頃規(guī)模以上的林地土地權(quán)或林地經(jīng)營權(quán)的家庭定義為林家；日本的林家包括農(nóng)業(yè)林家和非農(nóng)業(yè)林家。家庭收入以農(nóng)業(yè)為主的林家稱之為農(nóng)業(yè)林家，家庭收入以非農(nóng)業(yè)收入為主的林家稱之為非農(nóng)業(yè)林家。

林家以外林業(yè)事業(yè)體是指除林家之外所有的林業(yè)事業(yè)體，包括擁有1公頃規(guī)模以上林地土地權(quán)或林地經(jīng)營權(quán)的法人、法人以外的團體、其他組織、地方政府以及特別法人等。

二、林家規(guī)模化經(jīng)營的進程與分析

1、林家數(shù)量與經(jīng)營面積占林業(yè)事業(yè)體的比重

從1960年開始，林業(yè)納入了日本農(nóng)業(yè)普查，日本的農(nóng)業(yè)普查也從此更名為“農(nóng)林業(yè)普查”。如圖1、圖2所見，1960年日本林家的戶數(shù)、經(jīng)營面積分別占林業(yè)事業(yè)體總數(shù)量、總面積的88.8%和53.3%；2015年這一數(shù)字已分別變動為90.5%和54.2%，數(shù)量、經(jīng)營面積分別提高了1.7和0.9個百分點。由此可見，林家一直是戰(zhàn)后日本林業(yè)的主要力量，在森林經(jīng)營中占有舉足輕重的地位。

2、林家數(shù)量與經(jīng)營規(guī)模的變化分析

如圖3所見，1970～2015年的45年間，日本林家數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢，從114.4萬戶下降到82.9萬戶，減少了27.5%。這主要是因為低價進口木材的沖擊，導(dǎo)致日本國產(chǎn)材的市場占有率大幅下降，林業(yè)經(jīng)營舉步維艱，部分林家改行從事林業(yè)以外的行業(yè)而導(dǎo)致林家總體數(shù)量的下降。2010～2015年的5年間，林家數(shù)量下降的速度加快，降速是1970～2015年間平均速度的2.2倍。

林家經(jīng)營面積的則呈上升趨勢。1960～2015年的55年間，林家的戶平經(jīng)營規(guī)模由5.1公頃提高到6.2公頃，提高了21.6%。并且，2010～2015年的5年間的規(guī)模化速度明顯加快，年均增速是1960～2015年55年間的4.8倍。這是林家提高勞動生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟收益的客觀需要和必然選擇，表明日本林家正處于規(guī)模化經(jīng)營的加速階段。

3、農(nóng)業(yè)林家與非農(nóng)業(yè)林家的變化分析

如圖4～圖6所見，1970～2015年的45年間，農(nóng)業(yè)林家從105.2萬戶減少到48萬戶，下降了54.4%；而非農(nóng)業(yè)林家則從9.2萬戶增加到34.9萬戶，反而大幅增長了279.4%。農(nóng)業(yè)林家的經(jīng)營面積從522.4萬公頃減少到275萬公頃，下降了47.4%；而非農(nóng)業(yè)林家則從93.7萬公頃增加到242.5萬公頃，增長了158.8%。農(nóng)業(yè)林家的戶平經(jīng)營面積從5.0公頃緩慢提高到5.7公頃，增長了15.4%；非農(nóng)業(yè)林家的戶平經(jīng)營面積從10.2公頃下降到6.9公頃，減少了31.8%。由此可看出，非農(nóng)業(yè)林家的經(jīng)營面積將來可能超過農(nóng)業(yè)林家而占據(jù)日本林家的主導(dǎo)地位，但他們不一定重視林業(yè)收入，或許是通過購買林地和林木資源達到保值增值的目的。唯有農(nóng)業(yè)林家是以林業(yè)經(jīng)營為目的，更注重林業(yè)的經(jīng)濟收益，其經(jīng)營理念更遵循規(guī)模經(jīng)濟理論，通過擴大經(jīng)營面積，降低生產(chǎn)成本，提高家庭收入，以求得繼續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。

4、不同經(jīng)營規(guī)模林家的變化與分析

如圖7～圖9所見，1960年～2015年的55年間，經(jīng)營規(guī)模越小的林家，在數(shù)量和經(jīng)營面積上均呈大幅度下降趨勢，而經(jīng)營規(guī)模越大的林家則呈相反的發(fā)展態(tài)勢，這說明，經(jīng)營規(guī)模越小，經(jīng)營成本越高，經(jīng)濟效益越差，從而導(dǎo)致經(jīng)營的戶數(shù)和經(jīng)營的面積下降的幅度越大；經(jīng)營規(guī)模越大的林家，專業(yè)分工越細，生產(chǎn)要素的配置越優(yōu)，經(jīng)營成本越低，經(jīng)濟效益越好，為追求利益的最大化，更多的林家擴大經(jīng)營面積，從而導(dǎo)致經(jīng)營的戶數(shù)和經(jīng)營的面積增長幅度越大。這種變化過程就是規(guī)模化經(jīng)營的過得，也完全符合規(guī)模經(jīng)濟理論的變化規(guī)律。

但從圖10所見，2015年小規(guī)模林家數(shù)量占林家總數(shù)的比重仍然很大，1～10公頃規(guī)模的林家數(shù)量高達87.8%，經(jīng)營面積占總林地面積39.0%，說明日本林家推進規(guī)模化經(jīng)營之路還是一個較長的過程。

三、對我國的啟示

林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營進程是一個漫長的過程，日本林家的林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營之路已經(jīng)歷了40多年的時間，仍處于持續(xù)推進階段。因此，我國對于林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的推進應(yīng)有長期的思想準備，不可能一蹴而就。

綜合施策引導(dǎo)小規(guī)模林農(nóng)開展規(guī)模經(jīng)營。林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營是實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。由于國情不同，我國零星分散的小規(guī)模林農(nóng)與日本相比，數(shù)量更多、面積更大、荒撫更嚴重。我國的大多數(shù)小規(guī)模林農(nóng)對自己所擁有的山林，既不投入、也不流轉(zhuǎn)、更不培育，長期處于一種荒廢的狀態(tài)。這既浪費了寶貴的林地資源，也嚴重影響了森林質(zhì)量的整體提高，還制約了林業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化發(fā)展，從而阻礙了我國的林業(yè)現(xiàn)代化進程。當務(wù)之急是要加強頂層設(shè)計，從法律、產(chǎn)權(quán)、稅收、財政等多方面綜合施策，在保證小規(guī)模林農(nóng)的利益不受到侵害的前提下，盤活大量的、零散的、荒蕪的林地資源，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營。