禁伐減伐帶給臨湘三個轉變

夏冰 陳澎

實現部門主管向政府主導轉變。臨湘市委、市政府把落實森林資源目標責任制列入重要議事日程，建立了市政府、林業部門和鎮（街道）政府三級聯動責任機制，制定了專項考核制度。同時，成立了森林禁伐減伐領導小組，定期召開聯席會議調度、督導相關工作。將禁伐減伐工作納入市政府民生實事，市財政每年預算專項經費300萬元，建設112公里防火林帶，確保了禁伐減伐工作有序推進、全面落實。近3年來，臨湘市對所有禁伐減伐森林全部實行統一規劃、統一管理、統一保護，森林禁伐減伐面積達到了5.87萬公頃，占全市林業用地面積的61.5%，為全市生態林業發展提供了充足的資源和廣闊的空間。

實現木頭經濟向生態經濟轉變。臨湘以森林禁伐減伐工作為紐帶，扎實做好林業供給側結構性改革和全域旅游的大結合文章。一方面，按照臨湘全域旅游布局，在羊樓司、詹橋、白羊田、長塘等鎮支持發展了野櫻嶺、九豐油茶休閑游道、菊花觀賞園等一批鄉村旅游項目，打造了上山下鄉等一批農家休閑山莊，帶動山民林農轉產轉業為旅游從業人員，成為生態林業經濟發展紅利的共享者和參與者。近3年來，臨湘市林下經濟產值、森林旅游綜合收入實現穩步增長，年增長率分別達20%、15%以上，帶動林農就業近5萬余人。另一方面，切實延伸竹木產業鏈條，提升產業深加工值，立足羊樓司鎮“全國竹器之鄉”的產業品牌，大力推進現代林業綜合產業園建設，規劃建設一、二、三產業聯動，種、產、銷、娛、養、康功能配套的全國一流的現代林業綜合產業園。目前，中國竹藝城、竹類交易物流園、筍竹冷鏈物流園、竹木家居創新創業園等相斷投入運營，木溢家片、大為竹業、亞森實木、竹海炭生源等4個企業已入園安裝設備。預計到2020年，園區可實現產值50億元，安排就業5000人，實現利稅5億元。

實現過程監控向全程監管轉變。堅持嚴格保護、積極發展、科學管理、持續開發利用的工作方針，加強林木采伐審批、作業、運輸等全過程監管，推動實現了森林禁伐（減伐）工作規范化、制度化、常態化。進一步規范了林木采伐辦理程序，向社會公開采伐申報條件和辦理流程，狠抓跡地更新檢查工作，從嚴把好采伐作業設計等關口，切實在資源消耗控制上做文章，確保森林資源永續利用。同時，嚴格按照省委省政府要求，對可伐資源進行科學論證，對采伐指標實行“陽光申請”，確保采伐限額使用合理、公開、透明。近3年來，臨湘市采伐量僅占年限額的30%，公示率、及時率、入戶率均達100%。

實施森林禁伐三年以來，臨湘市林地面積、森林蓄積分別凈增長2093公頃、35.86萬立方米，森林覆蓋率提高了1個百分點。