郴州市落實“五個到位”確保森林禁伐減伐取得實效

湯志平 蔣曉輝

組織領導到位。為全面貫徹執行全省禁伐減伐政策，郴州市各縣市區成立了以林業、財政、發改、人社、國土資源、民政、宣傳、水利、交通、農業等為成員單位的森林禁伐減伐三年行動工作領導小組，實行行政首長負責制，分級負責，實行目標、任務、資金、責任“四到縣”，確保森林禁伐減伐工作落到實處。

公益補償到位。郴州市對于鐵路、高速公路、國（省）道兩旁第一層山脊以內禁伐的森林均納入生態公益林補償范圍，按每年300元/公頃的標準補償，按屬地管理原則分級負擔，國家級、省級公益林實行差額補償。林業、財政主管部門每年對各地政策執行、補助資金落實等情況進行督促檢查，確保補助資金足額發放到林農手里。

產業配套到位。首先培育新興產業，合理利用森林景觀、自然文化環境發展農家樂、森林康養等，實現封山禁伐和發展林業經濟良性互動。其次大力發展林下經濟，積極爭取上級資金扶助，采取林油、林苗、林藥、林菌、林糧、林菜等模式發展林下種植業，采取林禽、林畜、林蜂等模式發展林下養殖業。再次是切實抓好生態扶貧工作。認真做好建檔立卡貧困人口生態護林員選聘工作，把有勞動力的部分貧困群眾聘請為護林員增加其收入。

宣傳發動到位。郴州市各級各部門統一思想認識，利用廣播、電視、網絡等方式，在各級政府門戶網站以及部門網站，大力宣傳禁伐減伐、封山育林的政策措施及重要性。各縣市區將森林禁伐減伐動員會議開到了每個鄉鎮，采取書寫宣傳標語、制作宣傳牌、發放和張貼通告等形式，廣泛宣傳森林禁伐減伐工作。在國道、省道、鐵路、高速公路沿線、重點生態區位設立了永久性森林禁伐減伐宣傳牌。各鄉鎮村組制定禁伐減伐村規民約。

巡查管護到位。郴州市各縣市區嚴格執行林地保護利用規劃，加強林地保護和管理，特別是市中心城區、縣城周邊可視山頭和公路、鐵路兩旁林地及生態景觀林的保護和管理。加大力度開展林業執法專項治理活動，依法嚴厲打擊濫砍盜伐、違規占地、非法偷運木材等破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林業生產經營秩序和森林資源安全，同時壓實村組一級的森林防火責任，組建專業管護隊，聘請生態護林員3466名，形成了“橫向到邊、縱向到底”的森林防火責任體系，建立智慧林業信息網絡平臺，森林資源監測和管控能力明顯提高。

據統計，自實施禁伐減伐以來，郴州市森林面積、蓄積量分別由2015年的118.43萬公頃、5324.8萬立方米增加到119.78萬公頃、5809.1萬立方米，新增森林面積1.35萬公頃、森林蓄積量484.3萬立方米，森林覆蓋率達到了67.74%，增長量遠高于禁伐減伐前水平。全市闊葉林及針闊混交林比例增加到40%以上，快速扭轉了人工林樹種單一的局面。城邊、路邊、水邊等生態重點區的林相明顯改觀，森林的涵養水源、保持水土功能顯著增強，野生動物棲息環境明顯改善，生物多樣性更為豐富，市民生態獲得感明顯增強。