高等院校國有資產管理存在的問題及對策

陳銀霞

摘要 高等院校國有資產是提高高等院?？蒲兴胶徒虒W質量的物質基礎。隨著高等院校招生規模的不斷擴大和國家對教育的投資逐年遞增，給高等院校國有資產管理帶來了諸多問題。本文分析了高等院校國有資產管理存在的問題，并提出新形勢下解決國有資產管理問題的相關對策。

關鍵詞 高等院校；國有資產管理；問題；對策

中圖分類號 G647 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）02-0271-01

高等院校國有資產是高等院校占有、使用，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即事業單位的國有財產[1]。高等院校國有資產是保證學?；A教學、科學研究正常開展的物質基礎和必要條件[2]。隨著我國經濟的快速發展，高等院校國有資產在數量和結構上也發生了巨大變化，新增了許多大型和精密儀器設備。高等院校國有資產的主要來源包括國家供給、高等院校根據規定利用國有資產組織的收入購入、接受捐贈或其他合法規定的來源。高等院校國有資產來源的多樣化導致高等院校國有資產管理出現了諸多新問題。加強國有資產管理，維護高等院校國有資產權益不受侵害，管好、用好資產并防止資產流失，提高利用效率等是高等院校資產管理部門的重要任務[3]。

1 高等院校國有資產管理存在的問題

1.1 管理模式落后

目前，許多高等院校的資產管理仍采取行政管理模式，即賬本與實物相符的管理方式。這種管理方式易導致資產的使用權與所有權產生混淆，存在明顯弊端；部分部門只是以資產占有為主要目的，使用效率低，同時也造成各部門間資產的重復購買。

1.2 管理制度陳舊

部分高等院校目前所執行的國有資產管理規章制度仍然是多年前制定的，沒有根據國家政策的變化出臺新制度，導致資產配置及使用的管理標準不明確，資產處置流程無章可循[4]。由于高等院校國有資產主要來源是由國家撥款或者其他撥款形成，從而造成高等院校領導“重購輕管，重財輕物”的現象[5]。

1.3 信息化管理水平低

高等院校國有資產的信息化管理水平直接反映了高等院校國有資產管理工作的水平。雖然絕大部分高等院校在日常管理中實現了利用計算機進行國有資產的管理，但也僅局限于在數據庫中完成數據統計匯總、基本數據的錄入和查詢等業務，而沒有在校園網的基礎上利用管理系統對校內國有資產進行有效的管理，更沒有實現資產管理部門、財務管理部門和具體使用部門之間的實時數據共享。

1.4 無形資產缺乏監管

目前多數高等院校的無形資產管理也只是由科技部門進行登記，沒有成立專門的無形資產管理部門并制定相應的規章制度，教職工主要注重專利成果的鑒定和評估，導致高等院校的科技成果轉化率低。據統計，我國高等院?？蒲谐晒骄D化率不到30%，遠低于發達國家的80%。

1.5 儀器設備重復購置現象嚴重

隨著國家對高校的投入不斷加大，高校自身也投入大量資金進行學校建設，儀器設備資源豐富，大型儀器設備數量增加，有利于創新型人才的培養。但同時也存在儀器設備重復購置、大型儀器設備利用率低等情況，特別是部分儀器設備長期處于閑置狀態，已成為制約高校可持續發展的瓶頸[6]。儀器設備利用率低下又導致大量資源浪費，維修經費嚴重不足，出現一方面部分儀器設備閑置，另一方面部分科研工作者無儀器設備使用的現象。

2 加強高等院校國有資產管理的對策

2.1 改進國有資產管理模式

定期進行全面的國有資產清查，加強資產存量統計和資產增量預算投入審核，將資產管理的重要性提高到與經費管理相同，完善以賬務管理為核心的國有資產管理制度，建立“統一領導、歸口管理、使用到人、分級負責”的管理體制。

2.2 完善各項規章制度

高等院校應根據各自的實際情況，完善國有資產管理的規章制度，這是國有資產管理規范化和科學化的前提。應高度重視國有資產管理，拋棄“重購輕管，重財輕物”“重教學輕管理”的傳統觀念，像重視教學和科研工作一樣重視高等院校國有資產管理工作。

2.3 實現國有資產的網絡化管理

校園網是高等院校國有資產網絡化管理建設的硬件基礎，以校園網為基礎，建立高等院校國有資產的網絡化管理，實現國有資產管理部門、財務部門和各使用單位的信息對接。以國有資產管理網絡平臺為基礎，實現大型儀器設備資源共享，避免重復購置，最大限度發揮國有資產的使用效益。

2.4 重視高等院校的無形資產管理

組織高等院校的國有資產、科技和產業管理等相關部門對高等院校的無形資產進行登記，建立完善的無形資產管理制度，加強知識產權的保護，建立科學的無形資產評估體系。 2.5 建設儀器設備共享平臺

建設儀器設備共享平臺不僅可以解決維修經費不足的問題從而有利于儀器設備的正常運行，還可以解決儀器設備重復購置的問題，特別是提高了大型儀器設備的利用效率，避免了國有資產資源的浪費。

3 結語

加強高等院校國有資產管理、科學合理配置學校資源、提高國有資產的效益具有重要意義，也是國家創新體系建設的重要組成部分，是實施人才強國戰略、落實科學發展和可持續發展的重要舉措。

4 參考文獻

[1] 張清.公立高校國有資產管理的問題分析與制度設計[J].廉政文化研究，2015，6（3）：75-78.

[2] 陳宜高.高校資產管理探析[J].經濟師，2011（4）：110.

[3] 李霞.淺析高校資產管理問題[J].榆林學院學報，2010，20（1）：109-112.

[4] 楊玲.高校國有資產管理中存在的問題及對策分析[J].延安大學學報（社會科學版），2014，36（4）：67-69.

[5] 王延剛，于淑梅，薛軍.論我國高校國有資產管理存在的問題及對策[J].行政事業資產與財務，2014（4）：12-13.

[6] 尹立蘋，李彥啟，孟少英，等.加強大型儀器設備開放共享，提高使用效益[J].實驗科學與技術，2012，10（5）：177-179.endprint