中小燃煤電廠轉型發展問題研究

吳娜

[摘 要]由于我國能源形勢的大幅變動，中小燃煤電廠的生存發展出現危機使一些企業甚至瀕臨破產倒閉。文章將分析討論中小型燃煤電廠轉型發展所存在的問題，并結合當下的宏觀形勢為各方提供合理的建議。

[關鍵詞]電廠； 轉型；中小燃煤電廠

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.182

1 項目背景

隨著時代的發展和科技的進步，高污染、低效能的粗放型發展模式逐漸被淘汰。近年來，我國各省市的電力“十三五”規劃出臺，大型火電項目和新型環保的風電、光伏發電、生物質能等發電項目，成為我國電力供應體系中的新趨勢。但對于各地遺存下來的中小型燃煤電廠，伴隨著人們生活水平和需求的提升、國家產業升級的新要求，開始面臨生存發展的重要挑戰。例如銅陵發電廠（即現在的皖能銅陵發電有限公司）通過與大型能源集團合并，并且成功建成一百萬千瓦時大容量超臨界燃煤機組，其較為成功的轉型過程，也成為其他中小型燃煤電廠學習的標桿。

2 中小燃煤電廠轉型發展過程中存在的問題

2.1 面臨倒閉的危險

曾經有人認為，在中國未來的五年內將有大量的中小燃煤電廠倒閉。一方面，國家在大量關停中小型的燃煤機組，甚至有人預言中國六十萬千瓦時以下的燃煤機組將被全部關停。這些高污染低能耗的項目勢必會被淘汰，而大量清潔能源發電項目正在逐步開展。那些在財力技術人力等方面沒有突破阻礙，依然在使用老舊機組的電廠，面臨的生存壓力相當巨大。而另一方面，我國目前宏觀調控的方向在于冷卻中國煤電建設的熱潮，新能源發電機組容量太小，那些在前期沒有看清發展方向現在又急于發展大型燃煤機組的電廠也已經失去了關鍵機遇。

2.2 缺乏資金的流入

無論企業要為自己的生存發展做何種轉變，都需要資金的流入。現在電廠主要的融資方式有：民間融資、入市、銀行貸款、政府投資。①民間融資：目前來看，民間融資的融資風險較大，利率較高，并且受政府管制較大，并不是發電企業合適的融資方式。②股票債券融資：首先，中小型的燃煤電廠入市相比大型的發電企業難度更高，其入市難度甚至大過發電量較小的清潔能源發電企業，這類企業往往在創業板深受青睞。其次，這些企業即使獲得入市的機會，其融資的風險和成本都比其他企業要高得多，因為在宏觀的大環境下，投資者相當清楚這類企業的發展前景往往都不是非常理想，這也使融資的難度加大。③銀行借貸：盡管銀行借貸往往具有一定的穩定性和相對低的利率，但是由于中小型燃煤電廠不利的發展情況，它們通過銀行融資的成本也會增加。銀行借貸主要分為信用貸款和抵押貸款，這些企業缺乏良好的信用背書，不大可能獲得大筆的信用貸款，而由于它們的機器廠房比較陳舊、缺乏更新改造建設，并不是合格的抵押物，使得抵押貸款的難度也增加。總的來說，商業銀行出于對穩定性的追求，更多地會向大型的發電企業提供貸款。④政府資金：盡管政府一直在積極地幫助這些企業擺脫困境，但是政府投資并不那么容易獲得。首先，政府投資往往有相當多的限制，企業不得不花費時間和精力去滿足這些條件。其次，政府資金往往層層審批層層下放，手續過多、過程太慢也會使企業由于時間的關系失去良好的機遇。

2.3 人才缺乏

盡管近年來電力類院校應屆大學生往往求職比較困難，但是對于部分學科，他們的專業需求往往比其他專業要多得多。據筆者與相關院校學生進行溝通，發現某些專業，例如電氣工程及其自動化專業，企業往往會遇到招工難的現象，包括國家重點扶持的電力院校（例如華北電力大學）甚至普通本科，該專業相對受歡迎，它們的學生相比之下有更多更好的選擇空間，往往會選擇待遇更好前景更廣闊的大型發電企業（例如五大發電集團：中國華能、大唐、華電、國電、電力投資集團）而中小型的發電企業可能只能退而求其次選擇該專業大專院校的學生從而一定程度上可能影響它們的人才資源。近年來，出現了老職工退休的熱潮使企業往往更迫切地需要為其注入新鮮的血液，這些年輕人對企業的未來有至關重要的作用。

3 對中小燃煤電廠未來發展的相關建議

3.1 政府方面

①加快資金流動：正如前文所說政府的資金流動速度較慢，如果想切實幫助企業，政府投資必須加快速度，簡化審批流程和加快審查效率。②促成企業合并：中國大型的發電企業往往都屬于國企，通過這些企業去收購中小型企業，既能幫助它們重獲生機，又能很好地解決就業問題。目前大型的發電機組自動化程度較高，并不需要大量的人員，反而中小電廠效率較低職工較多。近年來，我國出現相當多的風能開發項目，將這些冗余職工指派到這些地區，既能解決這些地區的人才缺口，也能夠防止這些員工下崗失業。

3.2 企業方面

①開發大容量超臨界燃煤發電機組：目前，國家已經基本停止了對一百萬千瓦時燃煤機組的審批，但是，六十萬千瓦時的機組依然是中型電廠建設的主流趨勢。那些前期看清形勢、積極申請這些項目的企業，未來將有更好的發展優勢，它們不僅幫助了周邊的煤炭企業擺脫困境，也提升了當地的經濟實力。但是這些項目的建設往往十分不易：資金技術要求比較高，前期準備時間長，機組剛開始運作的過程中往往也會出現大量的問題，需要企業協調好各方面關系，付出更大的努力和辛勞。②開發清潔能源項目：觀察近幾年發展形勢不錯的電力企業，不少都建設了清潔能源機組，例如六萬千瓦時燃氣發電機組。盡管容量相對較小，但是這些機組非常適合一些小型電廠，也更容易獲得各方面的資金支持。而一些中型電廠也開始配合大型燃煤項目建設一些小型清潔能源項目，通過試水也可以幫助企業在未來逐步轉變生產模式。③環保建設：燃煤發電最主要的污染源在于二氧化硫、氮氧化物和粉塵的排放。盡管政府對電廠的環保建設要求較高并且與相關法律法規掛鉤，如果存在環保指標不合格行為可能直接取消企業生產資格，但是使企業虧損甚至破產的緣由更多地來自企業自身經濟效益的問題。目前在大型超臨界燃煤機組的開發上，單臺機組發電熱效率超過一半時每千瓦時煤耗量降低，并且使用了低氧化氮的新興技術，其燃燒過程中減少了大量的氮氧化合物及其他有害物質的形成，二氧化硫排放量幾乎為零并且真正做到了有效地節能減排。但是早年使用的小型燃煤機組依然問題較多，如果企業還要繼續使用小型機組，除了必須考慮燃煤效率，還要考慮環保的需求。④人才：前文曾經提到在人才方面部分專業出現了需求緊張的情況，但是通過筆者與相關人士的溝通也不難發現電力類院校除熱門專業以外的其他理工類專業反而需求并不緊俏，比如能源與動力工程專業同屬于重點工程的工科院校，也在全國具有良好的名聲，這些專業的應屆畢業生即使成績優異也可能找不到工作。同樣一所學校僅僅只是由于專業的差別，竟出現了如此千差萬別的變化。實際上這些專業與熱門專業相比往往課程差別并不是太大，即使進入單位也需要長時間地學習和觀摩。而且近年來新能源的開發項目逐漸增加使這些專業反而具有相當大的優勢。作為中小型的電力企業應該了解這些專業的內容與課程并且考慮選擇這些專業的應屆畢業生，或許就可以成為企業未來發展的重要動力。

4 結 論

毫無疑問，電力行業作為我國的能源支柱型產業受到國家各個方面的重視和保護，而電力企業只要保證能夠持續生產就能持續經營下去。然而由于燃煤發電本身存在的各種問題，燃煤電廠勢必不能做井底之蛙，看清眼前的形勢。畢竟在未來有效的發展轉型是不可或缺的。同時企業自身也應該注意不要急功近利，協調好技術資金人才等各方面資源的關系，不斷摸索和尋求合理的出路，穩步而有序地發展才是正道。

參考文獻：

趙永椿.燃煤電廠污染物超凈排放的發展及現狀[J].煤炭學報，2015（11）：2629-2640.endprint