村書記“微講堂”：講出競相出彩的富民強村領頭人

何崢嶸

近年來，中共灌云縣委堅定不移地把富民焦點聚準在村級黨組織尤其是村級黨組織書記能力建設上，積極創新教育培訓載體，在全縣全面構建“村書記微講堂”常態化機制。由村書記上臺主講，把教育培訓講臺變成交流研討的平臺、能力水平的展臺、互相比拼的擂臺。倒逼村書記知家底、理思路、謀發展、帶民富，增強提升綜合能力素質的主動性與自覺性，村書記的精神狀態、干事激情、理念思路和能力水平不斷提升，取得了階段性的明顯成效。

一、動因：源自歷史與現狀的深刻反思

灌云縣是革命老區，歷史上就是貧困地區，一直是省市兩級重點扶貧縣。“十二五”末，全縣共有3.6萬戶、9.7萬農村低收入人口和50個省定經濟薄弱村，分別占農村總人口和行政村的13.9%和16.2%，脫貧攻堅任務極其艱巨。反思灌云縣積貧積弱現狀，原因固然有多個方面，但最根本的癥結就在于村級組織特別是村級黨組織書記發展力不強。對灌云縣來說，加快全面建成小康，必須要加強村級黨組織建設；提升農民富裕程度，必須要提高村級黨組織書記能力水平。村書記“微講堂”機制的構建和實施，正是灌云縣委基于對縣情實際的現實思考。

一是基于提升村書記隊伍素質的現實需要。灌云縣有302個行政村，2015年全縣村級黨組織書記35周歲以下的僅18名，占5.96%；專科以上學歷的僅109名，占36.09%。村支書隊伍不僅年齡老化嚴重、文化層次較低，而且觀念陳舊、活力不足。盡管抓住換屆契機進行了調整，但由于農村青壯年勞動力和技有專長的能人大多數外出創業打工，選人用人的空間有限，很難為村書記隊伍注入更多的新生力量。因此，在采取多種形式選優配強村書記的同時，必須把著力點放在“先天”不足“后天”補，以創新的舉措把現有隊伍教育好、培養好、使用好，促其盡快成長，這既是務實之舉更是長遠之策。

二是基于拓展村書記教育模式的現實需要。目前，村級黨組織書記教育培訓的載體很多，如辦班輪訓、專家講座、遠程教育等，也取得了一定的成效，但多為單方面“灌輸”模式。這種“老師”臺上講、“學生”臺下聽的培訓方式，村黨組織書記的參與積極性和培訓互動效果比較差，而且選題往往比較寬泛，鄉土味不濃，接地氣不足，相對于一鄉一鎮一村的針對性、可操作性明顯不夠，難以引起村書記的共鳴，難以激發其內生的學習欲望。因此，必須與時俱進地創新教育培訓模式，讓村書記真正地參與融合進去，學有所思、學有所悟、學有所得，提高教育培訓的針對性和實效性。

三是基于擴大村書記示范效應的現實需要。盡管灌云縣經濟社會發展總體滯后，但近年來也打造出了一批具有一定影響力的特色亮點，特別是不少鄉村在培育特色產業、壯大集體經濟、建設美麗鄉村、發展農村電子商務等方面突破較大，積累了可以復制推廣的經驗做法，鍛煉成長了一批善謀經濟發展、善做農村工作、善抓社會穩定的優秀村級黨組織書記。以這些典型為課件主題，用灌云縣村書記自己做的事教育村支部和引導村書記，既能增強教育培訓的針對性，又能起到典型示范和輻射帶動作用，促進整體水平的全面提升。

二、特點：緊扣主體與主業的精準發力

村級黨組織書記既是發展村級經濟、帶領農民致富、維護農村穩定最直接的責任主體，也是接受教育培訓的主體，村書記“微講堂”就是以強化村書記主責、聚焦村書記主業的教育培訓新模式。灌云縣的具體做法是：由縣委組織部牽頭主辦，各鄉鎮黨委承辦，每月舉辦一期，每期安排1—3名村書記當老師登臺主講，各村黨組織書記和大學生村官、駐村第一書記列席聽課；每期講堂開班前，由主講村書記申報講課主題，鄉鎮黨委審核確定后報縣委組織部備案，組織部派員參加部分鄉鎮的“微講堂”并進行隨機抽查；每期講堂都組織優質課件評比，納入基層黨建年度考核和村書記考評。這種模式的最大變化在于，強化了村書記的主體主導性，為村黨組織書記搭建了研討工作、碰撞思想、交流經驗、展示形象的全新平臺。

一是“學生”變“老師”，書記自己講更具鄉土味。以往專家、領導講，站位高、視野寬，對提升村書記的理論水平、思維層次、工作能力作用很大，但往往存在著對農村、農業、農民以及村書記不夠全面準確了解等先天弊端，而村書記農民出身、身在農村，對農民所思所想、所惑所盼、所需所求掌握透，村書記自己選題講課更能切合實際，沒有“普通話”，都是“地方語”，聽來走心入心，使村書記感悟更深、觸動更大、啟發更多，更對村書記的味口。

二是“講臺”變“擂臺”，主題自己選更顯有底氣。做得出彩才能講得精彩。“微講堂”的主題由村書記選擇農民關注的話題，把自己所思考的、所做的在講臺上展示出來。可以“講黨課”，圍繞學習貫徹農村政策法規談理解、談體會、談心得；可以“講做法”，交流介紹在產業調整、帶民致富、集體經濟發展、村莊環境整治、基層黨建和做好農民工作等方面創新做法、特色亮點。這種建立在扎實工作基礎上的講，對提升村書記能力素質、解決問題困惑、推動工作發展的針對性和實效性更實在更管用。

三是“單一”變“多樣”，形式自己定更能接地氣。講堂不拘形式，靈活多樣，因時因事因地而定：室內講，利用集中開會、黨員“統一活動日”、冬訓班等載體，組織村書記輪流走上講臺或邀請外地優秀村書記代表上臺講；交流講，圍繞工作中遇到的難點熱點問題，臺上臺下開展互動，當面提問、當面研討、當面解答，深入交流探討，凝聚集體智慧，尋求解決途徑；現場講，把講堂開在大棚、特色基地、項目工地、農民屋里，讓村書記邊看、邊聽、邊學、邊思考。

四是“集中”變“常態”，培訓自己辦更合農村情。村書記“微講堂”以鄉鎮工作例會等為主要載體，推動培訓向“短平快”發展，相對村（居）書記集中脫產培訓班而言，把培訓村（居）書記的“處方權”交給了鄉鎮黨委，有效破解了脫產培訓班時間長難以組織、參與面窄受益群體小、培訓內容多短期內難以消化、工學矛盾不易解決等問題。從實施情況看，各個鄉鎮街道每年舉辦村書記“微講堂”至少12期以上，達到了多辦班、辦短班的效果。endprint

三、成效：彰顯生機與活力的多重效應

村書記“微講堂”在灌云縣實行雖然僅有一年多的時間，但帶來了諸多實實在在的新變化。

激發了基層干部干事創業熱情。由于縣域發展的長期滯后，導致基層干部特別是村干部“等靠要”思想嚴重，精神低迷，信心不足。“微講堂”猶如“一石激起千層浪”，村書記人人上臺亮相比拼，激勵和帶動全縣越來越多的基層干部互學互助、取長補短、競相趕超，精神狀態煥然一新，“想干、真干、會干”正在逐步成為基層干部的工作特質。伊山鎮山西村黨總支書記王加宏在講臺上響亮地喊出“建設全縣第一村”，川星和七里松兩村支部書記聯手向王加宏叫板“爭創全省鄉村旅游示范村”、“全國一流美麗鄉村”，一年下來山西村新擴高效設施農業耕地150畝，新發展各類企業2個，新增村集體經濟年收入68萬元。川星和七里村依托近萬畝果園，按照全國一流標準打造的鄉村旅游示范點伊山伊甸園即將開園迎賓。這種相互較勁干、較真拼、較板比的氛圍日益濃烈。

催生了富民強村示范帶動效應。書記講給書記聽、書記跟著書記學、書記示范書記做、書記帶領農民干的輻射和帶動作用極為顯著。東王集鎮鹽東村書記在“微講堂”介紹了近年來組織返鄉農民利用打工學習的技能，培育發展“家庭工廠+電商”的情趣內衣特色產業，一戶農民3—4臺縫紉機，在家創業就業年收入10萬元左右，元邦、后河等附近幾個村紛紛跟進，電商情趣內衣成為異軍突起的富民產業。目前，東王集情趣內衣生產廠家和網店發展到500多家，從業人員2萬多人，電商銷售占全國市場份額的60%以上，正在按全國一流的標準規劃建設集研發、制造、銷售、物流、旅游為一體的全產業鏈時尚風情特色小鎮。像這樣由典型示范催生的農村電子商務、特色產業基地、專業合作組織等新業態在灌云縣各鄉村快速成長，全縣200多個行政村建立了村淘服務站；專業合作社、家庭農場等農村新型經營主體多達2600多家，注冊資本額占連云港全市的45%，吸納近3萬農民返鄉就業創業，昔日“孔雀東南飛”正在加快“鳳還巢”。

匯聚了向上向善的強大能量。過去灌云縣農村秩序比較差、群眾上訪比較多，差就差在發展滯后，多就多在基層干部工作方法簡單，全縣70%的信訪矛盾都來自農村。“微講堂”不僅提振了基層干部精神，提升了村書記帶領群眾致富的能力與作風，而且有效激發了農民群眾脫貧致富的內生動力。“干部干事業、百姓興家業、全民在創業”蔚然成風，既涌現出了一大批專業大戶、致富能手、創業能人，更涌現出了一批道德模范。全縣先后有2人榮獲全國時代楷模、1人榮獲全國道德模范提名獎、1人榮獲全國優秀農民工、9人榮登全國好人榜、4人榮獲江蘇省道德模范、1人榮獲江蘇最美基層干部、13人當選江蘇好人、52人當選“港城葉欣仁”。2016年全縣信訪總量同比下降了62.5%，信訪工作考核名列全市第一，被評為全市唯一的全省信訪工作先進縣；農民群眾積極支持服務國省重點工程建設，連鹽、連淮揚鎮鐵路和204國道改擴建征地拆遷在全市率先完成。

（作者系中共江蘇省灌云縣委常委、縣委組織部部長、統戰部部長）

責任編輯：劉志剛endprint