淺析如何深入推進(jìn)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)

彭波

【摘 要】消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系在滅火作戰(zhàn)和遂行任務(wù)中是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為現(xiàn)有消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)還需更加完善，本文結(jié)合工作實(shí)施談?wù)勅绾瓮七M(jìn)強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】消防部隊(duì)；戰(zhàn)勤保障；體系建設(shè)

在消防滅火救援作戰(zhàn)中，戰(zhàn)勤保障貫穿了行動(dòng)開始到結(jié)束全過程，決定了一線消防員戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱和滅火作戰(zhàn)的成敗。而近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，消防部隊(duì)面臨的滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)呈現(xiàn)出規(guī)模大、時(shí)間長、形勢復(fù)雜、救援難度大的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障體系在日益艱巨的救援任務(wù)面前顯得力不從心。在這種新形勢下，建設(shè)與當(dāng)前滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)相匹配的戰(zhàn)勤保障體系成為部隊(duì)工作的重中之重。

1 消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)今社會，滅火救援安全現(xiàn)狀不容樂觀，一線消防員在滅火搶險(xiǎn)救援中的“生死一刻”受到人民群眾的廣泛關(guān)注，結(jié)合消防工作實(shí)際，筆者認(rèn)為目前消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)主要存在以下幾個(gè)問題。

（1）消防戰(zhàn)勤保障社會聯(lián)動(dòng)受限

做好消防戰(zhàn)勤保障需要重點(diǎn)依托社會資源進(jìn)行保障，與社會單位、各行各業(yè)、政府部門等都有著不可分割的聯(lián)系。目前，盡管一些消防部隊(duì)與社會單位簽訂了社會聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)議，但在實(shí)際行動(dòng)中仍存在一定的問題。一方面，社會單位人員流動(dòng)較快較多，沒有一套完善的人員聯(lián)絡(luò)通信和協(xié)作調(diào)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施救援時(shí)，往往無法保證高效率的戰(zhàn)勤保障活動(dòng)。另一方面，消防部隊(duì)與社會單位分屬不同的機(jī)構(gòu)，管理層存在差異，在實(shí)施大型滅火救援活動(dòng)或處理自然災(zāi)害事故時(shí)，消防部隊(duì)沒有權(quán)限調(diào)動(dòng)社會資源進(jìn)行保障，不得不放棄社會資源保障，僅依靠消防部隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行保障。

（2）戰(zhàn)勤保障資源配置不合理

近年來，消防部隊(duì)救援任務(wù)范圍擴(kuò)大，救援難度上升，需要配備門類齊全的滅火救援器材和個(gè)人防護(hù)裝備。消防經(jīng)費(fèi)逐漸無法滿足快速增長的保障需求，資金缺口越來越大。盡管消防部隊(duì)盡力爭取地方政府對消防經(jīng)費(fèi)的投入，部分消防裝備器材在質(zhì)量和數(shù)量方面得到明顯改善，但消防部隊(duì)所需裝備器材種類繁多、更新?lián)Q代快、花費(fèi)資金大，導(dǎo)致裝備器材采購過程中存在“瓶頸”，種類無法滿足救災(zāi)工作的需要。

（3）裝備器材維修保養(yǎng)工作不到位

目前消防部隊(duì)中普遍存在裝備器材“重用輕管”的現(xiàn)象。忽視器材裝備的日常保養(yǎng)，消防器材生銹、破損，帶著小毛病作業(yè)，引起大故障等現(xiàn)象在各基層部隊(duì)還不同程度的存在著。殊不知，千里之堤潰于蟻穴。這是對消防官兵生命的輕視，也是對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任。基層官兵素質(zhì)層次不齊，很多官兵本身文化層次較低，加上培訓(xùn)多是泛泛而談，學(xué)到的知識也浮于表面，以致于準(zhǔn)確操作消防裝備都成問題，更不用說對其進(jìn)行維修保養(yǎng)了。這對一線消防員拿到完整好用的消防裝備造成一定的困難，影響了滅火搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的順利開展。

（4）戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練機(jī)制不完善

在日常生活中，消防部隊(duì)缺乏有效的戰(zhàn)勤保障業(yè)務(wù)訓(xùn)練方案。消防官兵缺少日常訓(xùn)練和基礎(chǔ)訓(xùn)練，導(dǎo)致身體素質(zhì)不夠強(qiáng)、專業(yè)技能不熟練、實(shí)戰(zhàn)配合不到位，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，供給容易出現(xiàn)斷層。另外，缺少大型綜合性演練也導(dǎo)致戰(zhàn)勤保障專業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)化水平較低。消防部隊(duì)急需一套科學(xué)有效的戰(zhàn)勤保障訓(xùn)練機(jī)制，使訓(xùn)練貼近實(shí)戰(zhàn)化，通過合理的協(xié)作演練、戰(zhàn)斗編程、模擬訓(xùn)練等手段切實(shí)提高戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍行動(dòng)的專業(yè)性和高效性。

（5）滅火救援預(yù)案不充分

相對于國外，我國消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障建立時(shí)間滯后，在訓(xùn)練機(jī)制方面還不夠完善。在保障過程中，多是以制定緊急預(yù)案為主，一旦發(fā)生事故災(zāi)害就按照預(yù)案中的相關(guān)要求進(jìn)行保障。相關(guān)部門缺乏實(shí)戰(zhàn)預(yù)案，沒有結(jié)合災(zāi)害事故的實(shí)質(zhì)進(jìn)行預(yù)案編制，在處置緊急事故和自然災(zāi)害時(shí)仍然捉襟見肘。

2 關(guān)于推進(jìn)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想

《孫子兵法》有言：“軍無輜重則亡，無糧食則亡，無委積則亡”，戰(zhàn)勤保障是決定戰(zhàn)爭勝負(fù)和部隊(duì)存亡的關(guān)鍵。同樣，在消防滅火救援行動(dòng)中，戰(zhàn)勤保障直接影響了戰(zhàn)斗員的士氣、指揮員的底氣和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用，從而決定了滅火救援作戰(zhàn)的成敗。因此，深入推進(jìn)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)刻不容緩。

（1）加強(qiáng)消防戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍的建設(shè)

1）裝備保障

加強(qiáng)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障建設(shè)，裝備保障是根本。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)實(shí)際情況、區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化的物資儲備，合理規(guī)劃儲備物資的種類、數(shù)量，嚴(yán)格按照需求進(jìn)行儲備。在儲備過程中，一定要抓好維修保養(yǎng)關(guān)，避免不當(dāng)操作導(dǎo)致的器材受損、資源浪費(fèi)。對于急救型器材等應(yīng)超額儲備，以便實(shí)際救援中發(fā)揮戰(zhàn)斗力。

2）技術(shù)保障

加強(qiáng)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障建設(shè)，技術(shù)保障是關(guān)鍵。通過聯(lián)系廠家、請教專家、專業(yè)培訓(xùn)等方式，提高戰(zhàn)勤保障隊(duì)員的專業(yè)素質(zhì)，切實(shí)掌握對車輛器材等的檢測、維修、保養(yǎng)技術(shù)，打造一支專業(yè)的戰(zhàn)勤保障技術(shù)隊(duì)伍。戰(zhàn)勤保障人員應(yīng)定期對裝備器材實(shí)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修理，并定期進(jìn)行保養(yǎng)，確保車輛裝備時(shí)刻處于最佳狀態(tài)。

3）生活保障

加強(qiáng)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障建設(shè)，生活保障是基石。在搶險(xiǎn)救援中，基本物資如水、罐頭、壓縮餅干、高能量食品等物資是必不可少的，一定要準(zhǔn)備充足。除了食物之外，衣服、被褥等御寒物品也要做好準(zhǔn)備。這樣才能在發(fā)生搶險(xiǎn)救援事故時(shí)，給消防官兵充足的生活保障，讓他們有足夠的力量投入到救援行動(dòng)當(dāng)中。此外，醫(yī)療保障在戰(zhàn)勤保障體系中也是不可或缺的一部分。注重醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，并加強(qiáng)全員醫(yī)療衛(wèi)生急救知識的培訓(xùn)，使其具備救助一線傷員的能力，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

（2）建立政府統(tǒng)籌管理，區(qū)域性的社會聯(lián)勤保障模式。

消防戰(zhàn)勤保障重點(diǎn)依托社會聯(lián)勤保障，只靠消防部隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行的戰(zhàn)勤保障是不可持續(xù)的，要想建立一支快速高效戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)充分認(rèn)識到聯(lián)勤保障的重要性，逐漸完善社會聯(lián)勤保障機(jī)制。一是，要向政府爭取加大保障經(jīng)費(fèi)投入，做好各類物資裝備的調(diào)查和登記入冊，做到種類、數(shù)量心中有數(shù)，有本可查。二是，要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和災(zāi)害特點(diǎn)，與生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商、社會單位、政府部門簽訂協(xié)議，建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。三是，要建立完善的物資供應(yīng)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息庫，將本區(qū)域、周邊甚至全市范圍內(nèi)的社會救援資源錄入到系統(tǒng)中，建立社會聯(lián)勤保障網(wǎng)絡(luò)，確保聯(lián)絡(luò)快速、資源充足、運(yùn)輸高效。

（3）深化訓(xùn)練改革，完善訓(xùn)練體系

從“單一體能訓(xùn)練”向“綜合效能訓(xùn)練”轉(zhuǎn)變

滅火救援行動(dòng)中，消防員的體能很重要，但懂得找方法讓救援行動(dòng)事半功倍更重要。在做好日常體能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加反應(yīng)力、專注力、觀察力等方面的綜合效能訓(xùn)練，提高消防員的整體素質(zhì)。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練總結(jié)了以往滅火救援行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提煉出于實(shí)戰(zhàn)有益的指導(dǎo)性訓(xùn)練，幫助消防員提高實(shí)戰(zhàn)水平。目前消防部隊(duì)的日常訓(xùn)練多以技能訓(xùn)練為主，主要訓(xùn)練消防員對車輛器材裝備的操作等，忽視了戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的重要性。消防部隊(duì)?wèi)?yīng)把戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練加入到執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練當(dāng)中，明確戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的比重，嚴(yán)格制定戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練方案，切實(shí)提高訓(xùn)練水平。訓(xùn)練要緊貼實(shí)戰(zhàn)，這樣的訓(xùn)練才是合理有效的。消防部隊(duì)要從以往“梯子水帶”的操場訓(xùn)練模式中剝離出來，向“實(shí)地演練”“戰(zhàn)時(shí)模擬”等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練轉(zhuǎn)變。組織針對性的實(shí)地演練，增加適應(yīng)性、智能性訓(xùn)練，甚至加入無煙火的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件訓(xùn)練，把社會聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)有目的的加入到日常訓(xùn)練中去，通過不斷磨合、協(xié)調(diào)，增加實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，鍛煉心理素質(zhì)，提高救援水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉晉萍.地市級消防戰(zhàn)勤保障體系的建立淺析[J].中國外資，2011年23期.

[2]王慧飛.論消防戰(zhàn)勤保障體系的構(gòu)建[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)；2009年06期.