貫徹新發(fā)展理念 建設現代化經濟體系

黃金平

黨的十九大報告把“堅持新發(fā)展理念”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，強調“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念” 。

貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經濟體系，必須按照黨的十九大報告的要求，切實做到：堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力。十九大報告強調深化供給側結構性改革、加快建設創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經濟體制、推動形成全面開放新格局等六項重點任務。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。加快建設創(chuàng)新型國家的實際行動，對于上海來說，就是大力推進建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。這是上海服務國家戰(zhàn)略的重大歷史責任，也是上海實現更高水平更可持續(xù)發(fā)展的必由之路。上海要集中力量建設張江綜合性國家科學中心，匯聚一流的大科學基礎設施和高水平的創(chuàng)新單元、機構和平臺，構筑科創(chuàng)中心“四梁八柱”，努力提高科技創(chuàng)新能力；進一步完善科技成果轉化機制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；加快建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，進一步完善人才政策體系，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力。

以開放促改革、促發(fā)展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。推動形成全面開放新格局的實際行動，對于上海來說，就是按照中央的要求，大力推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設。按照十九大精神，上海將開展自由貿易港試點，完善資金流動便利措施，推動自由貿易港支付結算便利化，完善適應自由貿易港發(fā)展的賬戶功能體系，優(yōu)化本外幣一體化的跨境貿易服務。上海自貿試驗區(qū)還將對標國際標準，推動支持自由貿易港大宗商品現貨市場發(fā)展，探索與期貨市場聯(lián)動試點業(yè)務金融服務功能。

全面深化國資國企改革，努力提高國企活力和國有經濟整體競爭力。上海是國資國企的“重鎮(zhèn)”，但從總體上說，國資國企的動力活力不夠。十九大報告明確提出，要“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”。微觀主體最主要的就是企業(yè)。上海出臺國資國企改革“20條”，完成綠地集團、現代設計集團等一批企業(yè)整體上市或核心資產上市。預計到今年底，上海國有資本在戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)和基礎設施民生保障四大領域的集聚度將達到80%。上海還將在試點基礎上，進一步推進國企員工持股和職業(yè)經理人制度的改革，并以此為抓手完善激勵約束機制。

在中國特色社會主義新時代，在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們必須深入貫徹新發(fā)展理念，建設現代經濟體系，繼續(xù)當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，譜寫中國夢上海新篇章。（作者為中共上海市委黨史研究室研究三處副處長）endprint