發(fā)達(dá)國家校外教育改革的經(jīng)驗與啟示

戴 妍，杜 皓

（陜西師范大學(xué) 民族教育學(xué)院，陜西 西安 710062）

一、引言

校外教育（after－school education）是在正規(guī)學(xué)校教育之外，由校外教育機(jī)構(gòu)通過豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容、多樣的活動形式、彈性的組織形式、靈活的管理模式對少年兒童進(jìn)行的一種有目的、有計劃的特殊教育活動。［1］校外教育能夠有效地促進(jìn)學(xué)生個性和社會性的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生人格的培養(yǎng)與完善，并推動學(xué)生實現(xiàn)全面發(fā)展，因而，不少發(fā)達(dá)國家不斷地深化和推進(jìn)校外教育的調(diào)整與改革。

發(fā)達(dá)國家校外教育起步早、歷時長，經(jīng)過長期的理論研究與實踐探索，建立了相對完善的校外教育體系，積累了大量可驗證、可推廣的校外教育改革和發(fā)展經(jīng)驗。相對發(fā)達(dá)國家而言，目前我國校外教育發(fā)展的現(xiàn)代化水平較低，發(fā)展過程中相互掣肘的現(xiàn)象屢見不鮮，仍存在著師資結(jié)構(gòu)性短缺、長效培訓(xùn)機(jī)制尚未形成等發(fā)展性問題。因此，加強(qiáng)校外教育改革和綜合治理勢在必行。推動校外教育改革和治理朝向系統(tǒng)化、縱深化方向發(fā)展，實現(xiàn)校外教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，需要順應(yīng)國際社會終身教育和終身學(xué)習(xí)的發(fā)展趨勢，遵循校外教育發(fā)展的普遍性規(guī)律，重新審視我國校外教育的發(fā)展性問題，根據(jù)我國校外教育發(fā)展的具體歷史實際做出正確的戰(zhàn)略選擇，建設(shè)符合我國國情、具有中國特色且真正滿足學(xué)生發(fā)展需要的校外教育。

二、發(fā)達(dá)國家校外教育改革的經(jīng)驗

美國、日本、德國、俄羅斯等國紛紛調(diào)整校外教育的發(fā)展方向，深化校外教育改革，其主要涉及校外教育機(jī)構(gòu)、校外教育課程內(nèi)容、校外教育師資隊伍、校外教育評價和校外教育治理等五個方面，并積累了豐富的經(jīng)驗，可以為我國校外教育的改革和治理提供一定的借鑒與參考。

1.以規(guī)范見長的校外教育機(jī)構(gòu)

校外教育機(jī)構(gòu)可為校外教育活動的開展提供基本的場所保障，是校外教育開展的必備條件。專業(yè)的校外教育機(jī)構(gòu)，能夠促進(jìn)校外教育活動有效開展，保障校外教育的順利實施。校外教育之所以重要，一個關(guān)鍵的因素在于：校外教育機(jī)構(gòu)對兒童和青少年的成長和發(fā)展起到了積極的作用。［2］因此，規(guī)范化的校外教育機(jī)構(gòu)在滿足孩子校外的選擇性學(xué)習(xí)需求、培育發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)方面可起到積極作用，并影響他們的全面發(fā)展和身心健康。

盡管美國尚未設(shè)置專門的全國性校外教育機(jī)構(gòu)，但是美國已將校外教育充分融入家庭、學(xué)校與社會中。凡是對學(xué)生有教育意義的場所，比如主題公園、博物館、紀(jì)念館、藝術(shù)館甚至大學(xué)等，均免費對學(xué)生開放。美國政府和社會各界對校外教育十分重視，特別是美國政府于1998年頒布的“21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心計劃”（The 21st Century Com?munity Learning Center），推動著美國“放學(xué)后計劃”（After－school Programs）如火如荼地開展。美國為了提高公共教育質(zhì)量和推動青少年健康成長，充分利用“放學(xué)后計劃”有目的、持續(xù)地為青少年開展校外教育的項目。［3］美國校外教育機(jī)構(gòu)注重核心功能的發(fā)揮，凸顯了在育人方面的專業(yè)性。美國不僅組建咨詢團(tuán)隊為校外教育機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的咨詢服務(wù)，而且積極推動校外教育機(jī)構(gòu)之間的互動與合作。［4］

日本將校外教育視為學(xué)校教育的一種延伸，注重開拓校外教育機(jī)構(gòu)在民眾自我教育和相互教育中的作用，注重塑造學(xué)生的個性，培養(yǎng)學(xué)生的獨創(chuàng)精神、愛國主義和集體主義精神，促進(jìn)學(xué)生自我意識的覺醒，促使學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀等。［5］日本校外教育機(jī)構(gòu)的體系和數(shù)量規(guī)模極為龐大，上至事、區(qū)（町），下至街道（村），一般都設(shè)有校外教育機(jī)構(gòu)。校外教育機(jī)構(gòu)多樣性特征明顯，除了發(fā)展校外教育最主要的公民館之外，還包括少年宮、圖書館、博物館、青年之家等。日本以建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系為中心，積極推動校外教育體制的改革，實行“學(xué)社融合”（the Fusion of Communities and Schools）［6］，促進(jìn)校外教育機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮對學(xué)生教育的合力作用。

德國在充分發(fā)揮圖書館、檔案館等公共文化設(shè)施服務(wù)作用的基礎(chǔ)上，與社區(qū)合作共同設(shè)立“學(xué)習(xí)島”（Learning Islands）［7］，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要。“學(xué)習(xí)島”無論從空間上還是組織上都是真實學(xué)習(xí)環(huán)境的部分。在“學(xué)習(xí)島”中，學(xué)生以小組或團(tuán)隊的形式共同合作完成學(xué)習(xí)過程中特定的學(xué)習(xí)任務(wù)，其學(xué)習(xí)效果須達(dá)到一定的質(zhì)量要求。同時，學(xué)習(xí)島中的教師作為輔導(dǎo)人員對學(xué)生學(xué)習(xí)中遇到的問題和困難提供幫助。德國積極推動校外教育機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮，注重培養(yǎng)學(xué)生的冒險精神、創(chuàng)新精神，鼓勵學(xué)生獨立性和創(chuàng)造性的發(fā)展。

俄羅斯擁有相當(dāng)于學(xué)校總量1／5的校外教育機(jī)構(gòu)，校外教育活動基地規(guī)模非常可觀且類型豐富多樣，校外教育與學(xué)校教育相輔相成，構(gòu)成了一個完整的有機(jī)體。校外教育主要以少年之家、文化宮、少年宮等為中心，這些機(jī)構(gòu)向?qū)W生免費開放，且國內(nèi)所有的音樂廳、美術(shù)館、影劇院等也實行學(xué)生減、免票價等優(yōu)惠制度。比較有名的青少年校外教育機(jī)構(gòu)如圣彼得堡地方志實驗室，其目的在于整體上拓寬學(xué)生有關(guān)圣彼得堡的歷史和文化知識；吸引學(xué)生參加城市的重建及文化古跡的研究與保護(hù)工作，幫助學(xué)生在課后掌握徒步旅行、游覽城市及周邊地區(qū)的經(jīng)驗和技能。［8］

2.以特色為取向的校外教育課程

特色化校外教育課程的設(shè)置對學(xué)生的發(fā)展、校外教育的改革與實踐具有獨特的價值和作用。創(chuàng)建特色化的校外教育課程是推進(jìn)和深化校外教育改革的重要舉措。發(fā)達(dá)國家校外教育課程內(nèi)容豐富多樣，特色鮮明，主要分為自然科學(xué)、社會文化與社會實踐等。

美國不僅開設(shè)專門的學(xué)科知識課程，還開設(shè)多樣化的社區(qū)服務(wù)課程，旨在指導(dǎo)學(xué)生的生活，塑造學(xué)生的人格，拓展學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識和衛(wèi)生保健意識等。同時，美國校外教育著力于社會救濟(jì)，提升青少年的社會適應(yīng)能力。校外教育在課程設(shè)置上突出以下內(nèi)容：在貧困社區(qū)開展“校外活動”，為低收入家庭的孩子提供與同齡孩子一樣的教育資源；幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)能力，降低輟學(xué)率；幫助學(xué)生認(rèn)識自身潛力，開展職業(yè)技能培訓(xùn)；開設(shè)藥物和暴力防治等課程。

日本校外教育課程內(nèi)容的創(chuàng)設(shè)以提高學(xué)生與社會發(fā)展相適應(yīng)的核心素養(yǎng)為目標(biāo)，以學(xué)生的個性化和全面發(fā)展的需要為導(dǎo)向，對學(xué)生進(jìn)行“心靈教育”［9］，豐富學(xué)生對自然、社會、生活的體驗，注重對學(xué)生主體性、自主性和個性的培養(yǎng)。日本校外教育課程內(nèi)容豐富、跨度較大，涉及志愿者服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、野外生存訓(xùn)練、道德修養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)、藝術(shù)欣賞等內(nèi)容，使學(xué)生更加親近自然和社會，培養(yǎng)學(xué)生的集體主義和愛國主義情感。

德國校外教育課程以提高學(xué)生的社交能力和社區(qū)服務(wù)能力等內(nèi)容為特色，注重鍛煉學(xué)生的社會實踐能力。俄羅斯的校外教育課程設(shè)置以學(xué)校課程為參考，在深化和拓展學(xué)校課程知識體系的基礎(chǔ)上凸顯個性化，課程內(nèi)容涉及自然科學(xué)、社會歷史文化、藝術(shù)欣賞與鑒別等方面，滿足學(xué)生多層次、多樣化的課程需求。

3.以內(nèi)涵為宗旨的校外教育師資

加強(qiáng)校外教育師資隊伍建設(shè)是發(fā)達(dá)國家深化校外教育改革所達(dá)成的普遍性共識。校外教育師資隊伍可為校外教育活動的開展提供充足的人力資源保障，是關(guān)系校外教育能否順利開展的重要因素。

美國校外教育教師的聘用制度和進(jìn)修制度非常嚴(yán)格，在具備國家教師資格證書的基礎(chǔ)上還需進(jìn)行再次認(rèn)證。校外教育教師必須定期進(jìn)行在職或脫產(chǎn)進(jìn)修，對校外教育教師進(jìn)行終身教育，不斷更新校外教育教師的知識信息儲備。德國的校外教育教師由綜合性大學(xué)或高等院校進(jìn)行專門的培養(yǎng)［10］，校外教育教師的學(xué)歷必須符合國家規(guī)定，且必須掌握教育學(xué)、教育法等相關(guān)知識，參加教學(xué)實踐和見習(xí)活動。校外教育教師的培訓(xùn)和進(jìn)修已經(jīng)成為一項義務(wù)，教師必須嚴(yán)格履行。

日本建立了一套新型的校外教育教師培養(yǎng)制度，并將教師教育納入終身教育體系之中。日本依據(jù)其《社會教育法》對校外教育教師的任職資格進(jìn)行嚴(yán)格限定，具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷并取得相應(yīng)的許可證后才能從事校外教育。校外教育教師必須參加進(jìn)修和培訓(xùn)，國家專門設(shè)立社會教育部，負(fù)責(zé)校外教育的教師培訓(xùn)且由都、道、府、縣的教育委員會負(fù)責(zé)對校外教育人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)性，使之更好地服務(wù)于校外教育。

俄羅斯制定了專門的標(biāo)準(zhǔn)，對校外教育工作者的培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范，對教師的文化知識修養(yǎng)和專業(yè)知識修養(yǎng)提出了具體的要求，設(shè)置定期的進(jìn)修制度和管理制度，促進(jìn)校外教育的專業(yè)化和內(nèi)涵化發(fā)展。俄羅斯從事校外教育的教師隊伍一般由中小學(xué)在職教師、專家和專長性人才組成，并給予教師豐厚的補(bǔ)貼。

4.以實踐為導(dǎo)向的校外教育評價

建立以實踐為支撐的校外教育評價體系是時代發(fā)展的需要，是解決校外教育發(fā)展瓶頸性問題的抓手，是實現(xiàn)校外教育健康持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。發(fā)達(dá)國家依據(jù)校外教育發(fā)展的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)，制定校外教育評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)相應(yīng)的校外教育評估程序和系統(tǒng)，創(chuàng)新校外教育評價手段與方法等，建立了完善的校外教育評價體系，引領(lǐng)和推動了校外教育的發(fā)展。

美國從國家發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展的需要出發(fā)，制定了高規(guī)格的校外教育評價標(biāo)準(zhǔn)，實行法制化的評估程序。美國開發(fā)了專門的校外教育評估系統(tǒng)（After－school Program Assessment System，APAS）和課外項目時間評估工具（APT）［11］，對校外教育的實施過程進(jìn)行評價，采用質(zhì)性評價和量化評價相結(jié)合的評價方法，監(jiān)測校外教育的改革效果和發(fā)展質(zhì)量。美國的校外教育評價不僅注重對學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)的生成性評價、公民意識的養(yǎng)成性評價，而且注重對學(xué)生道德品質(zhì)教育和社會價值觀教育程度的評價。

日本的校外教育評價并不局限于對學(xué)生學(xué)科專業(yè)知識掌握程度的評價，而是注重對學(xué)生的實踐性經(jīng)歷和終身學(xué)習(xí)能力的評價。在校外教育開展的過程中，全面掌握校外教育的發(fā)展動態(tài)，實時監(jiān)控校外教育的實施效果，家長、社會團(tuán)體等也可以參與到校外教育的評價中來。俄羅斯的校外教育評價關(guān)注校外教育的實施過程，反映學(xué)生真實的學(xué)習(xí)情況以及知識和技能的獲得情況，注重對學(xué)生核心素養(yǎng)養(yǎng)成情況的評價。

5.以多元為主體的校外教育治理

發(fā)達(dá)國家通過制定與頒布相關(guān)的法律政策，確定校外教育的責(zé)任主體，規(guī)限校外教育主體的責(zé)任，積極發(fā)揮和調(diào)動全社會力量，推動多元主體參與校外教育改革和治理之中，推進(jìn)校外教育的協(xié)同化、民主化、科學(xué)化管理。

美國政府頒布了《不讓一個兒童掉隊法案》，為家庭條件較差或?qū)W習(xí)能力較差的學(xué)生提供教育補(bǔ)習(xí)服務(wù)［12］，同時制定了“21世紀(jì)社區(qū)學(xué)習(xí)中心計劃”，旨在促進(jìn)青少年學(xué)生的健康成長，提高校外教育質(zhì)量。美國以政府的財政撥款、社會性捐贈和學(xué)生家長繳納的學(xué)費作為校外教育的三大經(jīng)費來源，為其運行提供廣泛、持續(xù)的資金支持。美國建立了綜合化的項目管理體系和完善的項目監(jiān)管體系，隨時監(jiān)控校外教育活動項目的運行。

俄羅斯將校外教育和基礎(chǔ)教育放在了同等重要的位置。聯(lián)邦政府高度重視校外教育工作，校外教育治理以政府為主導(dǎo)，政府作為主要的責(zé)任主體，為校外教育的發(fā)展提供財政經(jīng)費、場所等方面的支持，并建立了校外教育活動協(xié)調(diào)委員會。俄羅斯專門設(shè)置了課外補(bǔ)充教育局，對校外教育工作實行專管專治，將校外教育工作的管理和落實作為政府的分內(nèi)之事，并鼓勵和帶動校外教育機(jī)構(gòu)、家庭等其他主體積極參與到校外教育治理中來。

日本實行多元主體共同參與、共同治理，激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮各主體的積極性和創(chuàng)造性，從而使日本在國際校外教育發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。日本《教育基本法》規(guī)定，國家和地方公共團(tuán)體、學(xué)校、家庭等責(zé)任主體必須為校外教育的發(fā)展提供支持，必須切實履行自身的責(zé)任和義務(wù)，必須為校外教育的發(fā)展貢獻(xiàn)出力量。

三、推進(jìn)我國校外教育改革的思考

校外教育改革是一項綜合性、系統(tǒng)性的工程，因此需要發(fā)揮國家、社會、家庭、校外教育機(jī)構(gòu)的合力作用，協(xié)同推進(jìn)校外教育的綜合治理，實現(xiàn)校外教育的持續(xù)健康發(fā)展。我國校外教育改革并不是一蹴而就的，需要立足于我國校外教育實際，在借鑒發(fā)達(dá)國家校外教育改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推進(jìn)我國校外教育協(xié)同治理，實現(xiàn)我國校外教育的本土化發(fā)展。

1.提升校外教育機(jī)構(gòu)水平，規(guī)范校外教育發(fā)展之路

毋庸置疑，校外教育機(jī)構(gòu)的水平直接影響校外教育的辦學(xué)質(zhì)量，關(guān)乎校外教育的發(fā)展走向與前途命運。發(fā)達(dá)國家校外教育的改革是沿著提升校外教育機(jī)構(gòu)的資質(zhì)水平，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)驗的束縛，對校外逐步走向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展道路，這對提升我國校外教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平，促進(jìn)我國校外教育的改革與發(fā)展具有重要的示范作用。2018年初，我國教育部等五部門聯(lián)合頒布了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)開展校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》，對校外教育機(jī)構(gòu)的整治部署了專門的行動計劃方案，這是加強(qiáng)和規(guī)范我國校外教育機(jī)構(gòu)的一個起點。我們應(yīng)該以此為著力點，落實好校外教育機(jī)構(gòu)的綜合治理工作，還給學(xué)生一個健康成長的校外教育環(huán)境，回歸校外教育促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展、社會性發(fā)展和全面發(fā)展的本真。［13］

借鑒發(fā)達(dá)國家校外教育的經(jīng)驗，首先，應(yīng)制定嚴(yán)格統(tǒng)一的“國家標(biāo)準(zhǔn)”，按照“國家標(biāo)準(zhǔn)”真正將校外教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資格的確定、培訓(xùn)主體的審查、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定期核查、培訓(xùn)行為的規(guī)范等落到實處，實現(xiàn)我國校外教育機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、規(guī)范化、有序化管理；其次，國家應(yīng)該盡快出臺和完善校外教育的政策與法規(guī)，規(guī)范和約束校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為，將校外教育亂象扼殺在搖籃里；再次，加強(qiáng)立德樹人、素質(zhì)教育理念和教育公平理念的宣傳和引導(dǎo)，促使校外教育機(jī)構(gòu)樹立正確的發(fā)展理念，使之盡快步入正確的發(fā)展軌道；最后，校外教育機(jī)構(gòu)要在多元治理理念下具備責(zé)任意識和國家意識，真正發(fā)揮自身作為責(zé)任共同體成員的作用，推動與學(xué)校教育、家庭教育、社會教育等的深度融合，提高教學(xué)實效，實現(xiàn)我國校外教育的專業(yè)化發(fā)展。

2.完善校外教育課程內(nèi)容，形塑校外教育發(fā)展特色

我國校外教育課程內(nèi)容相對單一，大部分校外教育機(jī)構(gòu)緊緊圍繞升學(xué)和考試展開，主要涉及學(xué)科知識補(bǔ)習(xí)、藝術(shù)技能培養(yǎng)等方面，功利性特征明顯。因此，改革校外教育課程內(nèi)容，遴選科學(xué)多樣的校外教育課程內(nèi)容，形塑特色化的校外教育課程體系是實現(xiàn)我國校外教育健康發(fā)展的重要任務(wù)。

我國校外教育課程內(nèi)容改革，首先需要根據(jù)具體情況，加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定符合我國教育目的的、統(tǒng)一的、科學(xué)的、規(guī)范化的校外教育課程內(nèi)容選擇標(biāo)準(zhǔn)；其次，課程內(nèi)容是學(xué)校教育和校外教育的重要結(jié)合點，校外教育課程內(nèi)容是對學(xué)校教育課程內(nèi)容的補(bǔ)充和延伸，應(yīng)該加快實現(xiàn)我國校內(nèi)、校外課程內(nèi)容的有效銜接；再次，采用“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的方式，借鑒發(fā)達(dá)國家校外教育課程的內(nèi)容，充分挖掘與整合我國的校外教育課程資源，豐富校外教育課程內(nèi)容；最后，改革校外教育課程內(nèi)容，不能僅僅局限在知識層面，還應(yīng)注重社會實踐技能方面，注重校外教育課程內(nèi)容品質(zhì)的提升，堅持多樣化，凸顯特色化。

3.提高校外教育師資水平，實現(xiàn)校外教育內(nèi)涵發(fā)展

提高校外教育的師資水平是校外教育發(fā)展邁向內(nèi)涵化發(fā)展之路的必然選擇。我國校外教育由于存在教師任職資格規(guī)范化力度不夠，定期化、制度化的校外教育進(jìn)修和培訓(xùn)機(jī)制尚未完全形成，教師的權(quán)利、薪資水平和社會保障等缺乏有效的保障，校外教育師資水平與校外教育的實踐發(fā)展需要不相適應(yīng)等問題，致使我國校外教育的師資水平與發(fā)達(dá)國家相比存在很大的差距。因此，提高我國校外教育的師資水平刻不容緩。

首先，應(yīng)該規(guī)范我國校外教育教師的任職資格，制定校外教育教師的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對校外教育教師的學(xué)制、學(xué)歷、學(xué)時等進(jìn)行嚴(yán)格要求，實行重點培養(yǎng)，提高校外教育教師的知識文化水平、專業(yè)技能水平和對校外教育實踐的指導(dǎo)能力；其次，構(gòu)建一體化的校外教育實踐模式，積極開創(chuàng)條件，推動校外教育教師的教學(xué)見習(xí)、實習(xí)、研習(xí)活動的順利開展，并為其實踐活動提供指導(dǎo)，同時為校外教育教師提供定期或不定期的培訓(xùn)，實現(xiàn)校外教育教師進(jìn)修培訓(xùn)的制度化、常規(guī)化；再次，保障校外教育教師的權(quán)利，提高校外教育教師的薪資水平，為校外教育教師提供健全的社會保障，建立健全校外教育教師的專、兼職聘任制度；最后，提升校外教育教師對信息數(shù)據(jù)的收集處理能力，提高對互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的應(yīng)用能力，培養(yǎng)教師的終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展意識，推進(jìn)校外教育機(jī)構(gòu)挖掘自身潛力、增強(qiáng)發(fā)展能力，并形成發(fā)展機(jī)制，以實現(xiàn)其內(nèi)涵式發(fā)展。

4.健全校外教育評價方式，創(chuàng)新校外教育發(fā)展機(jī)制

我國校外教育評價主要集中在校外教育課程結(jié)果的評價，而對校外教育課程目標(biāo)設(shè)計、校外教育課程內(nèi)容建設(shè)、校外教育課程實施過程等環(huán)節(jié)涉及較少，尚未充分展開探討。

完善我國校外教育的評價機(jī)制，首先應(yīng)該建立一套國家統(tǒng)一的校外教育評價體系，修正和彌補(bǔ)現(xiàn)有校外教育評價體系的不足，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地規(guī)范我國校外教育評價，使我國校外教育評價活動的開展能夠有據(jù)可依；其次，根據(jù)我國國家、地方、學(xué)校的發(fā)展實際開發(fā)專門的校外教育評估系統(tǒng)，實行質(zhì)性和量化評價相結(jié)合的評價方法，提升校外教育評價工作的透明度，推動校外教育評價的高效、有序開展；再次，實行以自評為主、自評和他評相結(jié)合的評價方法，改革和創(chuàng)新校外教育評價實施方式，堅持以評促改、以評帶創(chuàng)，重視校外教育實施過程的評價；最后，校外教育評價機(jī)制的完善需要從國家、社會和學(xué)生的發(fā)展需要出發(fā)，積極發(fā)揮評價的反饋促進(jìn)作用，提升我國校外教育的品質(zhì)，使校外教育改革沿著正確的發(fā)展軌道運行，實現(xiàn)健康可持續(xù)的發(fā)展。

5.加強(qiáng)校外教育協(xié)同治理，推進(jìn)校外教育健康發(fā)展

校外教育的健康有序發(fā)展是國家、政府、社會與每個公民的共同責(zé)任。校外教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化關(guān)乎校外教育發(fā)展的命運與前途，是實現(xiàn)校外教育現(xiàn)代化的重要保障［14］，同時也是深化校外教育改革，實現(xiàn)校外教育協(xié)同治理的總體性要求和必然選擇。因此，促進(jìn)校外教育的健康可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)揮校外教育責(zé)任共同體的作用，推進(jìn)校外教育的協(xié)同治理。

推進(jìn)校外教育的協(xié)同治理，實現(xiàn)校外教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。首先，必須將立德樹人的校外教育理念、校外教育公平的積極推動與落實、素質(zhì)教育的充分開展作為最根本的價值導(dǎo)向；其次，應(yīng)逐步完善校外教育的制度建設(shè)，頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，制定相關(guān)政策，建立具有中國特色的現(xiàn)代化校外教育制度體系；再次，明確校外教育發(fā)展共同體的權(quán)利和義務(wù)，界定共同體各成員參與校外教育治理的范圍和程度，妥善處理共同體成員之間的關(guān)系，增強(qiáng)共同體的責(zé)任意識和整體性意識；最后，校外教育的發(fā)展是一個整體，受多重因素的影響，各主體、各層級、各因素與各環(huán)節(jié)之間層層相扣，因此，需要加強(qiáng)政府、社會、學(xué)校和家庭等共同體成員之間的溝通與協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源的優(yōu)化整合，發(fā)揮共同體的合力作用。