鄉村振興大家談

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。實施鄉村振興戰略，意在更好更快地解決城鄉發展不平衡、農村發展不充分等問題，是做好新時代“三農”工作的根本遵循。

如何推進鄉村振興？且聽來自專家學者和基層的聲音。

產業興旺

農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠：

鄉村產業興旺，必須發展現代農業，實現農業現代化。具體來說，推進農業現代化，要突出抓好加快建設現代農業產業體系、生產體系和經營體系三個重點。當前，要以構建 “三大體系” 為抓手，推動種植業、畜牧業、漁業、農產品加工業等轉型升級，努力向現代農業邁進。要推進產品創新、科技創新、制度創新和管理創新，調優調高調精農業產業，促進糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。要強化物質條件支撐能力建設，提高農業良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，提高農業的產業素質和競爭力。要培育農業新型經營主體，健全農業社會化服務體系，加強新型職業農民培訓，發揮適度規模經營的引領作用，提高農業經營集約化、專業化、組織化、社會化水平。

鄉村產業興旺，必須大力推進農村各項制度改革。在堅持農村基本經營制度的前提下，深化農村土地制度改革，推進“三權分置”改革、“三塊地”改革、農村集體產權制度改革等，為鄉村產業發展厚植改革優勢。農村改革要從生產端發力，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，著力完善現代農業經營體制，大力發展綠色農業，從整體上提高農業供給體系的質量和效益，使農業供需關系在更高水平上實現新的平衡。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥：

產業興旺是鄉村振興的核心要義。目前，我國不同鄉村的產業經濟差異比較明顯。有的鄉村基本上只有農業生產，而有的鄉村農業已占很小的份額。有的鄉村勞動生產率很低，青壯勞動力基本外出，而有的鄉村勞動生產率非常高，吸納大量外來務工人員。實現產業興旺，應是在尊重不同鄉村資源稟賦基礎上進一步實現差異化的產業發展。判斷鄉村產業是否興旺，最重要的指標應是當地特定產業能否吸引高素質的年輕人。

南京農業大學經管學院副院長耿獻輝教授：

產業興旺要以特色產業為支撐，沒有特色產業，后面的消費、旅游，包括環境的建設，有可能會發生同質化的傾向，而特色產業才可能讓一個地方區別于其他地方，避免同質化。所以，實施鄉村振興戰略，要把興旺產業放在第一位。產業興旺了，農民的收入跟城市沒有明顯差異，再加上各種公共服務向農村延伸，服務均等化了以后，就能讓更多人留在農村創業，農村有了人氣，就會振興。

揚州大學商學院副院長徐金海教授：

產業興旺是加快推進農業農村現代化的根本。為此，一要推進農業農村產業全面發展，尤其是要以現代農業產業發展為基礎，加快其產業鏈、價值鏈的拓展，進而實現一二三產的深度融合，以實現農業產業和產品的附加價值；二要通過科技和人才實現農業農村產業的創新驅動發展，減少其對傳統生產要素的依賴，真正實現農業農村產業的轉型升級；三要通過新型經營主體的培育和服務主體的配套，擴大生產規模和服務規模，提高其規模經濟效益；四要通過“一懂兩愛”新型農業企業家的培育，依靠其知識資本嫁接農業農村物質資本，獨立、創造、有效地經營管理企業，進而提高農業農村產業的市場競爭力。

連云港市贛榆區柘汪鎮西棘蕩村黨委書記鐘佰均：

多年經驗表明，鄉村振興，必須要有產業支撐。西棘蕩村以前窮得叮當響。后來我們把沿海一帶豐富的廢舊漁網資源利用起來，進行尼龍顆粒加工，村子已發展成為全國最大的尼龍顆粒漁具制造專業村，現在村里90%以上的勞動力從事這一產業。這兩年我們在產業發展過程中進行了綠色轉型，改變不環保、隱患多的小作坊生產方式，于2016年底在全市率先規劃建設農民產業園，建成后不僅產量大增，還帶動周邊1100位農民創業就業。

生態宜居

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶：

生態宜居，不僅要搞好農村房前屋后的垃圾處理、村內道路的硬化，而且要加強生態建設，在農業農村發展中尊重自然、順應自然、保護自然，建設人與自然和諧共生的農業農村現代化。

實現生態宜居，要加強農村生態保護。把農業綠色發展的美好藍圖變為現實，讓我國農業盡快“綠”起來。要靠建立法律法規和技術標準體系、加強對農業生產者的規范和約束，更為關鍵的是要建立健全激勵機制，使農民從綠色發展中得到真金白銀，進而使綠色生產成為農民的自覺行動。

實現生態宜居，還要努力建設農民的幸福家園。遵循鄉村自身發展規律，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，科學編制縣域鄉村建設規劃和村莊規劃，同時開展人居環境治理，讓新時代的鄉村綠起來、美起來。

鹽城大豐市大中鎮副鎮長、恒北村黨委書記李曉霞：

鄉村振興要依靠廣大農民，要振興鄉村就必須讓農民快樂地留守在土地上，讓農民成為富有吸引力的職業。農村必須要推進一二三產業融合發展，堅持生態、綠色產業，讓農村留得住人，也讓農村富得了人。恒北村發展果樹種植，綠色生產不僅為村民帶來了良好的收益，也提升了生態環境。在保證第一產業的品質基礎上，將第二、三產業的發展與種植業緊密聯系，通過產學研銷聯動的模式，走出了有特色的生態農業產業道路。

生活富裕

中國人民大學農業與農村發展學院鄭風田教授：

在家庭經營性收入方面，隨著農業供給側結構性改革的推進，農產品生產不斷“調優” “調綠”。正是順應了市場對優質健康農產品的需求，特色農產品價格行情看漲，不少農民實現增產又增收。在工資性收入上，近年來以“人” 為核心的新型城鎮化不斷發展，住房、就業等優惠政策密集出臺，讓越來越多的農民轉變成了市民，有了更多的增收機會。在財產性收入上，農村改革全面深化。農村土地承包經營權確權工作成效顯著，各地探索多種形式的適度規模經營。集體產權制度改革穩步推進，賦予農民對集體經營性資產的占有收益分配權力，讓農民變股東，共享改革發展成果。

同時也應該看到，未來一段時間農民持續增收的壓力在增大。比如農業生產面臨著自然和市場的雙重風險，農民工工資上漲空間受限等。未來應從三方面著力：首先，培育農業農村發展新動能。重點發展農產品加工、觀光旅游、農村電商等新業態，提升農產品附加值，促進農業一二三產業融合。其次，加大對農村農民的支持力度，特別要注重優惠政策的精準性。當前不少高校畢業生、農民工積極返鄉創業，針對這一群體面臨的資金、技術、人才和用地等難題，應給予相關政策扶持。第三，實現小農戶和大市場的對接。鼓勵新型經營主體探索不同模式，帶動普通農民、貧困戶，建立緊密的利益聯結機制。

農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠：

生活富裕是建立美麗社會、和諧社會的根本要求。要讓農民平等參與現代化進程，共同分享現代化的成果，一要拓寬農民的收入渠道，促進農民致富增收；二要加強農村基礎設施建設，提升基層公共服務水平；三要開展村莊的人居環境整治，推進美麗宜居鄉村建設。

無錫江陰市華士鎮華西新市村黨委書記、村委會主任吳協恩：

過去五年中，華西村不斷探索新型農民培育路徑，讓老百姓多渠道創收。2016年，華西村人均年收入已超9萬元，全面實現小康。下一步讓農民增收，就是要送知識、送健康。華西村制定了干部和年輕人培訓計劃。年輕干部一方面分批分期送到“幫帶村”，與當地老百姓同吃同住同勞動；另一方面，專門在西藏設立干部教育基地，每年將干部分批帶到西藏鍛煉。此外，華西村每年都將年輕人送到大專院校甚至國外去學習專業技術，這一批率先成熟起來的職業農民，無疑給鄉村后續建設和治理輸入了人才“活血”。

近年來，華西村對全國農村開展精準扶貧，每年對外幫扶資金超億元。華西周邊20個薄弱村并入“大華西”，華西每年投入9600萬元給周邊村發放糧食補貼和各項福利。吳協恩表示，未來將帶領更多的農民脫貧致富。

鄉風文明

中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻：

新時代的鄉風文明是傳統與現代的融合。不僅要傳承優秀的家風、村風，繼承和發揚尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等優秀傳統文化，也要體現“五位一體”和五大發展理念等新內容。新時代的鄉風文明要實現鄉村文化與城市文化的融合。不僅要體現傳統民俗、風俗等鄉村文化，也要讓農民在村莊享受到現代城市文明。新時代的鄉風文明要體現中國文化與世界文化的融合。中國的鄉風文明建設在吸納世界文明成果的同時，也要對世界文明做出中國貢獻。

蘇州張家港市金港鎮長江村黨委書記郁霞秋：

建設美麗鄉村，既要發揚生態文明，又要把政治、經濟、文化等幾個文明同時建設起來，讓文明滲透進每一個村落，讓黨的溫暖照亮每個人的心間。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。黨的十九大提出，中國特色社會主義進入了新時代，第二個百年奮斗目標要開始啟程。作為相對基本實現全面小康的長江村來說，就更要為“第二個百年”目標卯足了勁奮斗，做美麗中國、美麗鄉村的示范典型。

治理有效

中國社科院農村發展研究院鄉村治理研究室主任譚秋成：

農村治理有效意味著以最高效的方式為農村居民提供基本的公共服務，維持公平正義，保持農村社會穩定。治理有效需要進一步完善村民自治制度，堅持民主選舉村委會主要成員，完善村民議事會和監事會制度，讓農村居民有表達對公共服務需求偏好的渠道，能對村民委員會進行有效監督，降低公共服務供給的成本；治理有效需要處理好村民自治與上級政府的關系。當前農村社區治理最要緊的任務之一是深化農村集體產權制度改革，任務之二是完善村民自治。

清華大學中國農村研究院副院長王亞華：

在農村培育領導力，提升基層治理能力是實施鄉村振興戰略的重要保證。目前，我國一些地方推出了第一書記和企業家村官的制度安排，推行了以村莊微信群和電商為先導的“互聯網+農村”的治理模式探索，進行了村民理事會的制度實踐。這些著眼于推動農村治理變革的積極嘗試，為在農村培養、造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍提供了有益的新思路、新做法。□