江蘇鄉(xiāng)村振興的“如皋實(shí)踐”

何益軍/江蘇省如皋市市長

黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列入七大戰(zhàn)略，要求按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。省委省政府立足江蘇實(shí)際、著眼未來發(fā)展作出建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略決策。地處江海平原的如皋市，有3個(gè)村莊躋身全省首批試點(diǎn)，理應(yīng)在省級試點(diǎn)工作中承擔(dān)更大責(zé)任、展現(xiàn)更大作為，形成富有“江海綠韻·如意田園”的“如皋實(shí)踐”。

規(guī)劃引領(lǐng)，讓工作“聯(lián)”起來

通過規(guī)劃“一根針”把 “千條線”有效串聯(lián)起來，做好特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)這篇“大文章”。

準(zhǔn)確找準(zhǔn)定位。緊扣“打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，塑造田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村”，找準(zhǔn)各自定位，明確村莊發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，讓特色田園鄉(xiāng)村“看得見湖光山色和日月星辰，記得住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁和人文遺存，更能體味到詩情畫意和人間真情”。

消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)。以村民為中心，以現(xiàn)實(shí)為基底，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)、體驗(yàn)等功能性要素融合的基礎(chǔ)上，更加突出“深度謀劃”和“精心策劃”、更加突出“滿懷信心”和“持久恒心”、更加突出“理念更新”和“舉措創(chuàng)新”，不做華而不實(shí)的表面文章，不搞大轟大嗡的政績工程，以功成不必在我的境界和功成必須有我的擔(dān)當(dāng)，多做鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。

煥發(fā)內(nèi)生活力。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生、在外能人、科技人員、大學(xué)生村官、退役士兵等群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，培樹在市場大潮中敢打敢拼有威望的領(lǐng)軍人物，引導(dǎo)他們主動(dòng)投身到項(xiàng)目建設(shè)、維護(hù)和長效管理中來，設(shè)計(jì)好利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收益分配和就近就業(yè)。

聚焦三農(nóng)，讓鄉(xiāng)村“興”起來

的資產(chǎn)資源，探索成立村級資產(chǎn)運(yùn)營公司，著力勾勒“一首無言詩、一支產(chǎn)業(yè)歌的田園業(yè)態(tài)，一幅立體畫、一道風(fēng)景線的鄉(xiāng)村生態(tài)，一本鄉(xiāng)情書、一部致富經(jīng)的百姓心態(tài)”的鄉(xiāng)村景象。

重農(nóng)固本，是安民之基，新時(shí)代“三農(nóng)”工作要有新目標(biāo)。

讓農(nóng)村成為引人入勝的天地。

秉持“守望原態(tài)格局、保護(hù)田園肌理、完善現(xiàn)代設(shè)施、美化院落庭除、存留記憶空間、傳承鄉(xiāng)村文脈”的理念，加強(qiáng)田園庭院、天井小院和水岸家園等富有如皋地域特色的庭院建設(shè)，營造“田——麥浪滾滾、林——綠樹成蔭、路——步移景異、院——雞犬相聞、果——紅紅火火”等相親相融的田園生活，讓農(nóng)村成為宜居家園。

讓農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)。

圍繞全市“做精花木和特色農(nóng)產(chǎn)品兩大特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色漁業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)稻米、果蔬、畜禽和蠶桑四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)定位，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在黑塌菜、香堂芋、百日子白蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品獲得“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“世界長壽之鄉(xiāng)”的獨(dú)特稟賦，培育更多的地方特色農(nóng)產(chǎn)品。

讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。

圍繞“培養(yǎng)一批一技之長的老農(nóng)，吸納一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)，引進(jìn)一批精曉產(chǎn)業(yè)的智農(nóng)”，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。整合社區(qū)股份合作社、土地股份合作社

彰顯個(gè)性，讓特色“顯”出來

“特”字拆開就是“牛、土、寸”。“牛”是頂級的意思，代表最獨(dú)特的優(yōu)勢與資源；“土”是鄉(xiāng)土的意思，代表了最自然的田園風(fēng)光與人文底蘊(yùn)；“寸”是分寸的意思，代表最精致的建設(shè)與管理，三者相輔相成，相得益彰。

呵護(hù)“江海民居”肌理。秉承“一河兩路非字住，三間主房有間附，四周院墻朝南出，五代同堂一屋住，房前屋后栽滿樹”的“江海民居”居住肌理，保持江海平原河網(wǎng)密布、綠樹成蔭的自然生態(tài)，維護(hù)富有傳統(tǒng)意境的鄉(xiāng)村景觀格局，延續(xù)鄉(xiāng)村和自然有機(jī)融合的空間關(guān)系，把3個(gè)首批省級試點(diǎn)村莊著力打造成“江海綠韻·如意田園”的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。

傳承歷史人文記憶。嫁接現(xiàn)代文明，守住傳統(tǒng)文化之根，重視保護(hù)和復(fù)興現(xiàn)存文化，加快恢復(fù)和補(bǔ)救消失文化，注重提煉和升華隱性文化。注入生態(tài)、歷史、民俗等各類文化元素，保護(hù)“如皋盆景”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“盤扎”等傳統(tǒng)技藝，挖掘農(nóng)耕文化、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，保護(hù)、傳承和利用，留住鄉(xiāng)土文化的根脈。

弘揚(yáng)鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢文化。以鄉(xiāng)情為紐帶，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，爭取在外新鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)的支持和反哺，努力實(shí)現(xiàn)資金回流、企業(yè)回遷、信息回傳、人才回鄉(xiāng)。搭建新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的平臺(tái)，構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)筑尊老愛幼、和家睦鄰、誠實(shí)守信等社會(huì)風(fēng)尚。

以人為本，讓服務(wù)“優(yōu)”起來

按照“補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟”的要求，不斷改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以交通出行、污水處理、供水安全為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)實(shí)施道路改造提升、污水收集處理、拆壩建橋、水系清潔暢通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全管理、維護(hù)和運(yùn)營的長效機(jī)制。

提升基本公共服務(wù)。瞄準(zhǔn)“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化”的目標(biāo)任務(wù)，緊扣“‘一站式’服務(wù)大廳、居家養(yǎng)老服務(wù)站、文體活動(dòng)廣場”等基本公共服務(wù)的工作要求，對照基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，逐一對標(biāo)找差，在解決“有沒有”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決“好不好”的問題。

創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理。扎實(shí)做好“走幫服”活動(dòng)，加大對弱勢群體和生活困難群眾的幫扶力度，著力解決好留守兒童、留守婦女、留守老人、殘疾人、孤兒等特殊群體的實(shí)際問題。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。□