發揮智庫優勢 積極建言獻策
——江蘇省農村經濟學會2017年年會側記

本刊記者/劉俊逸 姜瑾華 阮慶文 霍 怡

姜華 攝

2017年12月21日，江蘇省農村經濟學會年會在南京市舉行，學會領導、理事、會員與有關代表齊聚一堂，深入學習貫徹黨的十九大精神，總結2017年學會工作，交流優秀調研成果，研究下一階段學會發展方向，重點是圍繞江蘇如何實施鄉村振興戰略，推進現代農業建設邁上新臺階，建設“強富美高”新江蘇建言獻策。江蘇省農村經濟學會會長、省委農村工作領導小組副組長、省委扶貧工作領導小組副組長胥愛貴出席會議并作主題發言，農業部經管司巡視員黃延信作“深化農村集體產權制度改革”學術講座，江蘇省農村經濟學會常務副會長、省農委副主任祝保平主持會議。

黃延信在講座中表示，針對農村集體產權，政府要做好三件事，把產權界定清楚、對產權有效保護及對產權交易提供制度安排。農村集體產權制度改革的目標是逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度。在改革過程中，要把握正確改革方向，堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用；要堅守法律政策底線，堅持農民集體所有權不動搖及農民權利不受損；尊重農民群眾意愿，把改革的選擇權交給農民。在執行中，有三個重要任務，即清產核資、確認成員、資產量化。在農村集體產權制度改革責任主體問題上，黃延信強調，改革的第一責任人是地方黨委和政府，應嚴格按照要求，切實履行職能，推進改革落實。

江蘇省農村經濟學會常務副會長、南京農業大學經濟管理學院院長朱晶代表學會常務理事會，作2017年學會工作報告，公布學會優秀調研成果評選結果。朱晶指出，2017年學會圍繞“三農”發展，積極發揮智庫作用，舉辦學術沙龍，提出一批有含金量的真言良策；組織征文活動，形成一批有實用性的調研成果；提升會刊質量，刊載一批有影響力的精品稿件；強化內部管理，完善一批有操作性的規范制度。

優秀調研成果交流中，江蘇省委辦公廳農村處處長、省委農工辦綜合處處長張利強指出，江蘇農村集體經營性資產股份合作制改革遇到了法人地位之困、成員資格之擾、個人股權之缺、持續發展之憂等問題，集體資產“蛋糕”怎么分，收益“蛋糕”怎么切?這要根據黨中央、國務院《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，抓緊制定江蘇的政策文件，深入推進農村集體經營性資產股份合作制改革，抓好清產核資、界定成員、折股量化、發展集體經濟等重點。江蘇省農委農經處副處長李明針對市場經濟條件下的農村集體所有制改革方向，提出要把集體改造成適合社會主義市場經濟體制的組織，必須要解決人（量化到人、固化到戶）、物 （土地、房屋等不動產）、位（農村集體經濟組織一直沒有落實明確的法人地位）、度（下有底線、上不封頂）四個方面的問題。針對農民工返鄉創業問題，江蘇省委研究室城鄉處處長朱雪華認為，農民工返鄉創業抗風險意識有待提高，創業培訓亟待提檔升級，融資難、用地難、服務和生產規范不配套等問題需要政策扶持和引導。南京農業大學經濟管理學院薛楊晨博士分析了蘇南農村集體經濟發展面臨的投資、人才約束，認為蘇南農村集體經濟發展的新動能在于三產融合發展、外部資源引入和政策紅利利用。連云港市委農工辦副主任楊建瑞以浙江安吉縣、平湖市為例，提出美麗鄉村建設要科學規劃、著力創新、攻堅克難、綠色引領、多元投入。鹽城市大豐區委農工辦主任潘偉介紹了鹽城大豐荷蘭花海發展休閑觀光農業及一二三產融合發展的經驗，常州市武進區委農工辦周峰介紹了武進區富民增收的具體措施。

江蘇省農村經濟學會會長、省委農村工作領導小組副組長、省委扶貧工作領導小組副組長胥愛貴作會議總結和主題發言。他表示，2017年學會工作取得了一定成績，但與省級學會的要求和廣大會員的期望相比仍存在一定差距，影響力有待進一步增強，智庫作用有待進一步發揮，凝聚力有待進一步提升。下一階段，學會工作要做到“五好”，即搞好調查研究、寫好建言文章、講好“三農”故事、辦好主題活動、建好會員之家。他指出，學會要緊緊圍繞深入學習貫徹黨的十九大精神，結合中央、省委省政府一系列會議要求，將“農業農村優先發展” “鄉村振興” “精準扶貧”等重要思想貫穿到學會工作中。2018年是改革開放四十周年，2019年是建國70周年，2020年是全面建成小康達到目標之年，2021年是建黨一百周年，學會調研要根據這四個重要時間節點超前研究。他強調，產業興旺是鄉村振興的首要任務，實現產業興旺，要構建鄉村現代產業體系，有效應對社會主要矛盾的轉變。包括種植業、養殖業、加工流通業、鄉村服務業以及一二三產業融合發展等。要構建鄉村現代生產體系，率先描繪農業農村現代化的現實模樣。提高綜合生產能力、市場競爭能力、抗御風險能力，實現機械化、智能化、標準化、生態化。要構建鄉村現代經營體系，加快形成農業農村各種要素創新的體制機制。發展規模經營，培養新型經營主體，引導城市要素流向農村，建立社會化服務體系，以公共服務機構為基礎，龍頭企業為支撐，其他社會力量進行公益性補充，提高專業化、組織化、社會化水平?！?/p>