農村飲水安全工程建設與管理模式研究

張紹發

摘 要：現代新農村建設，不僅提高了農村居民的生活水平，還有效解決了城市負荷太大的問題，農村居民更喜歡留在本地居住，為此，我們更應該積極落實完善基礎生活設施，加強飲水安全，保障居民的生活質量。農村居民的生活體舒適性對政府部門來說有重要意義，農村居民是農村最重要的勞動力，為本地帶來很大的經濟價值，而加強農村建設，也是現代社會發展的重要標志之一。文章對農村安全飲水工作進行分析，希望通過加強飲水安全工程的建設和管理，提高農村基礎設施水平，促進農村居民生活整體質量的提高。

關鍵詞：農村飲水;安全工程;管理模式

隨著社會的不斷發展和經濟的進步，人們的生活水平不斷提高，對生存環境也提出了新的要求。農村飲用水的安全直接關系到社會的穩定和諧，作為政府部門，應該積極落實和諧社會的建設和發展，重視農村居民生活環境的改善，積極參與到新農村的建設和發展中，關注居民的飲水健康。在實踐中，農村建設存在很多問題，在新農村建設的管理模式上也有不足，為了讓農村安全飲水工程得到重視，滿足新農村建設的需要，我們必須完善安全飲水工程建設，并強化工程設施的管理，保證工程的后期運行，為農村居民提供良好的服務，實現其工程價值和社會價值。

一、農村安全飲水工程建設管理面臨的主要問題

1.施工環境差，交通不便

農村地區一般不具備城市那樣便利的交通，同時離城區較遠，而根據飲水工程的特點，大多數飲水工程都堅守在比較偏遠的山區或者水源地，由于地區原因，一些大型的設備和工程車輛無法進入施工地，需要人力或者其他設備代替，無疑增加了施工成本和難度，也增加了施工時間。

2.供水工程管理不善

一些農村地區并沒有建立完善的施工管理制度，對于飲水工程更是覺得山高皇帝遠，不按制度、不按法律執行工作的行為廣泛存在。同時也不具備完善的基礎設施，設施落后，無人監管，整個工程處于無監管、無管控的情況下進行。對飲水工程的水源檢測也沒有按時開展，水質無法得到保障，居民安全用水管理形同虛設。

3.管理隊伍業務能力低下

雖然我國目前對農村安全飲水工作很重視，為了加強建設，出現了很多私人的、小型的施工隊伍，但是沒有具體的標準和依據對他們的施工行為進行規范，管理也不到位，加上施工隊伍本身能力有效，缺乏一些大型設備和施工技術，監管人員缺失，或者是聘用一些并沒有工程管理經驗，只是進行簡單培訓的農村本地人員，他們的技術能力差，不具備服務意識和能力，對飲水安全工程來說，起不到積極作用。

4.建設單位管理力量薄弱

安全飲水工程地處偏遠，設立的建設點多，范圍大，很多管理人員要管理多個項目，還要幾個施工點同時作業，很容易出現管理上的漏洞，監理工作不力，是導致飲水工程出現意外和問題的主要原因。

二、加強飲水安全工程的管理

1.建設原則與標準

所有工程建設都要根據規定的標準去執行，從施工計劃到方案設計，按照國家制定的相關標準，有利于規范、標準的開展施工。從飲水工程的特殊性來看，要完善飲水工程的建設，必須合理的利用本地資源，保證水資源的可持續使用，保護生態環境，根據時間經驗，在工程開展過程中，應重視一下幾個原則：保護水資源地的生態環境，實現可持續的發展;建立和完善飲水工程的管理制度;工程的可行性目標制定，保證長遠目標和建設目標的一致性;堅持走群眾路線，群眾投資和政府出資共同完成建設。

2.完善農村飲水工程建設方案

我國地域遼闊，每個地區的自然環境和地形條件不同，所以在飲水安全工程的建設上，采取的建設模式也不同。我國目前采用的主要方式是分區域管理方式，這種方式是根據水源地的所在布置工程設施，例如集中供水模式、聯村供水模式等。首先，集中供水模式主要在地下水集中的地區進行，以一個地區為中心，向四周圍擴散，附近幾個村落的飲用水問題都能得到解決。聯村供水模式在水源和水質條件都比較好的地區，多個農村工程一起建設，充分采用供水自動控制裝置，實現集中管理。

3.建立完善責任制

根據施工標準和施工方案，制定管理責任制，完善項目管理制度，設立專門的工程管理和建設部門，由專人進行管理，對工程分責任管理，統一負責。

4.完善材料和設備的管理

在施工準備階段的材料采購環節，集中完善采購管理，保證工程質量的穩步提升。對材料質量做好監測和質量把關，可以增加施工過程中的各項任務的穩定性，做好材料檢測工作。保證材料質量，禁止使用一些質量不合格的產品。在選購材料時，注重貨比三家，選擇價優物美的材料，有效控制成本，減少不必要的支出，確保建設過程中不會出現質量問題，聯系廠家做好售后服務，及時更換有問題的材料和零部件。飲水安全工程施工，對材料和設備的使用年限有要求，因為工程地處偏遠，如果施工出現問題，難以維修和更改，或者會付出更加高昂的成本，嚴格檢測材料質量，對飲水安全施工有重大意義。

5.強監督，著力提高政府質量監督效能

材料檢測是施工準備階段的質量監督工作，質量監控是施工實施階段的管理，工程建設單位、施工單位都要參與到建設中，對于質量問題積極整改，并及時糾正施工方案不足支出，及時提出整改措施，保證施工的順利開展。水利行政部門加強對施工各緩解的監控，完善監督機制，分配責任人，做到權責分明，責任劃分制度，同時發揮社會監督作用，用輿論的壓力才監督施工質量，積極鼓勵社會各界知識分子、人民群眾都參與進來，發現的監督問題可以得到及時的整改和協調，保證工程的順利開展。在施工中，可以借鑒西方發達國家，或者是一些有經驗的地區的成功管理經驗，或者聘請一些行業專家，對工程質量進行把控，這樣有利于大大加強工程的質量，同時還能將質量問題扼殺在萌芽階段，保證工程質量達到標準化，在掌控之中。

6.保護水源，對污染進行綜合治理

隨著社會各界對環境保護的重視，國家對生態環境的可持續發展有了新要求。飲水安全作為國計民生的大項目，我國通過立法的方式積極保護水源地的安全，同時以法律為依據，對水源地的各種建設活動進行嚴格控制，減少污染，保護生態環境。制定管理制度，獎罰措施，針對破壞水資源環境的個人和單位，應給予嚴厲的處罰，減少和管控不法行為，對于污染問題，責任相關單位必須限時處理，確保飲用水的安全使用，在法律規定的時間內沒有完成整改和污染治理的單位和個人，相關部門要做出懲罰，督促其完成，嚴重的情況還應予以停產。

管理地下水的開發，過度開發地下水，容易導致地面沉降，或者嚴重的環境污染，破壞生態。規范嚴格的對地下水進行劃分，規定哪些地方可以開采，哪些不能開采，禁止開采的范圍，要用法律手段進行管理和維護，嚴禁任何單位在此處取水。對安全飲水工程的水質加強監控，及時掌握飲用水的安全問題，發現的問題及時處理，只有這樣，才能保證水質安全。

三、農村安全飲水工程建成后的管理措施

1.安排專項管護資金

農村安全飲水工程耗時長久，修建困難，修建成本高，且對農村居民的生產生活有著至關重要的作用，工程建設完成后應落實管理，為了保證工程的順利運行。相關管理部門應對其進行專項管理，安排專項資金，定期維護。

2.實行有償用水，科學制定水價

經濟管控是最好的管理辦法，以水養水，遵守共同承擔的原則，才能促進全體居民節約用水、愛護水資源。首先是合理確定供水水價，這是為了保證飲水工程的運行和管理能順利進行，我國是按照供水成本計收水費，如果是經濟困難的地區無法執行成本水價，那至少應該保證工程的維修和維護費用，可以通過鄉村集體經濟補貼和政府財政補助的措施，以確保飲用水工程長期發揮效益。

四、結語

新農村作為我國基礎建設，國家經濟水平提升，國民生活水平提高的重要舉措，重視新農村基礎設施建設十分重要。飲用水是關系居民基本生活、生產的最重要資源，有關部門一定要加強飲用水安全工程管理，提升管理效能，擴大管理范圍，為農村居民提供更安全、可靠的飲用水，同時完善環境保護工作，只有這樣，才能夠從根本上保證農村飲水安全，促進新農村的建設與發展。

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