邢臺市圖書館服務體系建設研究

竇建爽

（邢臺學院，河北邢臺 054001）

十八大以來，國家加大對公共文化服務建設的力度，出臺了一系列有關“公共文化服務”方面的重要政策文件及法律法規，如：《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》、《公共文化服務保障法》以及《公共圖書館法》等。圖書館作為公共文化服務的重要陣地，要盡可能的提升文獻信息資源的利用率，讓更多的人享受到更加均等化的公共文化服務。目前邢臺市范圍內的圖書館都相對獨立，很少互通有無，不僅缺乏區域內文獻資源共建共享，文化信息服務程度也參差不齊。構建一個相對完善的邢臺市圖書館服務體系來保障區域內文獻信息資源的完整性和連續性，不僅能夠提升邢臺市圖書館的整體發展，也必將為我市公共文化服務事業發揮重大的作用。

一、邢臺市圖書館服務體系建設的必要性

在目前以信息為主導的經濟時代，地區的經濟發展更是需要有強大的信息資源和服務為支撐后盾，社會文化的建設和發展也離不開圖書館這一文化信息陣地。區域性圖書館體系的建設以其整體規劃、覆蓋全區域的特點和優勢可以有效提升整體的基層公共文化水平，對發展區域文化、科技及教育有著重要的作用和意義。

邢臺市轄21個縣市區，789萬余人口。根據2018年5月14日文化和旅游部辦公廳發布的《關于公示第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級結果的公告》[1]，邢臺市共有一級圖書館3個：邢臺市圖書館、威縣圖書館、沙河市圖書館。二級圖書館4個：邢臺縣圖書館、南和縣圖書館、寧晉縣圖書館、清河縣圖書館。三級圖書館8個：臨城縣圖書館、內丘縣圖書館、柏鄉縣圖書館、隆堯縣圖書館、任縣圖書館、新河縣圖書館、廣宗縣圖書館、臨西縣圖書館。另外還有4所高校圖書館：邢臺學院、邢臺職業技術學院、邢臺醫學高等專科學校、河北機電職業技術學院。除此之外，其它縣市區公共圖書館及農村書屋狀況就不太樂觀了。

目前邢臺市各圖書館無論管理方面還是資源共享、信息服務等各方面都相對獨立，各館之間缺乏相互溝通協作的合作，就此形成了區域內信息資源相對封閉，經費充裕的館建設相對較好，一些不受重視的基層館就處于“名存實亡”的狀態。長此以往，不僅不利于區域信息資源的持續發展，也將擴大地區城鄉文化差距，讓全民能夠公平地享受普遍均等的公共文化服務成為一句空話。邢臺市圖書館服務體系就是要搭建一個信息資源共建共享的聯合服務平臺，作為地區文獻資源共建共享和圖書館合作的高級形式，不僅能夠提升我市基層中小圖書館的信息文化服務，還可以促進邢臺地方文化的建設和發展。

二、構建邢臺市圖書館服務體系

根據我市圖書館發展水平及現狀，主要從統一管理、地方文獻信息資源共建共享、聯合服務三方面來構建邢臺市圖書館服務體系。

（一）建立統一管理機制

目前，北京、上海及蘇州、東莞、天津等城市的公共圖書館的體系已經形成有各自特色的管理模式。如天津是按照“統一系統平臺、統一編目加工、統一業務規范、統一流通規則、統一物流配送、統一培訓管理”的原則來開展運行[2]。在區域圖書館范圍內的文獻資源的采訪和分編，人員的培訓和配置，資源的調配和服務等方面都有統一的管理機制。統一的管理可以使得區域內圖書館的建設更加規范化和標準化，充分把人力技術、信息資源及經費財力等各方面的優勢發揮出來，有利于提升資源的合理規劃和配置，提高區域內文獻信息資源建設的整體水平。

我市區域內的圖書館目前還處于相對分散，各自為政的狀況，由于上級管理及政體歸屬等多種原因，很難在人力和經費財力上進行統一規劃分配，但是可以通過現代技術的運用及標準化規章制度的制定來進行彌補。如：制定統一的編目標準和業務規范，使用統一的管理平臺和軟件，實現區域內實體文獻資源和數字資源的無障礙借還與信息服務。并且把高校館納入到此體系中來，發揮其在信息資源建設方面的優勢，并在公共服務方面適當開放。

（二）地方文獻信息資源的共建共享

文獻信息資源建設是信息服務的基礎，資源共建的目的是為了資源共享[3]。文獻信息資源的共建共享可以最大限度地調動各個單位的積極性并充分發揮其優勢，把分散的文獻信息有效地組織起來并均等地共享給所有用戶[4]，能夠有效地避免資源重復建設，提高區域內文獻保障的能力。

地方文獻記錄了一個地區的時代和社會發展的歷程，對區域的文化、經濟發展和社會進步都有著極其重要的參考價值[5]。邢臺，古稱邢州，擁有3500余年建城史，800余年建都史。歷史上曾四次建國、五次定都，素有“五朝古都、十朝雄郡”之稱[6]。悠久的歷史造就了深厚的文化底蘊和內涵，歷時歷代都有才人輩出，魏征、劉秉忠、郭守敬、僧一行、尚小云……，都是我們邢臺人的名片和驕傲。圖書館對于邢臺地方文獻的收集整理及發開利用有著自己獨特的優勢，又有著不可推卸的責任。邢臺地方文獻信息資源的共建共享就是要充分發揮各個基層館的地方優勢，對全市范圍內地方文獻信息進行梳理整合，深入挖掘和發開邢臺地方特色的文化資源，根據不同內容和需求，創建地方特色文獻信息資源數據庫。此外，為保障信息資源共建共享機制的長效發展可采用云技術進行網絡信息存儲和共享，并在此基礎上進行二次文獻開發，為地方企業提供競爭情報服務。

（三） 聯合服務

資源是基礎，服務是目標，建立圖書館服務體系的最終目的就是為了能夠更好地為廣大人民群眾提供無差別均等化的公共文化服務。目前邢臺市圖書館服務體系最重要的服務主要有兩項：一是信息檢索及獲取；二是服務全民閱讀。

在邢臺市圖書館服務體系的框架內，依托統一管理及數字網絡化的信息資源平臺，根據管理層級及服務內容可分為橫向服務和縱向服務。橫向服務就是全市范圍內所有文獻信息單位，包括各高校及中小學圖書館（室）、各單位資料文獻室以及具有公共性質的圖書館（室）等形成橫向信息共享平臺，主要任務就是有效地為邢臺市內有文獻信息需求的單位提供資源共享。縱向服務是基于市-縣-鄉村（社區）三級的層級管理，建立起以市級圖書館為龍頭、縣級圖書館為支撐、鄉村（社區）圖書館（室）為延伸的閱讀服務網絡，就近為群眾提供豐富的閱讀文化生活，打造“群眾身邊的文化生活圈”，促進城鄉村文化閱讀服務的一體化協同發展。

縱橫的聯合服務不僅能夠讓區域內的所有用戶都能夠享受到均等化的公共文化信息服務，還能夠進一步為地方經濟發展提供信息咨詢等信息服務，為邢臺市的經濟文化繁榮發展提供資源保障，推進地方經濟產、學、研一體化發展。

三、邢臺市圖書館服務體系建設的條件和保障

圖書館服務體系的建立，必定會受到很多因素的制約和影響。必須要轉變保守的思想觀念，離不開政府的政策導向和各種支持，在網絡數字云存儲、移動客戶端、物流等現代技術的支撐下才能保障邢臺市圖書館服務體系的健康持續發展。

（一） 觀念轉變

目前我市大多圖書館長期處于單打獨斗的狀態，且服務思想相對保守，合作意識淡薄。圖書館服務體系是建立在相互信任、相互扶持基礎上的一種共贏的合作。各館之間的溝通和協調將是阻礙和制約圖書館體系發展的一大矛盾。圖書館各館首先要從思想上認識到資源的共建共享是謀求圖書館事業長遠發展的必經之路，要樹立互信共享的大局觀念，摒棄“各自為政”、“怕吃虧”等狹隘保守的思想。要加強各館之間的聯系，增強我市圖書館事業的文獻信息資源建設的可持續發展和創新服務意識，各成員館之間要相互尊重、共同不斷完善統一的合作管理機制，最終實現相互尊重、相互依存、互惠互利、共同發展的美好愿景。

（二）政府支持

邢臺市圖書館服務體系各館之間在基礎條件和服務受眾等方面都存在一定的差異，僅靠組織間的管理機制來制衡顯然力度太薄弱，沒有政府行政機關的牽頭和支持,任何聯盟機制的建立都是難以實現的，必須有政府的行政手段來保障。

其次，政府需加大公共文化服務的政策導向，為邢臺市圖書館服務體系的建立提供制度保障。同時，加大政府對公共文化服務的購買力度，尤其是高校圖書館等資源相對豐富的機構，政府可購買其服務向當地市民提供免費的公共文化服務。

最重要的是要爭取政府持續的經費投入。持續穩定的經費是圖書館服務體系建立的基礎，也是開展公共文化服務的保障。圖書館服務體系從本質上來說是非盈利、非行政的公益組織，圖書館本來就是非盈利部門，各成員雖可按照綜合實力來分攤一定的運行及維護經費，也非常有限。政府若每年投入一定的經費用于基礎建設及維護，更有利于圖書館服務體系的持續性發展。

（三）現代信息技術的支撐

圖書館在現代信息技術的應用上一直走在前沿，且隨著數字化、網絡化、自動化等現代信息技術的不斷提升已經開始向智能化邁進。可以說現代圖書館的發展是建立在現代信息技術應用的基礎之上，圖書館服務體系亦是如此。

現代信息技術應用的支撐為邢臺市圖書館服務體系的構建提供了技術保障。文獻信息資源的數字化及云存儲技術使得資源共建共享的實現變得簡單易行；網絡化的信息服務使得公共文化服務打破時間、空間的限制；移動客戶端及自助借還系統使得文獻服務更加高效便捷。大數據分析可以深入對文獻信息資源進行二次加工整理，同時為讀者提供更精準的個性化信息服務。現代網絡及物流技術不僅可以為館際互借、文獻傳遞等初級聯合服務提供更加高效便捷的數字或實體文獻資源服務，也使得數據庫建設、定題服務等高深層次的聯合服務變得更加簡便優化。

邢臺市圖書館服務體系的建立就是以地方文獻資源保障體系為基礎，以現代信息技術為支撐，以政府支持為保障，以推進信息服務為目的，旨在提升地方公共文化服務水平并推動地方經濟產、學、研一體化發展。