社會主要矛盾轉化背景下河南發展的新機遇與新挑戰

徐冠軍,郭現軍

(許昌學院 馬克思主義學院，河南 許昌 461000)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新的矛盾引發社會各個方面的重大變化，這些變化對于河南的發展來說，既是新機遇，也是新挑戰。正確認識和應對這些新機遇與新挑戰，是河南決勝全面小康、開啟現代化建設新征程的關鍵。

一、社會主要矛盾轉化給河南發展帶來的新機遇

社會主要矛盾轉化必將帶來經濟、文化等格局的轉變。這種轉變之所以能夠成為河南發展的新機遇，與河南自身所具有的特定自然與社會優勢密切相關。

(一)河南經濟社會發展的既有優勢

首先，河南具有區位地理優勢。河南地處中國的中位地帶，距離全國各省區的距離較為適中。同時，河南陸運發達，是全國陸運的樞紐地區。交通區位優勢使得河南在全國市場格局中，能夠有效節約運輸成本，提高物流效率。

其次，河南具有農業地緣優勢。多年來，無論是糧食產量、肉蛋奶菜產量，還是農產品的加工量，河南在全國都具有舉足輕重的地位。在確保國家糧食安全和保障農產品供給方面，河南發揮著至關重要的作用，國家已將河南列入國家糧食核心區重點建設規劃，大力支持河南現代農業發展。

最后，河南具有人力資源儲備優勢。河南的人力資源儲備優勢包括兩個方面：一是人力數量優勢。河南是人口大省，有著充足的人力資源。截止到2015年末，河南15—59歲人口為5968萬[1]。二是人力生活成本優勢。河南農副產品和餐飲、娛樂等基礎生活服務業價格水平較低，2017年，居民食品煙酒消費價格和生活用品消費價格指數均居全國最低行列，位居倒數第二位。從衣著類消費與居住類消費綜合指數看，河南的居民消費價格指數處于中游。生活成本較低，意味著河南在吸引人才和留住人才方面有一定的優勢。

(二)河南在新時代面臨的新機遇

首先，社會主要矛盾的轉化意味著人力成本的上升，使得河南的人力資源優勢轉化為發展的機遇。過去沿海地帶(長三角、珠三角、閩東南、環渤海和外商以及港澳臺商地區)基于人口紅利的產業今后將難以持續維系，要么放棄，要么向中西部轉移。河南承接產業轉移的經濟接近度位列全國第 9 位，位于全國經濟梯度的中上等級，且呈現不斷提升的態勢。在這一背景下，河南既有的人力資源優勢為承接產業轉移提供了較好的歷史機遇[2]。

其次，社會主要矛盾轉化不僅給河南帶來承接產業轉移的機遇，也會通過社會經濟結構的轉變，給河南帶來新的發展機遇。社會主要矛盾的轉變，意味著國內民眾的消費總量將不斷提高，國內消費需求在消費、投資和出口三駕馬車中的比重逐漸增加，成為經濟增長的主要引擎。與此同時，國內消費需求中，中西部地區，尤其是中部地區的消費份額將會不斷提升。事實上，部分中西部省份已經進入消費的新賽道[3]，其他中西部省份的消費份額也有望在未來幾年獲得大幅度增長。消費格局的轉變與消費區位重心的轉移，將會引發相關產業集聚空間區位重心的轉移。在新格局中，沿海地區所具有的地緣優勢相對弱化，處于內陸地區，尤其是位于腹地的中部地區的區位優勢將進一步凸顯。河南作為腹地中的腹地，將會迎來更好的發展機遇。

再次，我國社會主要矛盾的轉變，意味著社會的消費結構將不斷升級換代，消費類型從追求功用的消耗性消費轉向以滿足人的多方面需求的個性化、體驗性消費。后者相對于前者，不僅意味著人們對于產品質量提出了更高的要求，更重要的是，還意味著人們對于產品提出了個性化的需求。

滿足這種高質量、個性化的消費需求，在產業上可以通過兩種途徑實現：一是智能制造；二是手工藝化生產，通過大量各具特色的小微企業服務來滿足個性化需求。而具有特色優勢的小微企業，在河南具有巨大的發展潛力。因為小微企業的存在與發展需要兩個基本要件：一是企業的規模化聚集，通過形成特色群品牌效應，能夠在市場中具有足夠的品牌影響度，為消費者所認知并且認同；二是這種特色既要有科技特色，還要有地方文化特色，只有這樣才能真正形成消費黏性。這兩個要件決定了這種小微企業必須以大量本土創新創業為主要特色。也就是說，這種企業群的形成，一是需要有龐大的人力后備資源供應，二是需要厚重的文化資源支持。河南歷史悠久 ，它所具有的豐富的文化資源與既有的人力資源儲備優勢的結合，為發展小微創新企業提供了可靠的基礎。

最后，我國社會主要矛盾的轉變，意味著生態環保成為人們消費的剛需。生態環保的訴求，歸根結底是人們對于健康生活的訴求，而健康生活的首要因素是飲食的健康。因此，人們對于農產品的需求已經不僅僅是數量充足，而且要滿足質量安全，更要符合可持續安全的要求。可以預見，具有生態性農產品消費意向的消費者群體會不斷擴大，消費者愿意為農產品的生態化提供更高的支付價格。在此趨勢下，農業生產格局將會有一個新的提升，在農產品的初級生產領域，生態有機農業將會有大的發展，農產品深加工領域將會有更大的發展空間。農業的地理黏性決定了只有少數農業產業優勢區能夠獲得這個機遇，具有大的發展空間。很顯然，河南作為中國的農業大省，作為國家糧食核心區，在未來中國有機農業發展、農業深層發展中將會有更為廣闊的發展空間，生態農業將成為河南新時代經濟發展的重要支柱。

二、中國社會主要矛盾轉化給河南發展帶來的新挑戰

由于歷史的原因，河南在社會生產生活結構與文化傳統方面仍然有一定的不足或者短板，在新時代背景下，這些不足或者短板可能會被進一步放大，從而給河南發展造成更為嚴峻的挑戰。

(一)河南在生產生活結構和文化傳統方面存在的不足

河南人口的總量過大，在給河南帶來人力后備資源優勢的同時，也給河南的生產社會資源供應造成了結構性緊張。這種緊張狀況表現在生產層面，最為明顯的就是農業的碎片化經營問題。2013年以來，中央一號文件在強調穩定土地承包關系的同時，鼓勵通過各種手段推進土地流轉，試圖解決承包地塊細碎化問題。河南在這方面做了不少工作，但是由于歷史的包袱過重，土地的規模化經營程度仍然有限，繼續推進有著較大的阻力。這種緊張狀況表現在消費層面，就是各種生活與生產資源耗費總量居高不下，從而造成供給的沉重壓力。尤其是教育這一涉及社會長期發展和人力資源水平提高的重要領域，仍然存在一定的短板。在義務教育階段，教學班容量過大成為普遍現象，許多地區的教學班人數達到60人以上，甚至有80人以上的大班。由于班級人數過多，基礎教育的質量受到嚴重影響。高等教育方面，河南省一流大學數量不足，既不能滿足河南考生的需求，也不能滿足河南人才培養的需求。

社會發展既涉及資本、技術、制度等硬件要素，也涉及人的觀念、交往慣習等軟件要素，后者綜合體現為社會文化傳統因素。從發展的可持續性角度看，一個社會的文化傳統對于該社會的發展有著重要的意義。例如，在近代資本主義的形成中，新教倫理就起著重要的推進作用*參見馬克斯·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中的相關論述。。而傳統的儒家文化則在中國近代社會轉型中具有明顯的消極作用。

河南是一個傳統農業大省。河南的社會文化具有強烈的鄉土文化特質，其文化現代化程度不夠高。在人與自然的關系上，重視人對于土地的依賴，人被牢固捆綁在土地之上，安土重遷，從而造成了民眾偏好保守、缺乏冒險的精神特質。在人與人的關系上，重視人與人之間的人身依賴性，缺乏獨立人格認同。這種文化特質導致人與人交往帶有強烈的熟人化特質，而熟人化行為本身意味著人與人之間的主體性嚴重不足，人與人之間的交往采用契約原則被認為是一種“見外”的表現，無法形成有效的契約精神。

很顯然，這種文化與現代社會的開放性、抽象性之間有著巨大的沖突。現代社會是一個開放流動性的存在，在人與自然關系上，必須凸顯人的主體性，強調人對于自然性的克服與改造，凸顯人的冒險精神；在人與人的關系上，重視個人的主體性，強調人與人之間交往的理性化與契約化。因此，根深蒂固的鄉土文化傳統，不僅不利于經濟的長期發展，而且從根本上與社會現代化相抵牾。

(二)社會主要矛盾轉化對河南發展形成的新挑戰

首先，人口總量過大，意味著河南能源消費總量將持續保持一個較高的水平，這將給生態環保、節能減排工作帶來巨大的壓力。社會主要矛盾轉化，一方面意味著生態既是經濟發展的基本要素，也是評價社會發展的基礎性指標；另一方面，也意味著在新時期人們對于能源的需求呈現不斷擴大的趨勢。由此必然造成生態環保的節能要求與美好生活的能源擴大性需求之間的矛盾。在能源供應與耗費方面，在新時期，伴隨著河南城鎮化與工業化進程的加快，無論是終端能源消費還是生產性能源消費都有大幅攀升的趨勢。與此相對，“十一五”“十二五”時期，河南建設了一大批量大面廣、技術適用的節能重點項目，推廣了大量高效節能環保產品，節能潛力得到較大程度的釋放。在新時期進一步節能減耗存在效能遞減效應，高耗能行業“以退促降”的空間受到壓縮，向“內涵促降”轉變難度加大[4]。

其次，具有較強保守傾向的鄉土文化傳統，不利于形成創新人才培養與成長的社會氛圍，在一定程度上限制了河南的人力資源優勢。社會主要矛盾的轉化，意味著社會生產與服務的精細化。這就要求企業的生產經營、組織管理特別是人力資源供給方式都要有大的改變。可以說，人力資源開發、創新創業人才的有效供給必將成為經濟社會發展的根本因素。作為一個鄉土文化大省，傳統的小富即安、安身認命的文化觀念不利于培養敢于冒險、追求自我價值實現的創新創業者，不利于創新人才的培養與成長。也就是說，在一定程度上鄉土文化傳統使得河南創新創業人才缺乏足夠的成長空間，從而成為制約經濟社會發展的瓶頸。

最后，人均耕地面積過小，農業規模化和科技化經營程度有限，使得河南進一步發展有機生態農業、深化農業經營存在資本與科技支持不足的問題。農業的生態性生產，不僅包括產品的生態性生產，還包括生態性生產的信用體系的生產，這是一個“可測量、可報告、可核查”體系。也就是說，農業的生態性生產必須在生產系統之外投入足夠的資金與科技，建構一個與生產同步，貫徹生產、流通、銷售全過程的監控、測量系統。這對資金和科技的投入有著較大的需求，而這種需求，只有規模化經營的農業才能支撐。河南有限的規模化農業發展水平將成為阻礙生態性農業長期發展的不利因素。

三、以創新引領發展，把握新機遇，迎接新挑戰

黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。只有依靠創新引領社會發展，河南才能抓住新機遇，應對新挑戰。

首先，推進科技創新，為河南發展建立堅實的基礎。科技作為第一生產力，是社會發展的根本動力。綠色發展、全面發展必須以科技創新為基礎。推進科技創新，政府要加大科技投入，以推進產學研有機結合為核心，實現創新鏈與產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈加速對接和深度融合，從根本上建立有效的創新機制。在具體推進路徑上，針對河南的既有條件，以國家糧食生產核心區建設為中心提升農業科技水平與產業化層次。在科技政策層面，實施重大科技專項，攻克一批關鍵核心技術，培育一批重大自主創新戰略品牌。在產業科技優化層面，一方面依靠科技創新改造傳統產業，帶動傳統產業轉型升級，打造戰略性新興產業，大力扶植一批擁有自主知識產權核心技術和持續創新能力的企業，引導更多企業走創新驅動的發展道路；另一方面以企業為主體，以企業研發中心和重點實驗室為平臺，與國內外知名高校、研究院所和創新型企業合作，共建一批工程(技術)研究中心、重點實驗室和產業技術創新戰略聯盟。另外還要鼓勵跨國公司和國外著名高校以及科研機構來河南建立研發機構。

其次，加大治理創新，有效釋放社會創新創業活力。持續激發市場活力，是完善社會主義市場經濟體制的重要目標，也是社會創新創業活力之源。作為治理主體中主導者的政府，應進一步合理定位政府與市場的關系，繼續推行“放管服”改革，持續簡政放權，依托“互聯網+政務服務”提升政府的市場服務能力。著力強化市場業態環境的制度化建設，營造公平競爭的市場環境和法治環境。積極推動產權保護制度、財稅體制等改革深化，為市場創新提供良好的業態環境，從而完善創新創業生態。同時要著力激活與培育作為治理主體中的主要參與者的各類企業，深化國資國企改革，優化國企的市場生存與競爭力，激發非公有制經濟活力，扎實推進大眾創業、萬眾創新，為社會和市場源源不斷地提供創新創業主體支持。還要堅持擴大開放，消除地方主義，深度融入“一帶一路”建設，建設開放性的中原經濟區，推動河南優勢產能“走出去”，堅持引資引技引智并舉，通過“引進來”進一步激發市場活力。

最后，加強人才培養體系建設，為創新創業夯實人才基礎。社會主要矛盾的轉化是一個長期的過程，只有不斷保持創新才能應對由此而帶來的新挑戰，抓住新機遇。而人才是創新的核心，也是創新的根本。任何創新活動，無論是重大的革命性創新，還是微小的漸進式創新，都以創新人才的參與和努力為前提。創新人才培養是一個系統工程，河南應多措并舉，加強創新人才培養體系建設。一是建立有效的專業性產學研結合體系，確保寬口徑的專業性人才的大量培養。強化企業在人才培養中的主體性責任和核心性地位，夯實高等教育的基礎性地位，大力發展社會性培訓組織，培育社會性知識共享機制，建立完善的社會職業資格考核機制。二是加強文化建設，將創新植入社會文化之中，成為當代河南文化的核心要素，從而為創新創業人才培養建構適宜的文化生態環境。文化建設要以社會主義核心價值觀為引導，推進傳統文化的科學化和現代化，為創新創業的文化植入創造條件；文化建設要以學校教學、社區活動和企業管理為主要抓手，對勞動者的科學技術知識水平和勞動技能進行具體化培訓，為創新創業理念在文化中生根提供堅實的物質與技術基礎；文化建設要借助于生產實踐，對勞動者進行責任、協作、創新等現代創新創業理念的培育，使創新成為新時代勞動者個人文化的慣習，從而拉動整個社會文化的轉變，適應社會主要矛盾轉化所帶來的新變化。

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[1] 河南省統計局.2015年河南省人口抽樣調查主要數據公報[EB/R]. (2016-06-14)[2017-12-21].http:∥www.ha.stats.gov.cn/sitesources/hntj/page_pc/tjfw/tjgb/qstjgb/article3c46eee6f4994872ab2d397bb8179246.

[2] 段小微.河南承接產業轉移的時空格局研究[D].開封：河南大學,2014.

[3] 阿里研究院.2017年中國數字經濟發展報告[EB/R]. (2018-01-09)[2018-02-25].http:∥finance.jrj.com.cn/2018/01/09183823920349.shtml.

[4] 河南省發展和改革委員會. 河南省“十三五”節能低碳發展規劃[EB/OL].(2017-03-09)[2018-01-19].http:∥www.henan.gov.cn/jrhn/system/2017/03/09/010710023.shtml.