職業教育與產業結構調整對接研究
——以湖南常德市為例

周華庭

（湖南高爾夫旅游職業學院，湖南 常德 415900）

近年來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但在高速發展過程中也面臨一系列問題，如經濟結構形態調整、增長方式轉變、全球經濟競爭壓力多重變化等。為解決轉型過程中的這些突出問題，需要在職業人才培養與經濟發展中做出重大調整，從而促進產業持續健康發展。

目前，常德市正處于新一輪跨越發展的重大戰略機遇期，要實現“開放強市、產業立市”的戰略目標，就要調整產業結構，轉變經濟發展方式、優化資源配置、促進產業轉型升級、增強綜合競爭力。同時，積極探索職業教育與產業結構之間的關系，促進產業結構調整，發揮職業教育引領作用，不斷增強產業帶動能力。

一、常德產業結構調整情況分析

隨著經濟持續快速增長，常德市產業結構發生了重大變化（見表1、表2、表3）：

表1 常德產業結構變動情況表

表2 “十二五”期間常德市三大產業增長速度情況

表3 “十二五”期間常德市支柱產業變化情況

分析表1、表2和表3數據，可以看出常德市產業結構調整帶動了經濟的快速發展，呈現出以下四大特點：

（一）三大產業總量不斷增長

常德市經濟社會變化巨大，三大產業迅猛發展，經濟總量不斷增長。2007年常德全市產業總值為1281.67億元，其中第一產業總值為142.02億元，第二產業總值699.49億元，第三產業總值為440.16億元。2017年全市產業總值為3238.1億元，比上年增長8.4%；第三產業增加值超過第二產業，其中，第一產業增加值為395.5億元，增長3.7%，對經濟增長的貢獻率為5.5%；第二產業增加值為1292.5億元，增長5.7%，對經濟增長的貢獻率為30.1%；第三產業增加值為1550.1億元，增長12.6%，對經濟增長的貢獻率為64.4%。

（二）三大產業增速逐步加快

“十二五”期間常德市經濟發展取得顯著成就，產業結構調整不斷優化，人均地區生產總值邁上新臺階，以年均13.9%的增長速度快速擴張。三大產業進入了發展的快車道，三大產業年均增速超出全國平均水平。從常德市“十二五”期間地區生產總值和三大產業增加值增長速度分析，常德市三大產業均保持較快的發展態勢，第一產業年均增長4.9%，高于全國第一產業年均增長速度增幅0.4個百分點；第二產業年均增長14.3%，超出全國第二產業年均增速1.2個百分點；第三產業年均增長16.3%，超出全國平均水平2.4個百分點。

（三）三大產業比重趨向優化

常德市經濟運行保持穩中有進、穩中向好的發展態勢。從表1可知第一產業所占比重從2007年的11.1%上升到2017年的12.2%，上升1.1個百分點；第二產業所占比重由54.6%下降為39.9%，減少4.7個百分點；第三產業所占比重由34.3%上升為47.9%，上升13.6個百分點。2017年常德市第二產業占比超出一產業27.7個百分點，第三產業占比超出第一產業35.7個百分點，由此判斷常德經濟處于穩步發展階段，三大產業結構持續得到優化，第一產業所占比重略有上升，第二產業所占比重略有下降，第三產業所占比重明顯上升。

（四）支柱產業地位有所下滑

常德有四大支柱產業：煙草、裝備制造、有色金屬材料、食品，目前產值都已過百億元。“十二五”期間，其地位也有所變化。2015年，除煙草產業占工業增加值比重為33.2%，穩居工業第一大產業外，有色金屬材料增加值從2011年的第三位下滑為第五位，裝備制造業從第二位滑落至第六位，食品制造業從第四位滑落至第十位。與此同時，非金屬礦物制品、化學制品制造業、紡織業、紙制品業排名上升。

二、常德職業教育與產業結構調整對接面臨的問題

發展職業教育應順應產業需求，通過驅動創新，促進產業結構優化與升級。近年來，常德職業教育得到快速發展，取得顯著成績，但職業教育在改革不斷深化與教育事業持續發展過程中日漸暴露出諸多問題，主要體現在以下方面：

（一）職業教育培養目標與產業結構調整不相適應

隨著經濟的不斷發展、科技的快速進步，常德產業結構調整逐步由勞動密集型向知識密集型、技術密集型轉化，這就迫切需要知識性和技能型人才。但在人才培養目標定位上，常德部分職業院校對職業教育與普通教育的區別認識模糊，沒有把目標真正定位在“高素質技能型人才”培養上。有些職業院校在制定專業人才培養方案、定位培養目標時，有的閉門造車，沒有經過市場調研，有的則照搬照抄其他院校，與常德產業結構調整方向存在較大偏差。

（二）職業教育經費投入與產業持續發展不相適應

常德市政府雖然加大了對職業院校的經費投入，但由于部分職業院校教學設施相對薄弱，發展規模有限，辦學條件未得到及時改善，實訓設施設備總量不足且較為陳舊落后，師資隊伍建設特別是“雙師型”教師隊伍建設因此受到嚴重制約，致使專業設置受到限制，人才培養質量難以得到保證。最終導致職業教育與產業持續發展相脫節。

（三）職業教育專業發展與地方經濟發展不相適應

常德市政府高度重視產業集群建設，實施一、二、三產業融合，重點突出扶優扶強戰略，著力發展好糧油、畜禽水產、果蔬茶葉三類優勢特色產業。這些特色產業的發展需要相關專業的人才支撐，才能促進經濟產業的良性發展。但常德一些職業院校在發展過程中缺乏市場調研，大部分職業院校專業設置雷同，專業特色不鮮明。造成專業設置與地方經濟發展不相稱，教育資源未能得到充分合理利用。常德各職業院校在校護理專業人數最多，而真正與常德地方經濟發展密切相關的農牧類的畜牧畜醫、園林花卉、生態農業、農產品加工等專業在校生人數極少，與經濟發展不匹配。

三、創新驅動背景下職業教育與產業對接的對策

創新驅動發展已成為國家戰略，實施創新驅動發展戰略是我國經濟發展的迫切要求，必須擺在突出位置。當前，新興產業、戰略性產業、新的商業模式不斷涌現，職業教育面臨越來越大的壓力與挑戰，高素質技術技能型人才的稀缺性越來越高。做好職業教育與產業結構的無縫對接，對地方經濟的發展具有非常重要的作用。

（一）提升職業教育戰略地位，推進人才培養，實現教學過程與生產過程對接

當前，重視高等教育而忽視職業教育的觀念依然嚴重。這種觀念的存在直接影響創新驅動發展戰略的實施。因此，職業院校在辦學過程中，要積極轉變觀念，明確職業教育與產業結構調整的動態關系，構建適應社會發展的職業教育人才培養模式，不斷提升職業教育戰略地位。首先，職業院校應圍繞培養高素質技能型人才目標，以當地經濟發展為契機、以社會需求為依據、以強化實踐能力為核心來確定人才培養模式。其次，在教學過程中緊貼崗位實際生產過程，改革教學方式和方法，構建仿真實踐教學環境；根據不同專業、不同項目需求，建設特色鮮明的實驗實訓室，為各專業提供仿真的實踐教學環境，促進學生實踐能力的提高。第三，在教學過程中，采用“理實一體化”教學法、模擬情景教學法、項目導向教學法等教學法，通過這些教學方法達到實際工作崗位要求。第四，多渠道拓展頂崗實習崗位，主動了解企業需求，拓寬實習崗位渠道，開發頂崗實習崗位群，真正實現教學過程與生產過程的無縫對接。

（二）拓展校企合作融合深度，推進產教融合，實現專業建設與產業需求對接

職業教育應始終把促進科技、教育和經濟相結合放在首要位置，堅持把自身發展與區域經濟發展緊密結合在一起，深度參與區域創新體系建設，積極推進產教融合。而產教融合最重要的是產業和專業的融合，加強專業建設既是職業教育教學改革的核心內容，也是經濟社會發展的必然要求。首先，專業建設要根據國家產業政策導向和區域經濟社會需求及時進行調整，主動適應市場需求。其次，實行校企合作，推進產教融合，對產業需求進行全面調研，了解當地經濟發展對人才的需求狀況，了解企業崗位對人才規格的具體要求，針對崗位需求情況調整人才培養方案，把專業建設調整到產業需求上來。再次，為避免專業設置的盲目化，從源頭上優化專業結構，由教育部門統籌區域內專業設置工作。各職業院校根據專業發展的可持續性，圍繞優勢專業，形成具有地方產業所需的特色專業群，努力實現專業建設與產業需求無縫對接。

（三）適應產業結構變遷規律，推進合作創新，實現課程內容與職業標準對接

創新驅動發展動力的轉變引領了發展理念、發展方式和發展實踐的變化，這要求產業發展必須主動適應經濟發展新常態的趨勢性變化，牢牢把握新常態下動力轉換要求，更多依靠創新驅動提升經濟發展質量和效益，提高自主創新能力，積極培育新的經濟增長點。創新是引領發展的第一動力，必須堅持把創新放在全局的核心位置，增強職業教育創新能力。首先，職業院校要明確產業調整升級后企業所需人才規模和結構，做好預測工作，優化教育制度設計。其次，職業院校要根據企業技術領域和職業崗位（群）任職要求，參照相關職業資格標準，改革課程體系和課程標準，將企業職業標準融入課程標準中，建立突出職業能力培養的課程標準，規范課程教學基本要求，提高課程教學質量。再次，職業院校要加強教材建設，與行業企業共同開發緊密結合生產實際的實訓教材，達到教材內容與崗位技能標準的有效對接。以職業能力培養為核心，設計課程建設思路，設計教學內容，實現課程內容與職業標準對接。

四、結語

一個區域內職業教育的整體發展規模要與當地經濟發展對專業人才的需求相適應，職業教育優勢才能得到充分發揮，才能更好地實現職業教育助力地方經濟發展的職能。職業教育的發展需要及時把握產業結構及人才結構調整動態，職業院校要積極探索職業教育改革與發展的新思路和新方法，不斷提升人才培養的競爭力，努力促使職業教育與結構調整、產業轉移形成良性互動關系，真正實現職業教育與產業結構調整的無縫對接。