新背景下殘疾人職業教育的問題對策研究

江敏銳 計福前 吳開文

摘 要：新背景下職業教育側重于技術型人才的培養，這些人才在未來將從事技術型應用工作，技術型人才主要的任務即為在已完成設計的基礎上進行產品的生產，技術型人才大多工作于生產一線，具有較強的理論與實踐能力。而新背景下殘疾人職業教育即針對具有一定文化水平的殘疾人實施為生產、管理以及服務一線培養技術應用型人才的專門教育。其不同于學術型人才，也不同于具有精湛操作技能的技工。基于此，文章將以新背景下殘疾人職業教育的問題對策研究作為切入點，在此基礎上予以深入的探究，相關內容如下所述。

關鍵詞： 新背景;殘疾人職業教育;問題;對策

一、新背景下殘疾人職業教育所存在的問題

隨著社會的發展和經濟的振興，當今整個社會對人力資源的需求不斷發生著變化。對勞動人員的素質要求正在趨于科技化、人性化、綜合化的模式演變。對個體的動手能力要求也在不斷提升，針對社會的殘疾人這一特殊群體，他們的職業教育應該走向何方，如何發展，就出現了很多的新問題急需去解決。在深化殘疾人職業教育方面，現階段國內上級系統已陸續頒布了相關政策法規，目前我國對殘疾人職業教育的發展給予了一定的重視。不過，因為政治及社會觀念等因素的影響，我國殘疾人職業教育還具有一些顯著的弊病。

（一）新背景下殘疾人職業教育的問題對策研究相關法律所存在漏洞

現階段有關殘疾人職業教育的相關法規還缺乏一定的完善性：首先，法規較為抽象，目前既有的法規基本都是以通知的方式予以下發，這樣無法構建以《特殊教育法》為基礎的縱深結構，同時也無法構建與《職業教育法》相聯系的梯度遞進，因此缺乏權威性。其次，現階段殘疾人職業教育相關法規中模式化語言較多，很多條款用詞不嚴謹，且缺乏可行性。一些具有“號召”之意的規定，對于實際問題均未提出確切的標準。相對于將殘疾人義務教育整合至義務教育的規劃之中，殘疾人的高級中等以上的教育僅“依附于需求”、“可以舉辦”的基本理念;較之初等教育對殘疾人的特殊照顧，殘疾人高等職業教育并未對殘疾學生給予相應的優惠。雖然出臺了《殘疾人教育條例》，相關部門要將殘疾人職業教育整合至職業教育發展的整體規劃之中，不過此意見是否一定采納、要怎樣進行一個有效的決定，均缺乏相應的規定。

（二）現階段國內對殘疾人職業教育缺乏必要的理論研究

目前國內殘疾人職業教育的理論研究還處于起步期。筆者經相關文獻了解到，目前國內對殘疾人職業教育問題的研究相對淺顯，同時并未對職業教育的特殊性進行全面的探究。此問題目前已引起了相關學者的重視，不過現階段研究依然停留于理論思辨上，并沒有一個具體的指向性。

（三）殘疾人職業教育構架不合理

現階段殘疾人職業教育管理機制不利于深化教育工作。殘疾人職業教育基本規劃與學科專業的構建沒有一個完善的政策導向及整體的管理。同時，并未構建起相互溝通的體系。而目前專業設置單一，與新背景下市場對人才的需求背道而馳。殘疾人職業教育院校間在專業結構上基本雷同，例如，面向盲人的專業只是局限在針灸推拿與鋼琴調律專業，忽略殘疾人的個體化差異，因此殘疾人在選擇專業時存在單一的問題，因此在就業時也供過應求，這從根本弱化了殘疾人所帶來的社會效益。現階段，國內殘疾人職業教育師資匱乏，無法從根本加強教學深度。而且一些殘疾人職業教育任課教師并未受過特殊教育相關的培訓，同時在數量上嚴重不足。

通過上述不難發現，殘疾人職業教育還具有很多內質問題，這從根本影響到國內殘疾人教育事業的全面進程，亦為導致國內殘疾人職業教育發展緩慢的主要因素。

二、新背景下深化殘疾人職業教育的有效策略

近年來我國經濟正處于飛速增長的背景下，在國民經濟發展過程中所衍生出的一系列問題對殘疾人職業教育都是新的挑戰。基于此，相關人士必須抓住新契機，以新背景為立足點分析殘疾人培養的相關問題，在此基礎上構建匹配于自身特性且適應國情的殘疾人職業教育體系，這亦為殘疾人職業教育發展的唯一途徑。

（一）新背景下殘疾人職業教育辦學主體要側重于多元化發展

目前，伴隨全面擴招，教育成本也呈幾何型遞增之勢，怎樣掙脫常規殘疾人職業教育“瓶頸”的束縛即為當前亟待解決的一個課題。我國上級部門要在明確殘疾人職業教育經費投入比例的基礎上，深化社區辦學、集體辦學以及私人辦學。

針對社會出資創辦學校，上級部門要給予一定優惠政策，在此基礎上鼓勵動用社會上的相關力量開展殘疾人職業教育，讓一班職業教育和相關培訓部門繼續在殘疾人職業教育與培訓中起到主導性，漸漸構建殘疾人職業教育網。而且要全面深化上級部門集權的機制，全面整合新背景下市場與職業教育之間的聯系，予以對職業教育的跨系統管理，構建齊抓共管的管理體系。

（二）新背景下殘疾人職業教育定位人性化

殘疾人職業教育要依附于殘疾學生的個體化差異，在此基礎上側重于殘疾學生的意愿，以殘疾為學生造成的特殊困難為基礎，從根本滿足殘疾學生對職業教育的基本需求。首先，在招生過程中，在尊重政治、文化的先決條件下，對年齡、婚否等問題，予以適當的便利;其次，依附于殘疾學生個體化需求設計教學，包括對教學內容、時間、形式以及地點。根據實際情況開發彈性學習模式，讓學生分階段完成學業，進而為新背景下的社會實踐奠定良好的基礎。同時要深化殘疾人職業學校教育內容，可進行相關職業培訓與其他形式的職業教育。要統籌規劃協調發展，構建有效的殘疾人勞動力素質與職業技能的終身培訓

機制。

（三）深化新背景下殘疾人職業教育師資隊伍

職業教育的側重點是培養技能型應用型人才，而應用型人才的培養需要教師不但具備較強的理論知識，同時還要掌握此專業的實踐技能，因殘疾人職業教育的特殊性，教師還要具備和殘疾人進行有效溝通的能力。不過現階段，國內殘疾人職業教育正處于發展中，殘疾人教師的職前培訓還存在一定的不規范性，因此上級部門要出臺有針對性的政策，首先，經“4+1+1”體系即本科后學一年特殊教育理論，在此基礎上到企業進行一年的實踐，培養殘疾人職業教育師資;同時還要對在職的殘疾人職業教育教師予以再培訓，支持這些教師到相關機構學校予以再學習。而且針對目前師資短缺的情況下，還要主動聘請行業內專家指導應用型人才的培養。

（四）優化教學硬件

評定是否具有平等受教育權的一個重要指標即為學校的硬件條件。對于殘疾人職業教育各方一定要加大投入，為殘疾學生的學習及生活奠定良好的基礎。舉例說明，構建相關人員負責殘疾學生的生活;為盲生配備相應的盲文書籍及可聽的電腦軟件、盲文打字機;為聾人學生配備手語翻譯、助聽設備以及聽課記錄助手。

（五）拓展殘疾人職業教育格局

在“融合教育”背景下，一些教育學家提倡隨班就讀的教學機智。在對歐美等國的教學模式進行研究后，筆者認為應取其所長，而并非照抄照搬。依附于研究及國內既有的教學條件，殘疾人職業教育主要應由國家承辦，擇取“兩條腿走路”的教學體系。首先，拓展普通高校招收殘疾人隨班就讀的規模。這樣可以深化殘疾生的心理康復，利于整合既有的教育資源，同時可以從根本拓展殘疾人教育的規模。不過，以國內現階段的財力狀況，是無法使所有高校都能為殘疾人提供必要的設施的，同時師資與教學設備具有較強的局限性，目前國內大部分高校都無法完成對盲、聾、啞等殘疾生的教學任務。因此，以既有的教學條件，我們可以在各省重點改造及完善一兩所高校的教學設施，并集中招收殘疾生隨班就讀。其次，在普通高校能力范圍內創辦特教學院、特教系，在此基礎上招收盲、聾、啞與肢殘學生，并對這些學生予以特殊教育，培養具有專業技能的高層次人才。此類模式能夠深化按殘疾分類，根據個體化差異進行施教，便于管理;同時有利于消除殘疾生的心理障礙，且無需單獨選址建院，較之構建“隔離式”特教學院節省成本。這樣就能夠進一步構建以少數高校附設的特教學院為基礎，以普通高校隨班就讀為本的多途徑，匹配于國內實情的殘疾人教育格局。

三、總結

綜上所述，對于新背景下殘疾人職業教育，我國相關部門要在明確殘疾人職業教育經費投入比例的基礎上，深化社區辦學、集體辦學以及私人辦學。針對社會出資創辦學校，上級部門要給予一定優惠政策，在此基礎上鼓勵動用社會上的相關力量開展殘疾人職業教育，讓一班職業教育和相關培訓部門繼續在殘疾人職業教育與培訓中起到主導性，漸漸構建殘疾人職業教育網。同時要依附于殘疾學生的個體化差異，在此基礎上側重于殘疾學生的意愿，以殘疾為學生造成的特殊困難為基礎，從根本滿足殘疾學生對職業教育的基本需求。近年來我國經濟正處于飛速增長的背景下，在國民經濟發展過程中所衍生出的一系列問題對殘疾人職業教育都是新的挑戰。基于此，相關人士必須抓住新契機，以新背景為立足點分析殘疾人培養的相關問題，在此基礎上構建匹配于自身特性且適應國情的殘疾人職業教育體系，這亦為殘疾人職業教育發展的唯一途徑。在“融合教育”背景下，一些教育學家提倡隨班就讀的教學機智。在對歐美等國的教學模式進行研究后，筆者認為應取其所長，而并非照抄照搬。依附于殘疾學生個體化需求設計教學，包括對教學內容、時間、形式以及地點。根據實際情況開發彈性學習模式，讓學生分階段完成學業，進而為新背景下的社會實踐奠定良好的基礎。要全面深化上級部門集權的機制，全面整合新背景下市場與職業教育之間的聯系，予以對職業教育的跨系統管理，構建齊抓共管的管理體系。

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