轉型背景下地方本科高校國際化辦學的發展路徑探析
——以銅仁學院國際化辦學實踐為例

羅紅芳，向天成

(1 銅仁學院， 貴州 銅仁 554300； 2 陜西師范大學，陜西 西安 710062)

地方本科高校轉型是經濟社會轉型發展和高等教育結構合理化調整的必然結果。當前，我國正處于全面深化改革的新時期，經濟發展已進入新常態，經濟結構的深刻變化和產業結構的快速升級急需適應經濟社會發展的新型人才。由于國內高校傳統人才培養模式同質性趨勢嚴重，人才產出難以滿足經濟社會發展的新要求。就高等教育自身發展而言，20世紀90年代末以來我國高校普遍實施擴招計劃，雖然高校擴招在很大程度上滿足了人們對高等教育的需求，但隨之而來的問題和矛盾也十分明顯。如高校畢業生的實踐能力缺乏、質量低、就業難等問題凸顯。2014年教育部出臺《關于地方高校轉型發展的指導意見(征求意見稿)》明確指出“加快現代職業教育體系建設，推進地方高校轉型發展，提高服務區域經濟社會發展的能力水平”。地方本科高校轉型由此便從國家宏觀統籌層面向省級教育主管部門、地方高校實踐層面逐步推進并有序實施。地方本科高校轉型是高等教育發展過程中一項系統而復雜的教育革新，其轉型不僅包括國家政策制度的制定、辦學經費的支持，還包括省、市級政府及其教育主管部門的人力和物力的協調，更包括地方高等教育辦學主體，即地方高校對轉型發展目標的具體定位與轉型發展任務的具體落實等。地方本科高校轉型的現實目標是實現地方高等教育發展的應然，即應用型，其轉型的本質是轉變人才培養方式[1]。地方高校人才培養方式的轉變需要地方高校對人才培養的參與要素、結構、方式乃至過程及各要素之間關系進行調適與革新。國際化辦學是教育國際化發展的必然結果，旨在培養國際性競爭人才，是高校實現人才創新培養的重要方式之一。在地方本科高校轉型背景下，參照合理的教育發展理論，積極探索地方高校國際化辦學的發展路徑，對有效地推進地方本科高校轉型發展和科學地實現地方高校應用型人才的培養有著重要的理論意義和實踐價值。

一、地方高校國際化辦學的動因分析

地方本科高校轉型是經濟社會轉型發展和高等教育合理性發展的應然要求。國際化辦學是一種國際教育活動，具有顯著的時代特征，是經濟全球化背景下深刻地促進教育跨國發展的必然結果。高校國際化辦學是國際教育和教育國際化可持續性發展的具體化，具有明確的辦學組織和辦學模式，其根本辦學目的在于培養國際性競爭人才。地方本科高校轉型發展是系統化的教育變革活動，地方高校國際化辦學不僅是構成轉型發展的重要活動要素，還是地方高校實現人才創新培養的重要方式。因此，以轉型發展為契機、國際化辦學為紐帶，合理而科學地促進地方高校人才培養的轉變與創新是經濟進入新常態發展、高等教育合理化發展和高校人才培養有效轉變的現實需要。

(一)經濟進入新常態發展的必然要求

眾所周知，教育是一種社會活動，其發展與經濟社會的進步有著緊密的聯系。一方面，經濟是教育發展的物質條件，經濟的發展速度、發展水平和發展結構均會影響和制約教育水平的提升、教育規模的變化、教育結構的調整、教育內容的選擇以及教育手段的運用。另一方面，教育通過系統的知識、經驗促進個體獲取創新的思維素養和實踐能力，從而反作用于經濟社會的發展。高等教育以產出高層次人才為根本目的，以激活人才的生成性智慧而服務于經濟社會和現代化建設為根本任務。經濟全球化間接催生了我國經濟進入新常態發展。經濟新常態主要指“經濟發展的階段、發展的環境發生了變化，使經濟發展特征從一種狀態轉向了另一種狀態”，是“‘舊常態—非常態—新常態’的轉換”[2]。經濟結構更優化、經濟增長速度放慢、經濟效率提高是經濟新常態的顯著特征。新常態概念意涵深刻，是一種極具影響力的發展理念與發展戰略。不僅描述和規定了經濟領域的發展與進步，還解釋和規范了社會其他領域的合理性發展。在經濟新常態發展影響下，教育領域的發展也必然進入新常態階段，“高等教育既要適應經濟發展新常態，也要適應自我新常態”[3]，創新驅動發展已成為高等教育發展的重要方式。由于當前經濟結構、產業結構、分配結構等已發生深刻變化，社會對高層次人才的需求與產出之間必然會出現不平衡的現象。隨著經濟結構的變化，跨區域、跨國際地吸取適合于行業發展的優秀人才必將成為用人單位招聘的新常態，人才的區域化流動或國際化流動必然要求人才培養的國際化。地方本科高校轉型成為解決經濟新常態的人才需求與高等教育進入新常態所面對的人才供給之間的雙重矛盾的必然要求。地方高校國際化辦學作為經濟全球化影響所產生的集開放性和前瞻性為一體的辦學活動，自然能夠在推進地方本科高校轉型發展中發揮積極的促進作用。

(二)高等教育合理化發展的應然需要

經濟進入新常態是地方本科高校轉型的主要外在動力，而高等教育合理化發展規律是地方本科高校轉型發展的內生動力。高等教育合理化發展規律既是高等教育科學從高校的教育現象和教育問題中所探尋與總結的理論智慧，計劃也是指導高等教育科學化發展的實踐依據。受國家擴招計劃的影響，高校普遍熱衷于追求學生人數、學科種類與專業數量。因為學科種類越齊全，即可設置更多的專業方向；專業方向越多，便可招收更多的學生。相對來說，學生數量越多，獲取政府辦學經費的可能性就更大。“對于專業數與學生人數的過分追求成了地方本科高校的普遍現象，地方本科高校基本都辦成了學科門類齊全、專業數量多的綜合性高校”[4]。近年來，從國家重點高校到地方高校均出現學科調整、專業撤銷現象。一方面說明了國家對高等教育發展進行了宏觀規劃，促使高等教育結構日趨完善；另一方面從更深層次的角度看，高校學科與專業的調整與規劃也充分體現了高等教育合理化發展規律的規范作用。地方本科高校的轉型發展雖然也涉及學科與專業的革新與整合，但其轉型的首要任務是樹立轉型辦學理念，對轉型辦學進行準確定位，確立轉型辦學目標；其次是對高校學科與專業進行調整，甚至撤銷某些不適應經濟社會發展的學科與專業。因為地方本科高校的轉型是地方高等教育結構系統化的轉型，包括辦學理念、辦學目標、辦學內容、辦學方式等一系列教育要素的轉型與創新。“國際化、區域化成為高等教育發展的一個重要趨勢，高等教育的國際交流合作、區域交流合作、跨境教育不斷受到重視”[5]。國際化辦學通過探索與發展合理的、系統的跨區域、跨國際辦學活動體系，意在幫助學生樹立國際化視野，實現其多元的人生價值。國際化辦學作為高等教育活動的一種具體化方式，離不開高等教育合理化的理論規范和實踐指導。地方高校國際化辦學與地方本科高校轉型都從屬于高等教育的合理化發展規律，同時地方高校國際化辦學實踐與理論的創新又是地方本科高校轉型發展的新方向。

(三)高校人才培養有效轉變的現實訴求

高校具有教育教學、科學研究、文化傳承、社會服務等重要職能，但其核心職能在于教育教學，基本任務是致力于人才培養。隨著經濟社會的快速發展，高校擴招帶來了高等教育入學率的提高，我國高等教育已進入普及化階段。高等教育普及化促使高校辦學規模不斷擴大的同時也增強了各高校之間的競爭。由于“規模”成為衡量高等教育普及化的重要指標，各高校為自身利益發展最大化，盲目追求辦學規模已成為普遍現象。辦學規模的擴展必定會引發師資和教學條件的緊缺，從而導致辦學目標的偏離和辦學內涵的缺失，必然偏離人才培養之根本方向。如偏重理論、忽視實踐，偏重知識、忽視技能，偏重本學科、忽視跨學科等問題，這無疑造成對人才培養質量的忽視和人才培養方向的錯位。除此，高校人才培養目標趨同性明顯、培養結構簡單、培養模式單一[6]，這自然制約人才培養質量的提升和特色人才的發掘。2015年教育部聯合國家發改委、財政部共同頒布了《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》中，從4個方面對地方本科高校轉型發展和人才培養方向進行了規范與引導：“服務地方經濟社會發展”“產教融合校企合作、培養應用型技術技能型人才”和“增強學生就業創業能力”。國際化辦學是通過開展國際性的教育活動培養學生國際素養、增強學生國際理解、拓寬學生國際視野和提升學生國際交往能力。國際化辦學的水平逐漸成為衡量高校教育質量和人才培養質量的重要指標之一。培養開放視野的高層次人才作為高校國際化辦學的根本目標，其與地方本科高校轉型的人才培養目標要求具有內在一致性。“教育國際化是高校適應人才培養標準國際化的必由之路”“培養具有國際化視野，可以參與國際化競爭的人才是未來高校人才培養的目標”[7]。因此，在地方本科高校轉型背景下，地方高校國際化辦學將是地方高等教育國際化發展的普遍趨勢。

二、 銅仁學院國際化辦學的實踐與反思

銅仁學院是2006年經教育部批準在銅仁師范高等專科學校的基礎上升格后更名的全日制地方綜合本科高校。在地方本科高校轉型發展下，結合自身實際，該校確立了“地方性、服務性、特色化、開放態”的教學服務型高校的轉型定位。2015躋身于貴州省首批向應用型轉型發展省級試點高校行列，隔年入選全國一百所應用轉型示范校。在地方高校轉型發展的背景下和校領導高瞻遠矚的集體智慧的共同作用下，2016年銅仁學院將培養具有“國際視野”的高素質應用型人才明確列為其本科人才培養的目標之一。目前該校國際化辦學規模和質量均步入了一個新的發展階段，已成為推動學校發展的一股不可忽視的堅實力量，也成為學校人才培養的一種特色模式。

(一)銅仁學院國際化辦學的實踐成效

第一，已建立較為完善的國際化辦學管理體制。國際化辦學作為一種特殊的高等教育活動形式，是建立在相對完善的組織結構與管理體制等條件基礎之上的。首先，該校已組建系統化的國際化辦學管理機構。分管教學副校長作為國際化辦學的學校級組織領導的主要負責人，對國際化辦學的整體發展進行統籌安排與前景規劃。學校國際合作與交流處是國際化辦學的中層組織，該組織是學校根據近年國際化辦學的快速發展需要，由黨政辦原下屬機構的外事科組建升級而成。其主要職責為管理和協調學校的國際交流與合作、外籍教師與外籍專家的聘請、留學生招收與培養、師生出國出境等工作。其次，鑒于國內高校國際化辦學的蓬勃發展，該校緊扣轉型發展背景，緊抓教育國際化的發展機遇，及時制定了《銅仁學院國際化辦學水平提升計劃》(2015—2020)。該計劃從辦學理念國際化、學生生源國際化、課程建設國際化、師資隊伍國際化和校園國際化等5個方面，富有遠見地對該校國際化辦學的發展方向進行了系統規劃。同時，該計劃還對銅仁學院國際化辦學目標進行了明確定位。并根據計劃要求，通過強化國際化辦學理念，構建國際化教學模式，培養具備國際化意識、綜合素質能夠適應經濟進入常態發展所需求的高素質應用型人才。預計到2020年，該校國際化整體辦學水平在全省地方高校中將處于領先地位[8]。

第二，已探索形成多條國際教育合作渠道。國際合作教育是國內高校與國外高校聯合辦學的一種便捷途徑，是國內高校實現國際化辦學的重要方式。受教育資源的限制，地方高校直接與國外高校進行聯合辦學并不現實，因此積極開展教育合作則是幫助地方高校實現國際化辦學的最佳選擇。自2014年起，該校為積極落實國際化辦學計劃，促使學生能夠充分享有國外優質辦學資源，通過學分互認、學生交換學習等方式與國(境)外高校積極開展教育合作。首先，積極開拓多途徑協助學生參與“貴州省千人海外留學計劃”申報工作，不斷推進人才培養模式創新與發展。其次，借助貴州省高校考察團赴臺灣考察交流平臺，與臺灣11所高校成功簽署了合作協議，打開了校際交流合作的新局面。除此，該校依托于“中國——東盟教育交流周”等平臺積極與國(境)外高校加強國際合作教育。截止2017年底，與該校建立合作交流關系的國(境)外大學或機構已達59所，主要集中在美國、日本、泰國、印度尼西亞、韓國、臺灣等國家。借助校際交流平臺，該校用3年時間累計派出出國(境)培訓交流學生325人，實現派出率、簽證率100%的目標。

第三，已建構較為規范的留學生培養體系。留學生的招收與培養是國際化辦學活動的重要組成部分，留學生的招收規模與培養質量不僅能衡量高校國際化辦學的水平，而且還對地方高校的轉型有著宣傳與助推作用。該校在國家“一帶一路”發展戰略下，積極開展留學生教育，通過整合學校優質教育資源，專門組建了國際教育系負責留學生教育。目前，有來華在讀留學生375人，其中學歷生171人，語言生204人；生源國別主要來自俄羅斯、烏克蘭、巴基斯坦、老撾、泰國等12個國家。自2013年以來累計招收長、短期留學生達680余人。該校通過留學生教育教學實踐，逐漸形成了較有特色的、規范的留學生培養體系。首先，在招生方面，學校在國家政策支持下通過與東盟國家相關政府積極交流與溝通，達成了以“校政合作”的形式培養來華留學生，同時建立了多類型留學生獎學金機制，有效拓展了東盟來華留學生培養渠道和經費資源。其次，在教育教學管理方面，主要通過小組合作學習方式加強教學常規工作，引導留學生自主探究；學校還通過相關調研，倡導留學生與中國學生趨同化管理的理念，逐步探索形成了“兩級管理、院系為主、部門分工”的工作模式，完善了來華留學生的管理與服務職能；同時該校聯合銅仁市3所地方高校成立“基層黨建﹢”模式，共同推動區域內國際化辦學實踐。再次，在生活服務方面，設立留學生工作服務站和成立“一幫一”活動組織，以便為留學生解決學習和生活中遇到的實際困難。在課余時間，積極組織留學生參觀區域內著名非物質文化遺產，讓其了解與體驗中華民族民間傳統文化。并定期舉辦來華留學生國際文化節，增進各民族文化的交流與傳播。最后，有關留學生人才發展研究方面，自2016年“柬埔寨人才培養基地”在該校掛牌成立以來，銅仁學院即成為貴州省內首個與柬埔寨教育部簽訂合作協議并建立東盟人才培養基地的地方高校。隨后“馬來西亞人才培養基地”“銅仁學院老撾研究中心”也相繼設立。銅仁學院通過與東盟及其他國家以教育為主的人才培養與人文交流方式逐漸形成了來華留學生特色培養模式。這不僅有效地推進了該校教育國際化的發展進程，同時也創建了該校國際化辦學品牌，還充分發揮了該校的社會服務職能，且對國家周邊外交戰略做出了相應貢獻。

第四，已確立較為合理的國際化師資培養機制。教師是實施國際化辦學活動的實踐主體，是促進國際化辦學活動順利開展與有效實施的主要力量。該校在積極引進相關師資人才的同時著重采取優惠的政策制度加強對已有師資的培訓與培養。國(境)外訪學進修和留學深造是該校培養國際化辦學師資的主要方式。自2013年起，該校通過豐富訪學交流種類、增加外出進修名額等多渠道拓寬教職工赴國(境)外交流與學習；2014年共有12名教職工赴美國、英國、臺灣訪學；2015年共有33名教職工赴泰國、俄羅斯、德國、新西蘭、韓國、老撾、巴基斯坦等國家進行國際交流學習；2016年該校繼續加大教師國際化培養力度，派出32名教職工赴國(境)外訪學交流和留學進修，足跡遍及美國、英國、澳大利亞、瑞士、馬來西亞、韓國、印度尼西亞、柬埔寨、越南等多個國家。通過國(境)外訪學交流與留學深造，不僅開拓了教師的國際視野、更新了教師的教育理念，也對其教學能力、管理能力和科研能力等多方面能力的提升起到了積極的促進作用。在系統而規范的教師培養制度引導下，該校已初步建成一支國際化、專業化、復合型教學服務團隊，為國際化辦學服務充實了力量、夯實了基礎。

(二)銅仁學院國際化辦學的現實反思

基于合理的“開放態”轉型辦學定位和致力于培養具有國際視野高素質應用型人才的培養目標定位，銅仁學院在國際化辦學探索實踐中取得了一定的階段性辦學成效。具體體現為學校在經濟進入新常態的時代背景下努力奮進的實踐見證和地方高校轉型背景下人才培養轉變的創新智慧。另外，該校國際化辦學發展狀況雖呈良好的發展態勢，已初步形成了富有地方性特征的國際化辦學特色和較為系統的國際化辦學結構體系，但與該校“國際化辦學提升計劃”的發展目標仍有較遠的距離。同時，由于該校地處湘黔渝三省邊界，受武陵山區特殊地理位置的限制，再加上國際化教育資源的有限性，學校國際化辦學的發展規模、辦學水平和辦學影響力，相比國內省屬及以上高校仍然存在較大差距。整體上看，當前該校國際化辦學實踐的薄弱環節主要集中在辦學內涵的理解、國際化課程和教學的開發與建設、辦學評價機制與監督機制的建構等方面。

國際化辦學內涵的理解有待提升。由于該校部分行政職能部門、二級學院對國際化辦學的作用和價值缺乏全面的認識與深刻的理解，沒能形成積極的國際化辦學發展理念，造成部分管理部門之間、部門與學院之間對國際化辦學發展戰略缺乏統一認識與通力合作；部分管理干部對國際化辦學的事務處理停留在迎來送往的簡單層面上。致使部分師生參與國際化合作與交流實踐的主動性不強、積極性不高。少部分師生出于好奇或以體驗生活為目的參與到國際合作教育和國際化師資培養等活動中，致使其在具體參與過程中僅僅是應付與走過場。另外，有少數師生甚至對國際化辦學持排斥態度，認為國際化辦學是留學生和外語學科的事情，認為其他學科和專業參與國際化辦學是一件虛渺且無意義的事。

國際化課程與教學有待開發和建設。與該校本科辦學相比，其國際化辦學進步較晚，且加上該校在2015年進行校址整體搬遷，實行“一校一址”辦學，多重因素導致該校在國際化辦學條件和教學資源建設方面相對薄弱。特別是在國際化課程開發與雙語教學建設方面，成為制約學校實施國際化辦學活動的首要問題。目前各專業國際性內容課程增加比例仍未全面展開，各學科前沿性課程開設還停留在理論探討階段，部分示范性雙語教學課程在全校范圍內推行仍處于醞釀階段。

國際化辦學的評價機制和監督機制有待完善。在地方本科高校轉型發展背景下，該校雖然富于創新的把培養國際視野的應用型人才明確規定為學校本科人才培養目標，同時率先在全省地方高校中制定了“國際化辦學提升計劃”，但是國際化辦學是一種系統化的教育活動，其不僅涉及國際化教育活動結構參與要素之間的合作與協調，更涉及到國際化教育活動過程中各種保障機制的合理運行。因此，該校盡管明確了國際化辦學人才培養的目標定位、參與國際化辦學活動的主體職責和階段性國際化辦學的提升計劃，但關于國際化辦學實效性的具體評估指標和辦學實施過程中的有效監督機制仍有待進一步建構。

三、地方高校國際化辦學的路徑選擇

受地域文化和經濟發展水平差異及發展過程中高校分層復雜性的影響，轉型背景下地方高校國際化辦學的路徑探索理應在復雜的教育形態中探尋符合自身發展的理論指導。教育生態理論提倡運用生態平衡原理解釋教育現象、探究教育問題，以闡明教育系統的內部結構和內在發展特征及其未來發展方向。從這一角度出發，教育生態理論能夠為轉型背景下地方高校國際化辦學提供新的研究思路。因此，基于教育生態理論所提倡的理念基礎，合理地利用高校轉型發展機遇和國際化辦學結構的要素特征，積極推進地方高校國際化辦學理念的更新、辦學模式的創新、辦學體系的完善和辦學品牌的塑造，對地方高校國際化辦學實踐的發展有著重要作用。

(一)深化高校轉型認知，樹立前瞻性國際化辦學理念

地方本科高校轉型是在經濟社會轉型升級發展的影響與作用下高等教育結構體系自我合理化的革新與轉型的結果。“轉型，即從一種型態轉向另一種型態，可能是由一種制度轉向另一種制度，由一種發展模式轉向另一種發展模式，或者由一種發展定位轉向另一種發展定位等”[9]。地方高校轉型的核心是人才培養的轉型，轉型的方向是由學術型人才培養轉向應用型人才的培養，勢必要求地方高校持全新教育發展觀念，對人才培養目標重新進行科學定位，對人才培養方式重新進行合理選擇。國際化是全球化發展的直接產物，帶有濃厚的時代氣息。隨著經濟全球化對社會各領域的影響逐漸加劇，各領域的全球化發展趨勢則尤為明顯，國際化關系也更加緊密。由此可以看出，國際化辦學是時代發展的必然。陳寶生部長在黨的十九大記者招待會上對我國高等教育的發展前景進行展望時意味深長地強調道：“2049年，中國教育將穩穩地立于世界教育的中心，引領世界教育發展的潮流”“中國將成為世界上人們最向往留學的目的國。”這足以說明教育國際化是我國高等教育發展與高層次人才培養的應然選擇。從另一個角度看，教育國際化的發展趨勢也充分體現了教育生態理念：世界高等教育是一個動態發展與開放融合的有機共同體，而不是某個孤立或某個單獨國家的高等教育。因此，科學開展國際化辦學對高校的長遠發展和人才培養尤為重要。作為轉型主體的地方高校有必要通過充分理解：轉型背景下高等教育人才培養的轉變邏輯與國際化辦學發展內涵的內在聯系，從而樹立具有前瞻性的國際化辦學理念，堅持把培養具有本土情懷與國際視野的應用型高素養人才作為地方本科高校人才培養的轉型定位。當然，更新地方高校國際化辦學理念會對現有辦學觀念、辦學載體和價值表達形成挑戰，學校應制定與轉型發展要求一致的國際化辦學定位，避免出現“全歐美化”“全外語化”的辦學誤區。

(二)加深教育國際交流與合作，開創多元化國際化辦學模式

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》明確指出，高校需要堅持國際視野人才培養導向，通過“開展多層次、寬領域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平”“培養大批具有國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才”。辦學模式是辦學活動的具體結構形式與表現方式，是基于辦學過程實現人才培養的形式載體。創建多元化的國際化辦學模式是推進地方高校國際化人才培養得以順利實現的重要方式。根據國際化辦學發生的實際場域，可將國際化辦學模式分為國內國際化辦學模式和國外國際化辦學模式[10]。國內國際化辦學模式指在國家境內通過提供國際化教育資源和學習資源的形式，讓學生在國內甚至校內接受國際化教育與學習，從而獲取學科國際前沿知識與技能、提升國際性應對能力。常見的國內國際化辦學模式有聯合辦學、聘請國外專家、舉辦國際交流活動等。國外國際化辦學模式指高校利用與國外高校或研究機構交流與合作的教育資源和學術資源讓有發展需要的學生走出國門進行國際化學習。國外交換學習、國外訪學、出國留學等屬于常見的國外國際化辦學模式。根據教育生態理念來看，無論是國內國際化辦學模式還是國外國際化辦學模式，二者盡管表現為不同的地域形式和不同的人才培養形式，但都具有國際化人才培養規定的內在一致性，其辦學目的都是高校通過提供有效的國際化教育資源幫助學生樹立開放的國際意識、拓寬開闊的國際視野和增強靈動的國際交流能力。因此，作為轉型主體的地方本科高校需充分利用轉型發展機遇，不斷創造并加強與國(境)外高校、研究機構、教育主管機構等的辦學交流與教育合作。如創建校校合作辦學、校政合作辦學、校企合作辦學等多元化辦學模式。為學生提供多種可供選擇的國際化學習機會和學習資源，支持與鼓舞學生親自走出去參與國際化學習。創建多元國際化辦學模式的目的在于凝聚多方面的優質國際化辦學資源，為學生實現國際化學習提供多種選擇。“國際化建設不是簡單的你來我往，而是要尋找更深的交流”[11]，地方高校在具體的國際化辦學交流與合作中，應善于發掘自我辦學的優勢與特色和勇于發現自我辦學的不足與差距，創建與開展更具針對性的國際化辦學模式，充分發揮多元化、國際化辦學模式的積極作用。

(三)優化辦學保障機制，建構合理性國際化辦學體系

高校國際化辦學作為高等國際教育的具體表現形式，存在內在規定的辦學組織形式和結構體系。教育生態理念認為任何教育活動都是活動組成要素、活動結構體系與活動運行體系三者相輔相成的生態共同體，活動共同體內存在緊密的內在聯系，活動保障機制是維持活動共同體的重要紐帶。因此，優化辦學保障機制是完善地方高校國際化辦學活動的重要途徑。第一，優化校園環境建設，營造國際化辦學氛圍。地方高校通過不斷完善國際化辦學硬件條件，設計與創建具有國際化辦學靈氣的教育教學環境是開展國際化辦學活動的基本前提。第二，優化學習資源建設，搭建國際化學習平臺。在國際化辦學實踐中，地方高校應積極開通國際性學習平臺和數據資源庫，為師生參與國際性學習與交流提供可能。第三，優化課程與教學資源建設，創新國際化辦學媒介與學習載體。地方高校需要根據參與國際化辦學的相關學科特點或專業特征編制課程目標，依據課程目標建構課程框架并選擇課程內容。在國際化課程具體開發過程中，應合理分配國際性與本土性課程內容的比例。在教學方面，積極提倡非外語學科或專業開設雙語教學，雙語教學開設初期不要求達到系統層面，可以逐漸由簡單化向系統化過渡發展。第四，優化師資隊伍建設，激發國際化辦學動力。教師是高校辦學的主體，教師的教育教學能力、科研能力和外語能力等直接影響著學校人才培養的水平。地方高校應規范用人機制，探索優秀師資的培養途徑，確保國際化師資穩定發展。第五，優化辦學機制，完善國際化辦學過程。辦學機制是確保辦學活動順利開展的合理運行方式，貫穿整個辦學過程，包括預備機制、啟動機制、監管機制、評估機制和修正機制。科學地制定辦學評估指標、合理地調整辦學獎懲條例與有效地建構辦學監督制度是確保國際化辦學活動順利實現的關鍵。總之，國際化辦學保障機制的優化與創新是地方高校在不斷完善國際化辦學硬件基礎之上，積極營造獨特的辦學文化和建立圓潤的辦學制度、形成國際化辦學合力的重要保障。

(四)探索地域發展優勢，打造獨特性國際化辦學品牌

辦學品牌是一所高校辦學理念、辦學能力和辦學水平的綜合標志與整體象征。辦學品牌源于辦學特色。高校的辦學特色是學校在長期辦學過程中通過逐漸積累、不斷創新所形成的“有別于其他學校且相對優勝并得到校內廣泛認可的一種辦學特征和發展方式”[12]。轉型背景下地方高校有必要在堅持教育生態理念的基礎上將學校內部發展環境與外在環境緊密相連，創設特色的學校辦學模式和人才培養方式。地方高校國際化辦學應體現地方性，辦學特色的形成應以探索地域發展為依據，以構建高校優勢學科或專業為載體。發展環節具體體現在4方面：一是確立特色辦學定位。地方高校國際化辦學特色定位主要體現為辦學目標的特色定位，如培養具有國際視野、服務地方發展的高素質應用型人才是銅仁學院國際化辦學的人才培養目標定位，這是轉型背景下地方高校將國際化辦學目標定位與學校人才培養目標定位特色選擇和有效融合較為前衛的做法。二是建構特色辦學學科或專業。地方高校國際化辦學特色學科或特色專業的確立依托于本地的文化優勢、突出的行業優勢或產業優勢。通過特色學科或特色專業的發掘，在優勢專業人才培養的帶動下，不僅能有效聚集區域內優質的辦學條件，還能積極吸引區域外優質辦學資源的加入。從而促進“產學”模式的有效融合，塑造辦學品牌，為打造地方高校國際化辦學特色提供有力的支撐。三是創建特色辦學原則。地方高校國際化辦學需將開放性和地方性有效結合，在開放性辦學基礎上“立足地方、依托地方、服務地方”。四是創新特色辦學方式。地方高校國際化辦學的特色方式包括特色管理方式、特色教學方式、特色學習方式和特色評價方式等內容的系統化結合。如銅仁學院針對留學生的常規管理，其通過積極探索形成了“兩級管理、院系為主、部門分工”的有效工作模式；聯合區域內3所地方高校構建了“基層黨建﹢”模式來共同提升國際化辦學水平。地方高校唯有立足于所在地域的實際發展狀況和現實發展需求，利用高校的開放性職能充分挖掘地域特色文化和特色產業，形成優勢學科或專業，并不斷探索具有地域特色的辦學方式，才能積極提升國際化辦學的知名度和有效實現地方高校特色人才的培養目標，最終服務地方經濟社會的發展。

綜上所述，地方本科高校轉型的本質是人才培養的轉型，人才培養轉型標志著地方高校人才培養目標、模式與方式的轉變，但這并不意味高校的基本職能要發生轉型變化。人才培養職能仍然是地方高校轉型發展必須堅守的基本職能。國際化辦學以培養國際素養人才為根本目的，是幫助地方高校實現轉型發展與培養具有國際視野應用型人才的重要方式。教育生態理論為地方高校國際化辦學提供了新的參照。基于教育生態理念，深化高校轉型認知、加深教育國際交流與合作、優化辦學保障機制和探索地域發展優勢是地方高校國際化辦學合理化發展的可行路徑選擇。地方高校國際化辦學是一種多特性、系統化的辦學活動，需要從不同理論視角對其辦學發展路徑進行理論闡釋與實踐探索。

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