高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革目的、思路及途徑

卜質(zhì)瓊

（廣東技術(shù)師范大學(xué) 廣東廣州 510665）

引言

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全逐步成為了國家安全的重要組成部分，我國為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，成立了中央層面的網(wǎng)絡(luò)安全信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出將電子政務(wù)作為未來信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，在未來一段時(shí)間內(nèi)電子政務(wù)作為政府信息化工程的重要組成部分將得到大力發(fā)展，與此同時(shí)電子政務(wù)人才的需求也會隨之快速增長，因此在這種背景下高校如何培養(yǎng)出符合國家需求的高素質(zhì)的電子政務(wù)人才就顯得十分重要，也是擺在各高校電子政務(wù)專業(yè)教學(xué)與管理中的一項(xiàng)大事。為了適應(yīng)新形勢新發(fā)展和新需求，對當(dāng)前高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革就必須提上議事日程。[1]

一、高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的目的

1.滿足國家信息化戰(zhàn)略和電子政務(wù)發(fā)展的需求

十三五期間在國家信息化戰(zhàn)略的指引下，電子政務(wù)的發(fā)展將面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期，電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)同和戰(zhàn)略地位將會進(jìn)一步提高，電子政務(wù)在國家戰(zhàn)略層面是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化和全面深化改革的重要手段和途徑，因此整個(gè)十三五期間電子政務(wù)發(fā)展的方向和選擇就在于構(gòu)建適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的電子政務(wù)體系，構(gòu)建適應(yīng)國家治理體系的電子政務(wù)發(fā)展模式，而這一切又離不開高素質(zhì)的電子政務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。[2]

高素質(zhì)電子政務(wù)人才的培養(yǎng)是電子政務(wù)繁榮發(fā)展的根本保證和根基，而電子政務(wù)人才培養(yǎng)中實(shí)驗(yàn)教學(xué)又是一個(gè)十分重要而又十分基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，在新的時(shí)代背景下，電子政務(wù)的人才培養(yǎng)要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新和變革，才能滿足和適應(yīng)國家信息化戰(zhàn)略和電子政務(wù)發(fā)展的需求。[3]

2.滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求

就目前高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的情況和存在的問題來看還不能有效的滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求，總體上看電子政務(wù)課程的教學(xué)還處于初步階段，對地方高校的公共通識教育而言電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)課更是新鮮事物，即使是已經(jīng)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的部分高校也大都存在著重視硬件建設(shè)、輕視軟件建設(shè)、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理、教學(xué)方式單一等問題，根本無法適應(yīng)綜合性人才培養(yǎng)的需求。

從目前高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)效果上來看，學(xué)生對該課程表現(xiàn)出了比較濃厚的興趣，可教學(xué)方式過于單一使得學(xué)生的需求根本無法有效的滿足，不少高校在電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中單純地使用教學(xué)軟件來進(jìn)行，一般通過軟件來對電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行模擬，讓學(xué)生分別以企業(yè)、政府公務(wù)員、公眾等不同角色身份來進(jìn)入模擬系統(tǒng)進(jìn)行操作，這種教學(xué)方式雖然可以創(chuàng)設(shè)一定的情景讓學(xué)生對電子政務(wù)的全體過程形態(tài)、政府內(nèi)部管理和外部服務(wù)等有個(gè)大致了解，但整個(gè)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)在內(nèi)容上過于模式化，操作方式也容易讓學(xué)生感到乏味、枯燥和單一。此外還值得一提的是，軟件教學(xué)所模擬出來的虛擬化場景，根本無法取代真實(shí)的場景，同時(shí)虛擬化場景中的很多操作在現(xiàn)實(shí)中根本沒有多大的意義和價(jià)值，學(xué)生真正需求和想學(xué)習(xí)到的是現(xiàn)實(shí)生活中會真真切切碰到和面對的真實(shí)事務(wù)流程，而目前除了軟件教學(xué)方法之外，還尚未出現(xiàn)新的教學(xué)方式，在這種情況下，學(xué)生對電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)課的興趣和期待也就損耗殆盡。

二、高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的思路

對于高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的探討和研究，目前成果也比較多，不同專家從不同角度和各自的專業(yè)角度進(jìn)行了研究，彼此之間的意見和思路差別也比較大，但總的來說高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的思路應(yīng)該從下面著手：[4]

高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，從根本上說改革的目的是服務(wù)于學(xué)生全面發(fā)展的需求，通過教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)理念等的變革來提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)習(xí)的積極性和主動性精神并最終掌握好專業(yè)知識為目的的，因此必須圍繞學(xué)生這一主體來探討和決策電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革，因此本文認(rèn)為高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的思路是：

面向?qū)W生全面發(fā)展的需求，構(gòu)建符合要求的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，采取多種手段和技術(shù)豐富電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的形勢，突破單一的傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)方式，讓實(shí)驗(yàn)盡快能真實(shí)化、實(shí)際化，讓學(xué)生處于更加真實(shí)的操作環(huán)境之中，使其能夠更加身臨其境地感受和理解電子政務(wù)給傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)帶來的沖擊和改變，體會和領(lǐng)悟電子政務(wù)在構(gòu)建智慧型政府、服務(wù)型政府方面所起的作用。

三、高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的途徑

1.轉(zhuǎn)變思維理念重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)

事實(shí)上在我國高校教育中長期以來存在著一種慣性思維，那就是實(shí)驗(yàn)教學(xué)是理科專業(yè)的特權(quán)和專利，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)對于像電子政務(wù)這樣的文科專業(yè)而言是可有可無的。實(shí)際情況是大學(xué)生經(jīng)過大學(xué)階段的學(xué)習(xí)其累計(jì)的理論知識已經(jīng)相當(dāng)豐富，問題的關(guān)鍵在于如何運(yùn)用所學(xué)知識，不少學(xué)生在求職過程中都會遇到用人單位比較看重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的困境和尷尬，不少像電子政務(wù)這樣的文科畢業(yè)生在畢業(yè)前幾乎沒有任何操作實(shí)踐的機(jī)會。因此開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)，讓電子政務(wù)畢業(yè)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，將知識應(yīng)用于實(shí)踐，提高其操作技能和進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)其在實(shí)踐中的應(yīng)變能力，這樣就可以在工作中根據(jù)事情的變化而調(diào)整其工作思路。

此外從筆者多年的教學(xué)實(shí)踐來看，電子政務(wù)類學(xué)生對于實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程的興趣還是比較濃厚的，無論哪個(gè)年級的學(xué)生電子政務(wù)專業(yè)學(xué)生實(shí)驗(yàn)課程的出席率都比較高，學(xué)生在課堂的表現(xiàn)也要較理論課活躍的多，學(xué)生表現(xiàn)出了很強(qiáng)的自主學(xué)習(xí)傾向和欲望，通過動手操作，相互交流，針對實(shí)踐中出現(xiàn)問題進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)和自由研討，相比較于講授式的理論課學(xué)習(xí)獲得了更好的效果。

2.面向?qū)W生需求豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式

盡快電子政務(wù)專業(yè)學(xué)生對實(shí)驗(yàn)課程表現(xiàn)出了濃厚的學(xué)習(xí)興趣和愛好，但實(shí)際教學(xué)中筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生的這種興趣很難持久地存在下去，探究其原因可以發(fā)現(xiàn)，目前高校的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大多僅僅停留在依靠教學(xué)軟件來實(shí)施教學(xué)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國近200多個(gè)高校院系采用了奧派的電子政務(wù)教學(xué)平臺，雖然該平臺可以在一定程度上幫助學(xué)生了解和熟悉電子政務(wù)的流程、細(xì)節(jié)以及實(shí)際操作，但不可否認(rèn)的是該平臺下的很多操作內(nèi)容過于模式化，操作方式相對比較乏味、單一，以至于學(xué)生在完成幾周的操作后就失去了興趣，對于接下來的項(xiàng)目大多持對付的心態(tài)。

基于這種情況筆者在課下對學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，大部分學(xué)生反映這種虛擬化的電子政務(wù)情景過于簡單，想接觸更加真實(shí)的操作環(huán)境，面向現(xiàn)實(shí)中的業(yè)務(wù)流程解決具體的問題，而不是在虛擬的過于簡單化的環(huán)境中做一些毫無意義的鼠標(biāo)操作和點(diǎn)擊，由此可見學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)要求是非常強(qiáng)烈而正當(dāng)?shù)模@也是推動電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)走向電子政務(wù)真實(shí)情況的根本推動力量。[5]

考慮到現(xiàn)在各地級市基本上都建立了政務(wù)辦公大廳，里面很多的一站式服務(wù)都屬于電子政務(wù)的范疇，有條件的地方或院校可以考慮組織學(xué)生去體驗(yàn)、感受和學(xué)習(xí)，這將是一種將課堂直接對接電子政務(wù)的一種創(chuàng)新性的嘗試。這一方式可以有效的將學(xué)生專業(yè)技能練習(xí)與電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，學(xué)?？梢耘c政府相關(guān)部門達(dá)成協(xié)議，選擇好時(shí)間允許一定數(shù)量的學(xué)生進(jìn)入政務(wù)大廳進(jìn)行一定時(shí)間的專業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)生通過親眼觀察學(xué)習(xí)電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程，通過親自上機(jī)操作感受電子政務(wù)的操作，通過親自參體會電子政務(wù)給政府業(yè)務(wù)帶來的變化，給社會公眾帶來的便利，根據(jù)實(shí)習(xí)中遇到的問題，學(xué)生可以通過自主學(xué)習(xí)、交流、詢問、查閱相關(guān)資料的方式找到解決問題的方法、答案或方案。這樣的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式做到了真正的從學(xué)生的需求出發(fā)，充分尊重了學(xué)生對電子政務(wù)的學(xué)習(xí)需求和興趣所在，同時(shí)立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，因地制宜實(shí)實(shí)在在地將電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)融入到了學(xué)生的專業(yè)成長和實(shí)習(xí)中去，一方面提高了學(xué)生對電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)重要性的認(rèn)知，另一方面豐富了學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，讓學(xué)生在專業(yè)實(shí)習(xí)中獲得了更多的知識、技能和操作能力。除此之外還可以考慮與政府部門合作，讓相關(guān)的電子政務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員走進(jìn)高校電子政務(wù)課堂，以他們專業(yè)的視角和豐富的經(jīng)歷向?qū)W生們講解電子政務(wù)的相關(guān)知識模塊和操作流程，工作中經(jīng)常遇到的問題及其解決辦法，這種以專家案例分析的方式可以有效的幫助學(xué)生加深對知識的理解。[6]

總而言之，電子政務(wù)教學(xué)要充分利用好周圍資源，自足電子政務(wù)的現(xiàn)實(shí)來豐富教學(xué)方式，滿足學(xué)生的需求，從而充分調(diào)動他們學(xué)習(xí)的積極性、主動性，從而提升教學(xué)效果。

3.加強(qiáng)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)需要較大的資金投入，首先要有經(jīng)費(fèi)上的保證和資金的規(guī)范管理，電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)所需要的資金和實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)要納入到學(xué)校建設(shè)的財(cái)務(wù)安排之中，有了充足的經(jīng)費(fèi)才能保證實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行下去，實(shí)際上當(dāng)前高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中存在著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，由于經(jīng)費(fèi)緊張，影響了實(shí)驗(yàn)室的建立、維護(hù)和運(yùn)營，實(shí)驗(yàn)室相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的采購、申報(bào)、安裝、維護(hù)、運(yùn)行都需要一定的資金來維持，如果出現(xiàn)故障，就有可能導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)暫停或無法操作，讓實(shí)驗(yàn)效果大打折扣甚至根本無法進(jìn)行，因此要保證電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動的順利開展就必須加大實(shí)驗(yàn)室軟硬件方面的資金投入。

此外實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的資金管理要規(guī)范、合理使用，經(jīng)費(fèi)使用上要制定計(jì)劃，保證重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的進(jìn)行，同時(shí)統(tǒng)籌安排，將有限的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)用到必須的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目上去，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也要注意加強(qiáng)學(xué)科之間的聯(lián)系和相關(guān)性，根據(jù)教學(xué)的實(shí)際情況和可能盡量建設(shè)一些可以共同使用的實(shí)驗(yàn)室，這樣可以避免重復(fù)建設(shè)所帶來的大量資金浪費(fèi)和閑置，諸如電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室可以考慮與管理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室共同建設(shè)，一方面加強(qiáng)了學(xué)科專業(yè)知識之間的聯(lián)系，另一方面節(jié)約了學(xué)校寶貴的建設(shè)資金和資源。

4.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍建設(shè)

目前高校普遍缺乏專業(yè)的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員隊(duì)伍，實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍往往僅只從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)的專業(yè)教師，而缺乏專業(yè)的實(shí)驗(yàn)輔助人員，諸如技術(shù)人員、管理人員和工人，這種實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍狀況不利于電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利開展，因?yàn)閷I(yè)教師對于設(shè)備的維修和維護(hù)顯然存在很多的不足、不懂甚至是無能無力的情況，一旦實(shí)驗(yàn)設(shè)備出現(xiàn)問題，就要花費(fèi)較大的時(shí)間、精力去求助網(wǎng)絡(luò)中心的技術(shù)支持或者設(shè)備制造商、銷售商，這樣導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的中斷和長時(shí)間的設(shè)備閑置，從而耽誤教學(xué)進(jìn)程。因此在高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中應(yīng)該盡快建立一支由專業(yè)教師、技術(shù)人員、管理人員和工人組成的專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍，人員之間做好專業(yè)分工，共同致力于電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)這個(gè)中心任務(wù)和目標(biāo)。

總之，在信息化高速發(fā)展的時(shí)代背景下，電子政務(wù)這種實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)課程其實(shí)驗(yàn)教學(xué)就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，按照高等教育信息化、國際化的發(fā)展性要求，逐步創(chuàng)新，大膽改進(jìn)教學(xué)方式，豐富教學(xué)內(nèi)容，立足于學(xué)生全面發(fā)展的需求，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而提升教學(xué)效果。

[1]楊道玲,王璟璇.中國電子政務(wù)“十三五”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].電子政務(wù).2015(04).

[2]張銳昕,李博.利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展教學(xué)活動的現(xiàn)狀、問題及需要的支持——以吉林大學(xué)電子政務(wù)系為例[J].電子政務(wù).2014(03).

[3]于躍,佘彥,孫久舒.電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式創(chuàng)新的目的和需求[J].電子政務(wù).2014(03).

[4]朱虹,羅寧.“電子政務(wù)”課程研究型教學(xué)中的大學(xué)生信息素質(zhì)培養(yǎng)[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào).2013(06).

[5]朱玉知,崔樹銀.電子政務(wù)教學(xué)研究綜述——以期刊論文為樣本(2003—2011)[J].電子政務(wù).2011(10).

[6]左昌盛.高校公共管理實(shí)驗(yàn)課程體系中電子政務(wù)教學(xué)的實(shí)踐[J].電子政務(wù).2011(Z1).