從我國多層次農業經營主體看農墾的戰略地位

王曙光

（北京大學經濟學院，北京100871）

我國當前的農業經濟體系是以小農經濟為主體的農業經濟體系。大部分的土地要素被分散到數億小農戶手中，進行分散化的、碎片化的、附加值很低的、生產效率極低的農業生產。這種以小農經濟為主體的生產方式，在改革開放初期曾經爆發出極強的生命力，使我國農業生產出現歷史性的轉折。但是不能忘記的是，在我國改革開放后農業生產大規模增長的背后，還有大量的被我們所忽視的因素，這些因素主要是我國在人民公社時期大規模農業基礎設施建設、大規模農村人力資本積累和提升（主要是通過快速發展的農村醫療和農村教育）以及農村公共產品的大規模供給，這些因素都在改革開放后產生了極大的效應。隨著時間的推移，隨著農業市場競爭全球化的加劇，隨著我國農業生產的整個產業鏈逐步由封閉走向開放，我國傳統小農經濟的農業形態遭遇到極大的挑戰，在國際市場競爭和國內農業發展中的劣勢逐漸顯露出來。農產品質量問題所導致的食品安全問題已經遍及幾乎所有農產品，農業生態問題（尤其是土壤的大規模污染）日漸嚴重，農業科技推廣在小農經濟形態下顯得步履維艱，這些問題，都極大地困擾和約束著中國農業的發展，當然從長期也深刻地影響了中國的農業安全和糧食安全。

我國目前的農業經濟體系包含著幾個不同層次的主體。第一是農戶家庭經濟，這是一類在家庭聯產承包責任制推行之后的40年間基本固化了的最主要的農業經濟主體。……