構(gòu)建新時代中國特色農(nóng)業(yè)體系：挑戰(zhàn)與出路

王曙光

（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100871）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題一直是影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的核心問題之一。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來說，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是最基礎(chǔ)的部分，因此，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，一直是核心的國家戰(zhàn)略。從國家安全的角度來說，糧食安全和食品安全對于中國這樣一個人口大國和地緣政治大國而言，其重要性不言而喻，保持糧食的基本自給、保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和足夠的自給能力，是我國糧食安全的前提，也是我國國家安全的重要基礎(chǔ)與保障。

然而，對于如何保持我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時如何保持我國基于糧食安全的國家安全，目前在決策層面和學(xué)術(shù)層面都有不同的探討，觀點并不一致。這里面有一個短期視角和長期視角的差異問題，這種差異導(dǎo)致大家的大判斷往往存在分歧。從短期視角來看，我國糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展一直比較平穩(wěn)，連續(xù)很多年的糧食豐收已經(jīng)讓很多國人感覺糧食已經(jīng)不是什么“問題”，因此學(xué)術(shù)界無須討論什么“糧食問題”，也不用擔(dān)心糧食自給率和糧食安全的問題。這種短期視角的判斷往往容易使我們放松對糧食問題和農(nóng)業(yè)問題的警惕，誤以為對農(nóng)業(yè)和糧食問題的深入討論都是杞人憂天。然而中國農(nóng)業(yè)和糧食問題如果從長期視角來看，就沒有那么簡單。通過統(tǒng)計數(shù)字，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國的糧食進(jìn)口規(guī)模在逐年上升，而且更值得關(guān)注的是，主糧進(jìn)口也在悄悄地逐漸上升，這就發(fā)出了一個比較令人警惕的信號。……