“適合的高職教育”：現實困境與實現路徑

摘 要：當前高職教育主要存在類型體量大與社會認同度低、學生就業率高與專業滿足度低、培養目標定位高與學生學習投入低等三方面的突出矛盾。“適合的高職教育”是解決這些問題的“支點”，實現路徑包括重建高職院校“以生為本”教育理念、制定適合生源多樣化的人才培養方案、推行適合學生智能特點的學分互換教學制度、再造適合“做中學”的學習環境和教學組織方式、探索適合高職學生個性成長的評價制度等。“適合的高職教育”要取得成功，還需要政府、行業企業、師生家長等利益相關者的配合支持，共同營造適合高職教育健康發展的良好氛圍。

關鍵詞：高職教育；社會認同度；專業滿足度；學習投入；適合的高職教育

作者簡介：壯國楨（1963-），男，江蘇丹陽人，江蘇省常州輕工職業技術學院研究員，博士，研究方向為高職教育管理。

基金項目：2017年度江蘇省社科聯“社科應用研究精品工程”高校專項課題“團隊視域下高校輔導員素質提升的路徑研究”（編號：17SZB-29），主持人：高淑紅。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）10-0013-05

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出要“關心每個學生，為每個學生提供適合的教育。”2017年印發的《關于深化教育體制機制改革的意見》也指出，要營造健康的教育生態，大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育等科學教育理念。江蘇是率先對“適合的教育”進行深入思考的省份之一。2017年6月，由江蘇省教育廳主辦的“適合的教育”討論會在江蘇靖江舉行；10月，江蘇省教科院在南京舉辦了全省基礎教育科研工作研討活動，集中研討發展“適合的教育”；江蘇教育報刊總社還舉辦了“適合的教育”大型新聞行動等。南京師范大學教育科學學院博士生導師、教育領導與管理研究所所長張新平教授認為，積極創建和提供“適合的教育”，就比純粹學理上的探討何謂“適合的教育”顯得更為重要和迫切[1]。為此，探索和實施“適合的高職教育”，是落實《規劃綱要》的重要切入點，也是事關高職教育高質量發展的重要課題。

高職教育落實“適合的教育”理念，就是要把推進和實施“適合的高職教育”作為主抓手，注重“內外兼修”。對內，要直面當前高職教育存在的主要問題，積極營造適合高職學生學習的“內部環境”；對外，則要動員和調動高職教育利益相關者的積極性，著力修復適合高職教育健康發展的“外部生態”。

一、直面“痛點”：掃描高職教育現實困境

江蘇省教育廳廳長葛道凱指出，“倡導適合的教育理念，發展適合的教育，就是要致力于解決過去沒有解決或者沒有解決好的以及在教育發展過程中出現的新問題，解決人民群眾對更好教育的要求與教育發展不平衡不充分之間的矛盾和問題。”[2]以適合的教育理念審視當前的高職教育，主要存在三個方面的矛盾。

（一）高職教育體量大與社會認同度低并存

《2017年全國教育事業發展統計公報》顯示，2017年全國普通高等高校1867所，其中本科院校720所，高職（專科）院校1147所。各類高等教育在學總規模達到3779萬人，普通高等學校（不含獨立學院和分校點）本科、高職（專科）全日制在校生平均規模達到8148人，由此可以看出，高職院校數和在校生數已經占據高等教育的“半壁江山”。然而與辦學規模形成鮮明對照的是高職教育已出現兩個“下滑”現象。

首先，高職生源出現“下滑”。以江蘇省為例，高職招生計劃數和報名數出現了“倒掛”。2018年江蘇省高考報名人數33.15萬人，計劃招生數為32.51萬人，其中，本科計劃20.3萬人。高職專科計劃分為三個部分：一是提前單獨招生。根據《中國教育在線》的統計，2018年，該省共有95所高職院校參與提前招生，根據公布的76所院校的招生計劃數就達93665人，而實際錄取51624人。二是普招批次，計劃數為39796人。三是注冊入學，招生計劃24181人。

其次，社會認同度出現“下滑”。作為高等教育大眾化的主力軍，高職教育擴招開始的時候，考生報考踴躍，生源素質較好，人才培養質量得到用人單位的普遍認可。然而，隨著一系列不利于高職教育發展的政策出臺，高職教育的“口碑”開始變差。一是早在2006年，高職教育就被確定為高等教育的一個類型，但到目前，高職還處于專科層次，現代職教體系的“最后一公里”尚未打通。二是現行的招生錄取政策也容易被社會誤解。提前單獨招生計劃數與報名人數“倒掛”，入學幾無“門檻”。2018年，江蘇省面向普高學生注冊入學試點院校共有80所，其中公辦58所，民辦22所。當前注冊入學對考生的學業幾無要求，連國家示范骨干高職院校，也加入了注冊入學院校的行列，對考生“來者不拒”，嚴重違背“注冊入學不等于不要入學門檻，不等于降低生源質量”的改革初衷。三是用人單位認同度和學生的自我認同度有待提高。根據對職業院校學生的一項調查，43%的高職學生認為職業院校比普通院校層次低[3]。對考生和家長來說，就讀高職院校只是一種無奈的選擇。另外，高職院校每年的新生報到率約為95%，百分之五左右的考生選擇“棄學”。與此同時，用人單位對高職院校畢業生的滿意度也有待提高。調查顯示，用人單位對高職院校畢業生的滿意度為“一般”和“不滿意”的比例分別為23.90%和1.21%，占比四分之一，尤其對高職院校畢業生的組織管理能力、創新精神與能力、職業規劃能力和外語能力等滿意度較低[4]。由此可見，高職教育從最初的“一度風光”到現在的“門庭冷落”，已被貼上“低檔次教育”的標簽。

（二）學生就業率高與專業滿足度低并存

為提高人才培養質量，高職院校大多開展了畢業生滿意度調查，有的是教育主管部門牽頭組織，有的則委托第三方機構組織開展。從調查的數據看，有些數據的“高”和“低”值得深思。根據江蘇省高校招生就業指導服務中心的調查，江蘇省2015屆畢業生的就業率為93.91%，其中，公辦高職高專院校畢業生就業率為94.03%，民辦高職高專院校畢業生就業率為92.92%。然而該屆畢業生的知識滿足度和職業能力滿足度卻較低，公辦高職高專院校分別為20.70%和22.23%，民辦高職高專院校則分別為19.48%和21.34%[5]。這一數據對于高職院校而言，可謂喜憂參半。“喜”的是近年來高職院校專業建設能夠與產業轉型升級保持同步，人才培養的數量基本能夠滿足用人單位的需要。“憂”的是學校管理者對軟件建設關注不夠，投入的精力相對較少，人才培養質量有待提高。究其原因，主要是高職教育由普通高等教育分化而來，其教學體系、教學組織方式和教學方式深深打上了普通本科教育的烙印，“存在的主要問題是學問化傾向”[6]，雖然這一觀點提出已經過去了10多年，但回看當今的高職教育，課程體系基本還是基礎課、專業基礎課、專業課這樣的“三段式”，以教室、教師、教材為中心的“三中心”現象依然存在，所以有學者感嘆，“什么都變了，就課堂還是老樣子”[7]。

（三）培養目標定位高與學生學習投入低并存

自上世紀末高校擴招以來，各類文件對高職教育的培養目標曾有過“高等技術應用性專門人才”“高技能人才”“高素質技能型專門人才”“高端技能型專門人才”“高素質技能型人才”“高素質勞動者和技術技能人才”等多種定性描述。這表明，作為高等教育的一種類型，國家對高職教育人才培養提出了明確的要求，寄予了極大的期望。然而，隨著高職招生政策的調整，高職院校生源主要來自提前招生、對口單招、普招、中外合作辦學、注冊入學等，這些學生入學時的學業基礎參差不齊，且大多處于學業的低端。一項針對職業院校學生的調查顯示，感到學習很無聊的學生比例達到了23%，而對自己的學習態度表示不清楚或無所謂的學生比例更高達44%，26%的學生沒有制訂過學習計劃，45%的學生表示雖然制訂過計劃但未能執行，高達69%的學生只是偶爾預習或復習，46%的學生認為自己的學習完全聽從老師的安排，從未嘗試過自主學習[8]。由此可見，高職院校的學習氛圍不濃，學風低迷，學生學習投入不足已成普遍現象。

二、架好“支點”：營造適合高職學生學習的內部環境

當前，面對生源數量的不足和來源多元化的實際，高職院校應將實施“適合的高職教育”作為改革的“支點”，重建以生為本教育理念，開發多樣化的人才培養方案，根據學生的不同情況，在培養模式、教學方法、評價辦法等方面進行頂層設計和系統實施。

（一）重建高職“以生為本”教育理念

葉圣陶先生曾說：“教育是農業而不是工業。”說教育像農業，是指教育也是“慢”的藝術。“適合的高職教育”是新時代對素質教育的召喚。高職院校有責任有義務讓有差異的學生學得快樂、學有所獲、學有所成，重建以生為本教育理念。首先，要有“十年樹木，百年樹人”的耐心。對待高職學生，不能急躁，要遵循人才成長規律，尊重教育內在規律，知識學習要由易到難，技能訓練要循序漸進，習慣養成要日積月累。其次，要有“一樹一策、一苗一案”的細心。要把每個高職學生看作一個個活生生的人，他們每個人都有著自己的個性、特長和不足。“適合的高職教育”既要“補短”，更要“揚長”，要把學業基礎、興趣愛好、求學訴求作為三大維度，實施個性化培養。對高職一年級新生開展生涯規劃教育和通識教育，建立試讀機制，允許學生在半年后重新選擇專業。按照求學目標，開展分類教學，盡最大可能滿足每個學生的不同需求。在分類的基礎上，開展分層教學，“讓每個人都有人生出彩的機會”，這是“適合的高職教育”追求的首要目標。

（二）制定適合生源多樣化的人才培養方案

當前高職教育面臨巨大的挑戰，不僅生源數量下降，而且來源多樣、學業基礎參差不齊，差異較大。面對這些差異較大的學生，高職院校要積極探索技術技能型人才培養規律，制訂人才培養的多種方案，以此作為實施“適合的高職教育”的起點。從培養規格看，根據不同的人才培養目標以及學生的不同訴求，以學生為中心進行設計，可制定技能型、技術型和升學型三類人才培養方案。根據不同的人才培養方案，實行不同的學制。如：技能型實行“2+1”學制，兩年在校學習，一年頂崗實習；技術型實行“2.5+0.5”學制，兩年半在校學習，半年頂崗實習；升學型實行“3+0”學制，強化基礎課程，為學生升入本科院校打下堅實理論基礎。與此同時，可根據不同的人才培養方案，構建多樣化的課程體系。另外，還應根據產業轉型升級對技術人才的需求，在高職院校恢復“雙專業”招生，以培養跨專業的復合型技術人才。如此，“適合的高職教育”才能起好步。

（三）推行適合學生智能特點的學分互換教學制度

高職學生學業基礎差，并不意味著他們身上沒有閃光點。根據多元智能理論，高職學生的形象思維能力優于邏輯思維能力，他們往往對理論性、概念性知識不太感興趣，但對實踐類課程比較感興趣。因此，高職院校要了解學生的學習需求和學習特點，積極探索個性化培養、自主性選擇、多樣化發展的人才培養模式改革，推行以學分互換為主要內容的學分制。一是學生可以在專業大類范圍內跨專業選修課程。二是認定素質拓展學分。學生可根據自己的特長與愛好參加各類競賽、技能認證、科技發明、社會實踐、文藝創作等各項活動并取得一定成果，通過申請和認定后作為個性化學分，可以替換其他課程學分。修完規定學分可以提前畢業，推動學分制在高職院校真正“落地”。滿足學生不同的個性需求，促進學生多元發展，這是推行“適合的高職教育”的關鍵所在。

（四）再造適合“做中學”的學習環境和教學組織方式

據美國學者沃爾伯格的研究，影響學生學習效果的諸多因素中，排在第二位的是教師的教學組織能力[9]。要消除高職課堂上大面積打瞌睡和靠“手機袋”維持正常教學秩序的現象，打造適合高職學生學習的環境和教學組織方式變得尤為重要。為此，需要再造高職院校的學習環境，具體要實現四個轉變。一是從圖書館到科技館的轉變。確定圖書館兼具科普教育和專業教育的基本功能定位，把圖書館打造成融知識學習與技術展示為一體、虛擬與實物相結合、滿足學生“看”和“做”需求的科技館。二是從“排排坐”到“教學島”的轉變。逐步改造現有的“排排坐”式的教室，一類改成多媒體教室，便于模擬工作場景。另一類改成理實一體化專業教室，再現工作實景，開辟“學習島”，融教、學、做為一體。三是從虛擬到頂崗的轉變。加大校內生產性實訓中心和“校中廠”建設力度，每個專業大類至少要建立一個校內生產性實訓中心或者“校中廠”，以滿足學生體驗、實訓、實習“一條龍”的需求，同時也彌補校企合作中的“短板”。四是從“大班”到“小班”的轉變。“小班化”教學是當今世界教育發展的趨勢之一，當前高職院校的規模已基本穩定，生師比也進一步縮小，這使得“小班化”教學成為可能。“小班化”教學不僅有利于高職分類、分層教學的開展，也能有效解決人才培養“粗放式”、統一性、效率低等問題，這是“適合的高職教育”有別于其他類型教育的獨特之處。

（五）探索適合高職學生個性成長的評價制度

高職院校要改變以分數論英雄的評價觀，要開展學生評價多元化載體的探索，著力改變一張成績單“打天下”的傳統做法。成長檔案袋則是當前能夠實施的一項適合高職院校學生的評價載體。成長檔案袋一人一袋，具有開放性、紀實性、激勵性、電子化等特點。第一，成長檔案袋不僅可以存放傳統意義上的成績單，也可以存放學生的文學、藝術、技術等作品。第二，成長檔案袋電子和紙質共存，平時使用電子化，需要時可以紙質輸出。第三，成長檔案袋里放什么、何時放、如何保管等都可以由學生自己決定。第四，學生畢業后，成長檔案袋還可以繼續保留，便于繼續放入學生畢業之后的材料。第五，成長檔案袋不僅學生可以自己閱讀，還可以設置一定的權限，方便其他人訪問。成長檔案袋記錄的是學生進步的點點滴滴，反映的卻是學校教育活動的方方面面。這是推行“適合的高職教育”重要標志之一。

三、破解“難點”：修復適合高職教育發展的外部生態

利益相關者理論認為，“一個利益相關者是任何一個影響公司目標的完成或受其影響的團體或個人。利益相關者包括雇員、顧客、供應商、股東、銀行、政府，以及能夠幫助或損害公司的其他團體”[10]。依據這一理論，高職教育的利益相關方主要包括學生以及家長、用人單位、履行監管職責的政府、學校管理者和教師等。因此，“適合的高職教育”除高職院校要加強“內修”外，這些利益相關者也要“各司其職”，積極行動，使高職教育周邊“生態”環境不斷得到修復和改善。

（一）修訂高職發展三項制度

“適合的教育”是以人民為中心的發展理念在教育領域的具體體現，作為教育主管部門，有責任有義務提供適合不同學習者需求的教育資源。適合的教育是最好的教育，同樣，沒有入學“門檻”和畢業要求的教育，肯定也不是最好的教育。因此，當前急需重新審視并修訂不利于高職教育高質量發展的三項制度。一是修訂高職招生制度，適當提高入學“門檻”。隨著生源的變化，現行的高職招生考試制度已嚴重制約高職院校的健康發展，建議保留中職學校畢業生對口報考高職院校制度，壓減或停止高職提前單獨招生考試，限制公辦高職院校尤其是國家示范骨干高職院校注冊入學。普通高中畢業生通過“文化成績+綜合素質評價”方式參加統一高考進入高職院校應成為主渠道。二是嚴格畢業標準，開展專業評估。高職教育主管部門應改變新設專業的“備案制”，實施“審查制”，對達不到教育部發布的《高等職業學校專業教學標準（試行）》要求的，一律不得開設。開設未列入《高等職業學校專業教學標準（試行）》中的專業，則需經省級教育主管部門審核認證通過后方可開設。同時，借鑒中國工程教育專業認證的做法，以省為單位，由省級教育主管部門委托第三方機構對高職院校進行三年一輪的專業審核評估，對所有專業進行排名，并以一定方式向社會公布，倒逼高職院校加強內涵建設，提升專業整體水平。同時也為考生和家長選擇提供重要參考，著力改變當前高職院校專業同質化的現狀。三是試辦高職本科，打通現代職教體系“最后一公里”。為全面落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，在引導一批普通本科高校特別是獨立學院向應用型高校轉型的同時，應積極開展高職本科試點工作。以江蘇省為例，無錫職業技術學院、南京工業職業技術學院已經開展“4+0”高職本科試點多年，積累了非常重要的高職本科辦學經驗，已具備單獨承擔高職本科人才的培養任務。同時，南京、常州、淮安等高職園區的國家示范骨干院校也可以聯合“升本”，從優勢專業開始高職本科試點工作，為設立應用技術大學奠定基礎。

（二）補齊校企合作三塊“短板”

產教融合、校企合作、工學結合是高等職業教育辦學的顯著特征，行業企業的參與程度決定著高職教學改革的深度和人才培養質量的高度。實施“適合的高職教育”說到底其實就是為行業企業輸送合格的技術技能人才，從這一點講，沒有行業企業的深度參與，“適合的高職教育”就是無源之水無本之木。在校企合作方面，急需補齊三塊“短板”。一是高職人才培養方案制定中企業缺位的“短板”。在高職人才培養方案制定中，一些院校也會邀請行業企業專家來校座談，對人才培養方案提出意見，但行業企業專家的作用沒有充分發揮，“話語權”還比較少，全程參與不足，深度介入不夠。二是師資隊伍的“短板”。教育部提出的企業兼職教師比例要求已有多年，但真正落實的院校很少。高職專業課教師缺乏企業實踐的問題依然突出，企業人員“進不來”的政策瓶頸仍沒有打破，學校教師由于課務繁重“出不去”也是客觀現實。三是高職學生頂崗實習的“短板”。高職院校普遍實施了半年到一年不等的頂崗實習制度，但頂崗實習無實質課程、無企業師傅、無剛性考核要求的“三無”實習是普遍現象，一些高職院校頂崗實習基本處于“放羊”狀態。

（三）改變社會三種刻板印象

實施“適合的高職教育”，除高職院校自身努力和政策層面的支撐外，營造良好的社會輿論氛圍，提升社會認同度，改變社會對高職教育的刻板印象也是修復外部生態的重要方面。社會對高職教育的刻板印象主要體現在三個層面：一是學生層面。高考在高職學生心中是揮之不去的“傷痛”，他們自認為是高考的“失敗者”，就讀高職院校是一種無奈的選擇。因此，高職院校要幫助學生從失敗的陰影里走出來，幫助學生認識高職教育是最適合“自己”選擇的教育類型。二是教師層面。當前高職院校的大部分教師是從學術教育機構培養出來的，習慣于用學術人才的視角看待高職學生，擅長于傳統的“傳授式”教學。因此，教師要用多元智能理論看待高職學生，發現他們身上的閃光點，按照職業人才的成長規律，用行動導向的教學組織方式、做中學的教學方法組織教學。三是家長層面。要改變“重學術輕技術”的觀念，客觀看待高等教育的類型和層次，變“無奈選擇”為“理性選擇”，鼓勵孩子以世界技能大賽最高獎獲得者、常州技師學院宋彪同學等為榜樣，并和考上本科院校的家長一樣，高高興興地擺上一桌“升學宴”，為孩子開啟技術人生送上祝福。

江蘇省職業技術教育科學研究中心主任、江蘇理工學院副院長崔景貴教授認為，“做真正適合學生的職業教育，意味著現代職業教育范式的一種理性選擇和理想重構，在理念、目標、內容、隊伍、過程等方面努力實現從消極向積極的轉變，科學系統建構積極職業教育范式。”[11]從這一角度出發，探索實施“適合的高職教育”，既是一項從上到下的系統工程，也是一次由內到外的生動實踐，更是一場從理念到實踐的教育革命。只有把高職教育打造成適合高職學生智能特點和適合行業企業轉型升級需求的教育，高職教育才能成為教育生態中不可替代的“物種”。

參考文獻：

[1]張新平.實現“適合的教育”[N].中國教育報，2017-05-17（5）.

[2]葛道凱.“適合的教育”才是最好的教育[N].光明日報，2017-12-14（14）.

[3][8]趙蒙成，吳紫凝.如何幫職業院校學生有質量地學習[N].中國教育報，2017-11-07（9）.

[4]唐紅梅，高靜，湯磊.用人單位滿意度視野下的高職人才培養質量實證探究——基于上海部分高職院校的樣本分析[J].職業技術教育，2016（35）：33-36.

[5]潘漫.江蘇省2015屆專科畢業生就業情況調查報告（2016）[M].南京：江蘇鳳凰教育出版社，2016：38，91-94.

[6]徐國慶.實踐導向職業教育課程研究：技術學范式[M].上海：上海教育出版社，2005：1.

[7]劉景忠.什么都變了，就課堂還是老樣子[N].中國教育報，2015-04-16（11）.

[9]張建宏.“革命”傳統課堂，打造高效課堂[N].中國教育報，2018-04-17（11）.

[10]（美）R·愛德華·弗里曼.戰略管理——利益相關者方法[M].王彥華，梁豪，譯.上海：上海譯文出版社，2006：2.

[11]崔景貴.做真正適合學生的積極職業教育[N].中國教育報，2017-09-12（9）.

責任編輯 韓云鵬