中外基礎教育課程改革發展研究

李艷輝

摘要： 21世紀的社會是全新的社會，信息化日趨明顯，在這樣的時代背景下，教育就必須順應時代的要求，并隨之改變，目的就是培養出適應社會發展的全新人才。也正是基于此，世界各地都在進行教育大變革，以贏取經濟和科技發展的優先權。英、美、日、韓等國都在進行基礎教育課程改革。

關鍵詞： 基礎教育 課程改革 發展研究

中圖分類號：G632 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）02-0008-02

教育是一個國家培養人才的關鍵所在，對整個社會與經濟的發展起著尤為重要的作用。基礎教育是教育事業“大廈”的基礎，對經濟和社會的發展更具有決定性的深刻影響。在當前階段，我國中小學生達兩億之多，采取什么樣的教育方式對其進行教育，將其培養成什么樣的棟梁之才，無疑將影響到未來幾十年的國民素質，更會直接關系到國家的百年大計、國家的興衰與存亡，因此，對基礎教育改革發展進行較為深入的研究，是十分緊迫的重大問題。

一、基礎教育的含義

《世界全民教育宣言》將“基礎教育”界定為“滿足基本學習需要的教育”“每一個人——無論他是兒童、青年還是成人——都應能獲益于旨在滿足其基本學習需要的受教育機會”“基礎教育是終身學習和人類發展的基礎”。[1]“基礎教育”的內容涵蓋以下三個方面：第一，基礎教育是每一個人都應當接受的基本科學文化知識教育，以形成人的基本素質。第二，基礎教育是為接受其他各類教育打基礎的教育。第三，基礎教育在我國既包括小學到初中的普通教育，也包括學前教育；既包括適齡兒童、青少年的文化科學基礎教育，也包括成人與特殊兒童基礎教育；既包括農村與城市基礎教育，也包括民族基礎教育；既包括社區基礎教育，也包括家庭基礎教育。這也就暗含著一個前提：“只要一個人還沒有具備基本學習生活所需要的素質，他就是基礎教育的對象，無論是兒童、青少年，還是成人。”[2]明確了基礎教育的內涵后，我們可以看出，基礎教育是國家對兒童和青少年所實施的一定年限的一般教育或基本教育，是一切其他教育的基礎。

二、中國基礎教育課程改革

從2001年國務院頒布《基礎教育課程改革綱要》開始，我國進行了基礎教育課程改革。

（一）基礎教育課程改革的基本思想

我國基礎教育課程改革并不是一次被動的改革，而是一次主動的、自覺的改革，而改革的自覺性又往往源于認識的深刻性。所以，要做好基礎教育課程改革，就必須掌握基礎教育課程改革所依據的基本思想。

（1）以“三個面向”為指導思想。“三個面向”是鄧小平教育思想的核心，具體是指“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”。

（2）以“為了每位學生的發展”為核心價值觀。

（二）我國基礎教育改革的對象與目標

明確基礎教育改革的對象，是把握改革基本方向的保證。

（1）改變學生的生存狀態：以素質教育為視角。

（2）改變教師的行走方式：以專業發展為視角。

（3）改變學校的發展模式：以文化建設為視角。

（4）改變父母的家教理念：以家校合作作為視角。

（5）改變人才的評價制度：以升學考試為視角。

（6）改變教育的研究范式：以關注關系為視角。

三、“新課程改革”的實驗與實施

教育部于2001年6月召開全國基礎教育課程改革實驗工作會議并與此同時啟動了課程改革實驗工作。于是，“新課程改革”于這一年開始在全國27個省、市、自治區的38個國家級試驗區試用，參加實驗的小學有3300余所，小學生大約27萬人，初中400余所，初中生大約11萬人，我國的新一輪基礎教育課程改革在實踐層面拉開序幕。2002年實驗區擴大到多個省、市、自治區。全國實驗規模達到同年級學生的17%左右，有超過一千萬的學生參與到新課程改革實驗中來。按照教育部部署，2003年達到35%。2004年9月，課程改革實驗工作進入全面推廣階段。從2004年秋季開始，普通高中也開始了新課程實驗工作。與此同時，教育部在自愿申報的基礎上確定廣東等四省為首批實驗省份，率先開展新課程改革、實驗與實施工作。

四、中國基礎教育取得的重大進展

進入21世紀以來，我國基礎教育進行了全面而深刻的改革，通過改革，基礎教育的各個方面都得到了有效發展。

第一，義務教育取得歷史性成就，城鄉免費義務教育全面實現。2006年實施農村免費義務教育，2008年實施城市免費義務教育。義務教育“以縣為主”的管理體制不斷完善，義務教育經費保障體系逐步建立，公共財政對義務教育的支撐能力不斷增強。

第二，普通高中教育加快發展，普及程度不斷提高。2007年高中階段的教育毛入學率已達到66%。義務教育不斷向兩頭延伸，部分省市已普及15年教育，逐步滿足了人民群眾接受更高層次教育的需要。

第三，基礎教育的公平程度明顯提高，義務教育均衡發展有效推進。義務教育實現了“人人有學上”的目標，農村中小學辦學條件明顯改善，小學、初中生均公用經費逐年提高。有效保障了殘疾兒童接受義務教育的機會，農民工子女接受公辦教育的比例普遍提高，農村留守兒童教育得到政府的普遍關注，貧困學生資助體系基本建立。

第四，基礎教育的社會服務功能不斷增強，教育貢獻力度明顯加大。國民人均受教育年限增加到8.5年，新增勞動力人均受教育年限增加到10年以上。基礎教育在全面提高國民素質和國家綜合實力中發揮了重要的基礎性和戰略性作用。

第五，素質教育取得明顯進展，基礎教育課程改革不斷深入，各級各類學校全面貫徹方針，努力減輕學生學業負擔，中小學德育工作的針對性、現實性、有效性不斷提高，中小學心理健康教育和生命教育不斷普及，學校“陽光體育”普遍開展，科技教育和藝術教育成效顯著。基礎教育課程改革在義務教育階段深入推進，普通高中課程改革已全面鋪開。endprint

第六，不斷推進教育改革，非義務教育階段的幼兒教育、普通高中教育正逐步建立“政府主導，社會參與，成本分擔”的辦學和管理體制。基礎教育階段的國際交流與合作日益擴大，現代學校制度的實踐與探索不斷深入。

五、中國基礎教育課程改革的未來展望

（一）素質教育理念走向全面普及化

將素質教育的基本思想和主要要求通過課程與教學體系的重建，轉變為每一所學校和每一位教師的理念和行為，會使素質教育反過來影響到課堂，影響到教學，影響到學生的發展。并且素質教育自身也成為建設更好教育的哲學思想和教育理念，成為學校教育包括德育、管理、文化建設的核心指導思想，成為理想教育的一種標準與評判尺度。

（二）以內涵發展為重點的公平教育的全面推進

基礎教育以“量”為發展目標的時代已經過去，可以說，基礎教育課程改革推進的十多年，也是以課程與教學改革為重點進行學校內涵發展的十多年。與課程改革基本同步，基礎教育在促進公平、實現義務教育的均衡發展上也邁出了較大步伐。而未來的課程改革必將順應這一潮流，以學校內涵發展為重點推進教育更加公平。

（三）以質量為中心的課堂教學探索的全面推進

基礎教育的課程改革在很大程度上是為了促進教育質量的提高，新課程改革的十多年，實際上就是圍繞全面實施素質教育，有效提高教育質量，進行課堂教學多元變革和多種探索的十多年。課堂教學是推進課程改革的主戰場、主陣地，是體現課程實施水平和課程改革成效的重要場所。因此，未來基礎教育課程的改革也必將全面推進以質量為中心的課堂教學探索。

（四）以課程與教學文化為核心的學校文化建設

“以學生發展為本”是基礎教育課程改革所確立的核心價值觀，在這一核心價值觀的基礎上形成的課程與教學體系，從根本上說就是一種新的課程與教學文化的確立。所以說，課程改革的過程，不僅是新的課程與教學體系的建立，而且是一種新的課程與教學文化的形成。由此可推知，未來課程改革的過程必將引發和催生以課程與教學文化為核心的學校文化建設。

（五）從課程管理走向課程領導

“課程領導”的內涵包括以下幾方面：第一，課程領導是課程知識的建構者。第二，課程領導是變革者。第三，課程領導是友好的合作者。第四，課程領導是責任的擔當者。第五，課程領導是教育的理想者。課程領導這一概念的引入，必將引發傳統課程管理、學校管理和教育管理的重大變革。首先，課程領導將形成基礎教育課程改革的共同體，形成由教育行政、教研部門和科研部門聯合組成的共同體，形成由大學學者和中小學校教師組成的“共同體”，形成由區域間學校與學校組成的共同體等。其次，它將成為課程改革和學校發展的共同愿景，這一共同愿景的核心價值觀就是建設更好的基礎教育，實現高水平、高質量的課程與教學，讓師生獲得更好的發展和成就，讓每一所學校辦出精彩和特色。

中國基礎教育是整個中國教育體系的奠基工程，也是中華民族復興大業的奠基工程。從本質上而言，課程改革其實是人才培養模式的改變。它直接關系著創新型人才的培養和人的全面發展，直接關系著國民素質和綜合國力的全面提升。通過課程改革才有可能建設高質量、高水平的基礎教育。

六、各國基礎教育課程改革的現狀

從1983年《國家處在危險中：教育改革勢在必行》發布開始，美國開始了長達三十多年的基礎教育改革實驗。經過諸多年的改革實踐，美國的基礎教育改革的方針、政策和實施不斷取得新的進展：從加強核心課程教學到開展擇校運動、促進特許學校發展，教育改革的方法雖不盡相同，但教育改革的目標卻是共同的，那就是著重于提高質量與效率。

英國1988年頒布的《教育改革法案》一改傳統的課程設置狀況，強調基礎教育階段的中小學必須開設核心課程和基礎課程，中學的基礎課程和核心課程占總課時的80%%以上，進而確保了這些課程的穩固地位。

丹麥是一個比較重視國際理解教育的國家。自20世紀90年代以來，丹麥基礎教育改革的重點是：在課程方面，一是加大了國際教育的內容，二是開設了各種外語課程。

韓國在20世紀90年代以后，為了增強學生的國際意識，在基礎教育課程設置上，安排了世界歷史、世界地理、外國語和社會文化等課程。韓國把智、德、體、技能全面發展稱為“全人教育”。

盡管各個國家或地區課程改革的具體思路與方法各不相同，但有如下共同點，即：注重創新精神與實踐能力的培養，重視培養開放的思維方式，關注道德教育以及價值觀教育，尊重學生個體經驗，注重學生的全面發展等。

七、各國基礎教育課程改革的共同特點

（1）注重學生全面發展與個性發展。

（2）重視學生對基礎知識的掌握和基本素質的提高。

（3）提倡公民教育，強調學生道德品質的提高。

（4）注重課程設置的統一性和靈活性。

國外的基礎教育課程改革，反映了社會發展的要求，促使人們對學校課程本質進行反思與探索，構成了一幅波瀾壯闊的世界教育改革的畫面，代表了世界教育課程改革發展的趨勢，這些改革為我國的基礎教育課程改革提供了可資借鑒的經驗。

參考文獻：

[1]聯合國教科文組織.世界教育報告.2000：教育的權利[M].北京：中國對外翻譯出版公司，2001.

[2]錢源偉.基礎教育改革研究[M].上海：上海科技教育出版社，2003.endprint