《關于做好2018年度全省教師系列專業技術資格評審工作》的政策解讀

□ 海南省教育廳師資管理處 陳振華

根據 《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳印發＜關于深化職稱制度改革的實施意見＞的通知》（瓊辦發〔2017〕87號）和《海南省人力資源和社會保障廳關于做好2018年全省職稱評審工作的通知》（瓊人社函〔2018〕293 號）等文件要求，2018 年度海南省教師系列專業技術資格評審工作有下列具體事項值得關注——

一、關于職稱評審有關政策

1.推行在崗位結構比例內開展職稱評審。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化職稱制度改革的意見》（中辦發 〔2016〕77號）、《教育部 人力資源社會保障部關于印發＜高校教師職稱評審監管暫行辦法＞的通知》（教師〔2017〕12 號）和瓊辦發〔2017〕87號等文件精神，自2018年起我省教師系列全面推行在崗位結構比例內開展職稱評審、按崗聘用。

2.關于高校教師系列職稱評審。各高校教師(含實驗人員)職稱評審條件、管理辦法已經省人力資源和社會保障廳、省教育廳核準備案的，要嚴格按照本校制定的職稱評審條件和管理辦法實施評審工作，在崗位結構比例內自主組織職稱評審、按崗聘用。評審工作結束后將評審結果及時報省人力資源和社會保障廳、省教育廳備案。尚未核準備案的不得自行開展職稱評審工作。

對省內不能評審,需要委托國務院部委、中央單位或外省單位評審的專業，申報材料需經省人力資源和社會保障廳專業技術資格人員管理處審核并出具委托函，個人或學校不得私自聯系委托評審單位。

3.關于中小學正高級教師評審。中小學正高級教師評審指標及有關事項另行下文通知。

4.關于專業技術資格申報評審條件。高校教師系列申報執行各高校制定的評審條件,中等職業學校教師系列申報評審執行《海南省中等職業學校教師專業技術資格條件（試行）》（瓊人勞保專〔2007〕15 號）,中小學教師系列申報評審執行《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省中學小學教師職稱制度改革工作實施方案的通知》（瓊府辦〔2016〕175號）附件3的水平評價標準條件。

5.關于職稱外語、計算機、班主任情況和周授課時數。職稱外語、計算機執行《海南省教育廳關于調整我省教師系列職稱外語和計算機應用能力考試有關要求(試行)的通知》（瓊教師〔2018〕93 號），高校申報人員職稱外語免試年齡的截止時間為2018年12月31日。

對班主任、支教工作不做要求的教研、培訓、電教機構等教學輔助機構及校外教育機構等人員指該機構正式在編在崗人員，或經組織人事或教育行政部門批準在上述機構掛職的教師，其掛職時間等同于擔任班主任工作時間。

中職學校教師周授課時數嚴格按照《海南省中等職業學校教師專業技術資格條件 （試行）》（瓊人勞保專〔2007〕15號）規定執行，中小學教師周授課時數嚴格按《海南省普通中小學教師工作量指導標準（試行）》（瓊教師〔2015〕11號）規定執行。中職學校教師、中小學校教師均以近3年的周授課時數平均數為準。參評教師近3年內經組織人事或教育行政部門批準參加脫產培訓、掛職期間或法定產假期間，按標準周授課時數計算（取所屬類別周課時量要求的中間值）。

6.關于論文網絡檢索驗證。實行學術論文論著、學科教學論文上網檢索驗證。各單位要通過有權威性的 “中國知網”“中國新聞出版信息網”“南京大學CSSCI 期刊目錄檢索”“SCI,EI,ISTP/ISSHP”等網站，對申報副高級以上專業技術資格提供的學術刊物和學術著作實行網上檢索驗證，文字復制比檢測結果（除本人發表文獻）不超過30%的才能申報，并在申報材料中提供學術刊物、著作與檢索頁。各單位必須在檢索頁上做出核查意見并加蓋審核部門印章，未經檢索驗證證明學術論著真實性的不予受理。學術刊物、論著以正式出版物為準。

7.關于師德考察。高校參評教師根據教育部《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》（教師〔2014〕10號）要求內容進行考察，中小學、中職學校參評教師根據《海南省中小學教師違反職業道德行為處理實施細則（試行）》（瓊教師〔2017〕16 號）要求內容進行考察，市縣（單位）教育行政部門要組織考核組對中小學校推薦的正高級參評對象根據《海南省中小學教師違反職業道德行為處理實施細則 （試行）》（瓊教師〔2018〕16號）要求內容進行實地的師德考查。通過考核測評、征求教師、學生或家長意見等方式全面考察參評對象的職業操守,并做出師德考察評價意見及“同意推薦”或“不同意推薦”結論。中小學副高及以下參評對象由學校對其進行師德考察，評價標準及結論與正高級要求一致。凡存在違反師德行為、不適宜參評的實行“一票否決”，不得參與當年度的專業技術資格評審，并視情節輕重給予相應處分。

8.關于專業技術資格轉評。專業技術資格轉評是指專業技術人員崗位發生變更，且變更前后的崗位屬不同職稱系列，申報評審同級別專業技術資格。工作崗位變更且轉崗一年后可申請轉評同級專業技術資格，同級轉評一年后可按規定申報晉升高一級專業技術資格，轉評前后的任職年限可以合并計算。申報轉評要提供轉崗證明材料，工作崗位未變更的，不得轉評。申報轉評的專業技術人員的評審，嚴格按照相應的專業技術資格條件的有關規定執行。

中小學教師系列已統一，不再實施中學與小學之間的教師系列轉評。但對于原專業技術資格與個人《教師資格證書》所標注“任教學科”不一致或擬晉升專業技術資格與上一級專業技術資格不一致的教師，應根據相關規定正常轉評。轉評前后的任職年限可以合并計算。

9.關于申報材料有效期截止時間。申報人員專業技術任職資歷的截止時間為2018年12月31日。其他申報材料有效期截止時間為2018年6月30日（高校申報材料有效期截止時間由各高校根據本校實際情況確定）。

二、關于職稱的認定

1.符合初級職稱認定條件的中小學、中職學校教師可直接申請認定，符合中級職稱認定條件的中小學、中職學校教師可競聘學校中級崗位，通過競聘獲得學校擬聘推薦人選資格的方可申請認定。中小學教師認定材料的受理按瓊府辦〔2016〕175號文件的管理權限，由市縣（含洋浦）人力資源社會保障部門、教育部門負責，中職學校教師由省教育廳受理。

2.職稱認定條件執行《海南省人事勞動保障廳關于認定專業技術資格有關問題的通知》（瓊人勞保專〔2003〕54號）。教師個人只能參加一個級別的職稱認定。

三、關于申報材料的審核公示

1.參加評審的教師在規定的時間內向學校提交申報材料，學校要以適當的形式進行公示，接收群眾監督，公示時間一般不少于7個工作日。

2.申報人員應當真實提供能夠反映本人專業技術水平、工作業績和職業道德方面的有效材料。

3.申報材料的審核由學校負責。中小學和中職學校由學校主管教育行政部門復核，按照各系列專業技術資格條件和其他相關政策對申報人員的材料進行審核，主要對是否符合申報條件以及材料的真實性、完整性進行審核，并做出審核意見（同意送審的材料，同一單位不得做出不同的審核意見）。對申報材料不全、不一致或不合格的，要及時通知申報人在規定時間內整改補齊，經審核同意的材料送交省教育廳。

4.有關單位（學校）和教育行政部門要對出具申報人的班主任經歷、支教等各類證明材料的真實性負責。如為申報人提供虛假證明的，要追究相關人員和單位負責人的責任。對偽造學歷、資歷、論文著作、教學科研成果、獲獎證書、工作業績及工作量等弄虛作假、違反學術道德行為的申報者，實行“一票否決”制，一律取消其參評資格，已取得專業技術資格的予以撤銷。自查實之日起，3年內不得參加評審，并視情節輕重予以紀律處分。

四、省級受理材料時間安排

申報評審和認定的材料同一時間報送。受理時間為2018年9月17日至19日。提交的紙質申報材料由單位統一報送，不受理個人報送的紙質申報材料。

為規范初審程序，提高初審質量，2018年將集中各市縣及單位進行交叉審核，請各單位按時報送評審材料，凡不在受理期內提交材料的市縣或單位一律不予受理及補報（紙質材料報送地址另行通知）。

五、其他

1.根據《海南省人民政府辦公廳關于印發海南省中學小學教師職稱制度改革工作實施方案的通知》（瓊府辦〔2018〕175號）規定，從 2016年開始，中小學中級及以下教師專業技術資格評審由省人力資源和社會保障廳、省教育廳委托各市縣（含洋浦）人力資源社會保障部門、教育部門組織評審，市縣（含洋浦）人力資源社會保障部門核準，報省人力資源和社會保障廳、省教育廳備案。各市縣（含洋浦）應當按照要求做好中小學系列中級及以下教師專業技術資格評審認定工作，并對評審認定工作加強事前、事中、事后的監督和管理。

2.各中職學校、中小學校要根據空缺的高級、中級、初級崗位數量，制定具體競聘工作方案。通過競聘程序，已取得相應專業技術資格的已評未聘人員，可由學校直接聘用;未取得相應專業技術資格、符合競聘條件的推薦人選，須通過專業技術資格評審后再由學校聘用到相應教師崗位。市縣、中職學校報送中小學高級（含正高級）教師、中職學校教師評審材料時應當提交《海南省事業單位崗位設置方案審核表》（原件及復印件各1份），以及《2018年度海南省普通中小學（幼兒園）高級崗位審核匯總表》《2018年度海南省中等職業學校崗位審核表》，按照學校相應行政隸屬關系由上級行政主管部門、人社部門負責審核，未能提供崗位空缺情況的，不得申報。

3.根據《海南省財政廳 海南省物價局關于取消或免征一批行政事業型收費項目》（瓊財非稅〔2015〕822號）的通知精神，從2015年起已取消職稱評審收費，各市縣、單位不得再向教師收取職稱評審相關費用。各市縣、單位必須將本文件精神傳達到每一位教師，督促符合條件的申報者按照規定時間、規定要求上報材料。

4.申報材料要求（本要求僅對申報條件內的部分材料進行裝訂要求，不包含所有評審條件。具體條件請參看各系列評審文件）:

（1）海南省教師系列專業技術資格評審登記表一份。

（2）《專業技術資格評審表》一式二份。此表格可從人力資源和社會保障廳網站下載打印，但必須使用A3紙從中間裝訂，用A4紙裝訂的一律不受理。

（3）《海南省教師專業技術資格評審申報人員情況一覽表》一式二份，同時提供電子版。

（4）海南省教師專業技術資格評審申報條件材料冊:①教師資格證書；②任現職以來近3年的各學年度考核表；③學歷、學位證書；④現任專業技術資格評審表和專業技術資格證書以及任現職以來的聘任書等；⑤繼續教育情況；⑥海南省教師系列專業技術資格評審師德考核表；⑦基層支教工作鑒定表（中小學教師提供）；⑧教學工作量匯總表；⑨德育和班主任工作情況表。

（5）海南省教師專業技術資格評審材料冊:

①個人綜述材料；②教書育人業績材料；

③科研業績材料；④其他業績材料。