公共行政管理理論的創新和發展研究

郝赫

（1、河北科技大學 050018；2、河北省特種設備監督檢驗研究院 050000）

公共事業是促進我國經濟發展的重要組成部分，我國對公共事業進行大力的發展，可以提高人們的物質水平，還能促進教育、科技和社會經濟的發展，因此政府要加強公共行政的管理，把公共行政管理作為政府職能的重要目標，以此更好地為社會謀利益。

一、公共行政管理的內涵

公共行政管理指的是行政機關依照相關的法律規則，運用行政的手段來控制社會的成員，對社會成員進行一定約束的公共管理的活動。在公共管理中，涉及到了誰管理、管什么和怎么管的問題，針對誰管理的問題，行政管理的主體是政府，管什么針對的是公共管理的客體，主要指的是人們，針對怎么管，主要指行政部門運用何種手段進行管理。

二、公共行政管理理論的創新面臨的問題

（一）政府職能缺失

在公共的管理中，一個普遍存在的問題就是政府的職能缺失，政府的管理存在著死板、強制、落后的現象，同時政府的職能也沒有轉變為服務型的政府，政府的宗旨應該是為人們服務，但一些政府官員把行政作用當作自己的權力，一些政府官員只為了謀求自己的經濟利益。此外，政府在進行行政管理時，過多地對公共事務和企業活動進行干預，這對企業和經濟的發展都造成一定的影響，這也影響著公共行政管理水平的發展。

（二）管理制度不健全

目前，我國政府在進行公共事務管理時，沒有健全的行政管理制度，行政管理手段也不適合，因此存在著行政管理水平低下的特點。政府在進行行政管理時缺少科學決策的機構，同時行政監督的力度也不強，容易造成一些政府人員以權謀私的現象，嚴重損害者人們的利益。產生這種現象的原因是公共行政管理的制度不健全，沒有科學的決策機制，群眾不能參與到行政管理的監督上，使行政管理的透明度不夠，因此容易造成一些行政管理人員出現以權謀私的現象。

（三）部門管理的權責不明確

我國行政管理雖然在不斷的發展，但依然存在著權利上收、責任下化的問題，如行政部門在聽命與主管部門的同時還要聽命與其他的部門，這就容易產生職能和權力出現不對等的現象，行政管理容易陷入混亂的局面，因此行政管理的效率就會降低，政府要加強行政管理，就要明確部門管理的權責。

三、公共行政管理理論的創新和發展的途徑

（一）加快轉變政府的職能

行政管理是一項復雜又系統的工作，需要同時抓好經濟、政治、文化等方面，同時，在進行行政管理時要注意分清主次、抓住主要的矛盾，同時轉變政府的職能，將政府的職能由重視政治建設轉到經濟建設和社會建設上來，將行政手段的資源配置向市場配置的資源進行轉化，為市場為中心，以此來提高國家的經濟水平、人民的生活質量，維護社會的和諧與穩定，建立完備的社會主義市場經濟體制。此外，政府加強行政管理，還能發現政府工作中存在的問題，想出找出相應的對策進行解決，從而提高政府的行政效率，使政府由全能型政府轉為高效性政府。

（二）創新行政管理的制度

面對群眾不能參與到行政管理的監督上，使行政管理的透明度不夠的問題，政府首先要加強民主行政的建設，首先在政府面臨重大的事務時，要先深入進行調查，廣泛聽取民眾的意見，將涉及到專業性的事項時，要邀請專家進行評估，然后在聽取專家與民眾的意見后進行集中，最后由政府有經驗的領導進行決策，做到決策公正、公平與公開，保障民眾的知情權、表達權、監督權，更好的建設民主政治，同時更好地建設民主型政府，推進行政管理的民主化建設。此外，面對一些政府人員以權謀私的現象，政府要加強行政管理的外部監督和內部監督，在內部監督上，完善行政管理的相關法律法規，同時運用宣傳教育法，減少行政管理部門濫用職權；在外部監督上，加強群眾的監督機制，以此來發現行政管理存在的問題，并及時的解決。

（三）明確部門管理的職責

加強行政管理，要運用相關的法律制度來規范政府機構的職能、行政權力等。要處理好政府機構與行政的關系，將政府的全部收入都放入財政預算內，進行統一的管理，政府部門不得亂收費。要處理好政府職能與行政管理之間地關系，將政府職能以法律的形式進行規范，政府職能的實施要依法進行。政府要用法律來約束各地區、各部門之間的職權，同時對各個部門的職權進行明確，以解決行政管理部門辦事效率低、辦事拖拉的問題，提高行政管理的效率。政府要之間處理好中央與地方之間的關系，下放一部分權力到地方，讓政府有更多的時間去管理公共事務，也有利于政府職能的完善。同時用法律規范地方的職權，并規定相應的責任。

結束語：

政府加強公共行政的管理可以加強經濟和社會的發展，同時建立服務型的政府，政府工作人員要意識到目前在公共行政管理中出現的問題，根據問題要找出相應的對策，如處理好政府職能與行政管理之間地關系，將政府職能以法律的形式進行規范，政府職能的實施要依法進行，以此提高公共行政管理的效率。此外，政府工作人員也要意識到要完善公共行政管理工作，是一個漫長的過程，需要政府不斷的進行探究，在實踐中找到辦法，更好的促進公共行政的管理。