高校能耗定額指標管理改革探索
——以長三角某綜合性大學為例

高嵩

（復旦大學 上海 200433）

大學校園的能耗主要集中在科研用能和生活用能。根據調查，目前我國高校生均能耗和單位建筑面積能耗均高出全國人均水平和全國居民建筑單位面積能耗，高校建筑節能、創建綠色校園已成為國家節能工作的一項重要任務。本文研究對象為一所位于長三角地區的綜合研究型大學，該大學目前有直屬院（系）32個。學校正在推進校院兩級管理體制改革，將原本由學校行政部門決定的人事、財務、資產、人才培養等審批權，下放給院系等基層學術組織。

能源支出原本由學校全部承擔，學校總務處統一管理和支付，這樣的優點是有明確的責任部門，歸口統一管理，缺點是對學院沒有節能指標要求，院系沒有建立節能意識，能源浪費的現象比較嚴重。為了推進校院二級管理，創建綠色節約型校園，提升全員節能意識，學校決定推行用能定額指標管理改革。

一、改革的目標和原則

（一）改革目標：保障基本、合理分攤

通過在學校各二級單位實施用能定額指標管理，在學校保障基本用能指標的基礎上，將原本學校負擔的定額指標外能源支出合理分攤到各單位，超額支出由各單位自行籌資解決。

（二）改革原則：統一管理、統籌協調、理順機制

能源定額指標管理的政策制度實行由學校統一制定，建立院系、相關部處在實施中職責清晰相互配合的協調關系。理順以用能指標、科研間接費、燃料動力費等為主的預算支出激勵機制。……