我國城市管理中政府購買公共服務研究

胡雪娜

（1、河北科技大學 河北 石家莊050018；2、石家莊市藁城區常安鎮人民政府 052160）

城市管理中政府購買公共服務是通過政府預算出的經費向社會提供資金幫助，是一種有效的服務供給方式，政府購買服務可以體現出公共管理，最大程度上避免資金的浪費，更好地體現出購買公共服務，對于城市管理與發展具有促進作用。

一、我國城市管理中政府購買公共服務存在的不足

（一）社會組織態度與政府購買公共服務態度不佳

我國城市管理中政府購買公共服務忽視民間組織，缺乏對民間組織的管理，政府社會控制力逐漸降低，我國政治體制改革相對緩慢，政府自身的角色定位還不明確。政府購買公共服務態度不佳，政府購買服務相對理性，對于政府購買服務的真正內容缺乏認識，一些地方政府與職能部門缺乏對購買服務的了解，政府公共服務需求不斷增多，政府購買服務動力缺失，這對于城市管理中政府購買公共服務工作有著不良影響。

（二）社會組織能力不足

我國社會組織管理能力相對較弱，無法滿足處理公共事務的需求，社會組織規模逐漸減小，組織結構缺乏完整性，缺乏專業的從業人員，社會組織運行缺乏規范性。政府對于民間組織成立設置要求相對較高，社會組織無法獲得更大的發展空間，無法對社會秩序加以控制，社會組織內部管理缺乏合理性與獨立性，社會組織發展缺乏有效監管，在管理方面缺乏秩序與方法，社會組織能力不足。

（三）法律法規不規范

政府購買服務相應的法律法規缺乏完整性，法律法規體制缺乏合理性，政府購買服務運行相對困難，政府購買服務績效評價體系缺乏完整性，成本支出相對較多，內部監督效果不明顯，在工作中缺乏合理的溝通，合同治理相對困難，這樣也會直接影響信息的傳播，政府購買服務過程中信息溝通不佳，協調機制也難以有更好的效果，法律法規的不完善會影響政府購買公共服務的效果。

二、我國城市管理中政府購買公共服務對策

（一）轉變思想觀念

轉變思想觀念可以使政府部門有更好的發展，使民間組織更好的參與到服務當中，需要意識到政府的局限性以及與組織合作的重要意義，要全面認識到轉變思想觀念的重要性，擺脫傳統行政思想的影響，依據法律平衡雙方的關系，正確認識自己所處的角色與地位。將民間組織專業優勢更好的發揮出來，將政府部門作為主要發展目標，要更加注重市場化運作方式，幫助政府為社會做出更大的貢獻，為其提供優質服務，不斷滿足社會公眾的需求。

在公共服務市場化的帶動下，政府需要明確自身職責與能力。政府自身能力下降將會失去管理能力，政府實行購買公共服務過程中需要使政治官員意識到承包制中出現的問題，轉變政府購買公共服務觀念具有一定必要性，可以對城市管理有更好的幫助。

（二）加強社會組織能力

加強社會組織能力可以具備更好的制度環境，購買服務需要平衡政府機構與非營利組織之間的關系，為其提供更加公平的政策環境。公共服務需求相對復雜，與公共服務購買有關的因素需要加以注意，使政府發展更加有效、公平，在公共服務過程中形成協作關系。社會組織內部需要更加注重內部改革，逐漸加強公共服務供給能力，非營利組織需要加強組織實力，更好的與政府進行合作，完善社會組織內部治理結構，及時參與到公共事務管理當中，使社會組織治理更加有效。還要注重建設社會組織的民主決策機制，注意社會組織內部與外部的監督、管理，使社會組織內部與外部更好的結合在一起，保證社會組織與其有更好的合作關系，強化自主能力，有更好的交流空間，加強自身的籌資能力，保證有更好的資金來源。逐漸提升社會認可度，社會組織在申請購買服務過程中需要對資金有一定限制，保證社會公信力更高，使民間組織發展更加完善，讓公眾對民間組織更加認可。

（三）注重制度建設

制度建設可以有助于政府發揮職能與購買公共服務，要注重財政程序的完善性，采用更有效的管理方法，對政府購買行為加以規范。注重制度建設可以為社會組織公共服務提供幫助，使社會組織變得更加強大，為其做出更大的貢獻，可以更好的抵御外界競爭，逐漸降低成本，構建社會參與的公共服務供給機制。另外，需要逐漸完善公共服務攻擊政府制度，使制度的建設更加公平、公正，采用法律公平競爭，制定完善的政府購買服務制度體系，制度建設過程中各個要素有著直接的聯系，相輔相成，彼此之間有著一定聯系性，避免法律制度脫節現象出現，為政府購買公共服務制度法律法規，為其構建完善的公共政策，使制度建設有更好的效果，制度建設也需要社會組織更好地了解公眾的基本需求。

結束語：

城市管理中政府購買公共服務非常重要，需要政府轉變思想觀念、加強社會組織能力、注重制度建設，保證為社會公眾提供最佳服務，使社會公眾可以對政府的購買服務有更好的了解。在公共服務市場化的帶動下，政府需要明確自身職責與能力。幫助政府為社會做出更多的貢獻，為其提供優質服務，不斷滿足社會公眾的需求。使城市管理具有更好的效果，這樣才能保證社會公眾有更好的生存空間，為城市發展帶來更大的幫助。