企業安全文化建設探索

■張曉琳 焦作煤業（集團）新鄉能源有限公司

近段時間以來，我國接連發生特大重大安全事故。吉林寶源豐禽業公司火災液氨泄漏119人遇難、廈門BRT快速公交車爆炸起火案47人死亡……安全事故猛如虎。從國家層面來講，安全生產事關以人為本的執政理念，事關構建社會主義和諧社會；從企業來說，安全生產事關經濟效益的提高，事關企業的可持續、健康發展；從員工來說，安全事關生命，是人的第一需求。那么，如何加強安全生產工作，筆者認為，必須將安全融入企業的價值觀，形成可持續性建設和發展的安全文化。

一、重新認識和構建企業安全文化體系

1.安全生產觀的重新構建

構建安全文化體系。這是近年來安全科學領域提出的一項安全保障新對策，在安全管理中起到重大作用。從三鹿奶粉“三聚氰胺事件”到圣元“激素門事件”，再到砒霜門、水源門、致癌門等；從2011年“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故到廈門BRT快速公交車爆炸起火案，這一系列的安全事故，已成為公眾事件，直接關系千家萬戶的生命財產安全。市場經濟發育到今天，公眾普遍希望企業從單純追求經濟效益為核心的價值觀，轉變為經濟與正義相一致的企業文化。從這個角度上講，企業的安全生產不僅關系職工自身安全，還涉及社會公眾的安全。因此，企業的核心價值觀也不僅僅是經濟效益，企業的安全文化就更應該以人為本，把維護生命安全作為第一要素考慮。

2.企業安全文化構建的重大意義

一方面，以人為本的安全文化體系可以增強企業的凝聚力、提高企業的聲譽，塑造企業的形象。安全生產事關廣大人民的生命安全和健康，事關人民群眾的根本利益，事關企業改革發展穩定的大局。創新安全文化理念，營造安全生產氛圍，進一步增強員工的安全意識，最大限度地消除事故隱患，有效預防和減少各類事故的發生，既是安全生產的重要組成部分，也是安全管理人員義不容辭的責任。另一方面，以人為本的安全文化體系可以彌補企業管理制度的缺陷，是一種投入成本低、影響深遠的“法寶”。企業員工的有些行為是不容易監管的，或者說監管成本太高，只能靠安全文化去熏陶，形成員工自覺的“自我監管”。由企業安全文化支撐的安全生產制度不是僵硬的它使安全文化蘊涵于安全管理的每個環節之中，蘊涵于每個員工的行為之中，它可營造出一個嶄新的、社會性的安全大氛圍。

3.構建安全文化的要素

重點要把握五個要素：一是導向。安全文化應集中反映企業員工共同的價值觀念、安全理念和安全追求，引導企業和員工按照既定的目標開展工作。二是凝聚。以人為本的企業安全文化因其對生命的參悟和價值的感知，能使企業全體員工在安全上的觀念、目標及行為準則等方面保持一致，形成心理認同的整體力量。三是培育。推行企業安全文化的過程，就是培育員工安全意識、安全知識、安全技能的過程。通過企業安全文化建設，能有效地提高員工的安全文化素質。四是激勵。企業安全文化以人的安全行為為準則作為自我激勵標尺，能有效激發員工的安全生產積極性和主動性，使安全生產成為員工自覺、自愿的行動。五是規范。企業安全文化建設應通過規范企業安全管理制度、安全管理機制和管理手段，使企業員工形成安全價值觀。

二、重視安全文化教育內容方式創新

1.安全教育現狀

企業安全文化主要分為安全精神文化、制度文化、行為文化、物質文化。其中，精神文化是支撐、是基礎，是構建新型安全文化體系的起點。在生產經營過程中，安全教育是加強安全生產、形成安全規范的主要形式。從筆者走訪調研情況看，當前企業安全意識已全面提升，但依然普遍存在安全教育內容單調、形式單一，大多停留在喊口號、貼標語、開會議，靠強制性要求反復強調的階段。這種強制灌輸、填鴨式，缺乏活力和靈魂的教育形式，教育對象往往耳熟能詳，現實中卻置若罔聞。主要表現為雖然都知道“安全第一、預防為主”的道理，但當安全與生產相互抵觸時，安全與工資收入發生矛盾時，還是會出現重利益輕安全的現象，只要不出事就可以，這種心理往往會讓隱患鉆了空子，心存僥幸輕視安全。

2.重視安全教育方式創新

盡管一再強調安全教育的重要性，但在實際工作中，安全教育無論在形式、內容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅采取單向的教育起到的效果十分有限。形式新穎、靈活多樣的教育方法是安全教育的必由之路。要結合職工思想、工作、生活實際，變枯燥的安全說教為寓教于樂，不斷豐富教育形式，做到標本兼治。比如，有的企業對影響面大、教育意義廣的事故案例及安全知識作為教育內容在班前會、班后會進行宣教，使其融入到生產中去，做到警鐘長鳴，時時刻刻提醒職工注意安全。有的開展安全文化節目巡演、開展安全生產宣誓、舉辦安全文化講座、開展安全文化漫畫展等，讓在輕松的氣氛中進行安全文化的宣傳教育，從而不斷深化職工對安全文化建設的重要性的認識等。

3.強化安全教育的有的放矢

要時刻關注職工安全動態，不斷豐富安全教育內容，有針對性地開展教育。重點針對安全觀念淡薄的問題，要經常開展理論教育，組織干警學習相關的文件和會議精神，解決在思想認識上、生產經營上、日常工作習慣上等存在的突出問題。特別是針對僥幸觀念的問題，要經常開展警示教育，用身邊的典型案例，以身邊的人和事警醒職工常懷律已之心，常思安全之害，真正做到警鐘長鳴，安全生產。同時，企業要對職工的思想動態、行為要建立動態監督機制，對一些苗頭性、傾向性的問題及時采取防控措施，及時糾正影響安全的不良行為，杜絕安全事故的發生。

三、責任落實是保障安全文化形成和落實的關鍵

1.擺正安全與效益的關系

企業經營者要認真把握“生產必須安全，安全促進生產”的辯證關系，堅持“以人為本，安全發展”的安全工作主線，開展深入細致的安全教育。因此，安全文化體系的構建，首先需要企業主要領導和一線領導提高認識，擺正生產效益與安全生產的關系，加強自身安全法規、安全知識的學習，努力提高自身安全意識、安全觀念、安全素質，才能全力抓好全員安全教育。

2.完善體制建設

制度是有效約束行為的重要保證。通過完善安全制度建設，構建完整的安全教育網絡體系，消除安全教育盲區，是企業搞好安全文化建設的關鍵。一方面，要建立完善的安全宣教機制，使“哪里有職工，安全宣傳教育工作就要做到哪里，作用就發揮到哪里”，做到制度有落實、人員有分工、活動有場所、經費有保證。另一方面，要建立監管機制。要把安全教育工作列為各級領導的責任目標進行考核，落實法定代表人、實際控制人安全生產第一責任者的責任。

3.堅持教育與處罰并重

在實際生產過程中，總有少數人對安全工作不在乎、我行我素，怎么順手怎么干，大問題不出，小問題不斷，對這類典型的習慣性“三違”，這就要求在安全教育上必須要“教育與處罰”相結合，對“三違”人員及時進行曝光，視其情節輕重，該檢討的要寫出書面檢討;該罰款的要罰款。但是，不能夠一罰了之，要有針對性地開展談心活動，注重心理干預，使“三違”人員從思想上要真正認識到違章的嚴重性，以及所產生的不良影響。既要讓當事人受到教育，也要消除當事人的逆反心理和抵觸情緒。

4.落實安全主體責任

企業要健全安全管理機構，把安全生產作為強基固本的重要舉措納入企業發展戰略，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施落實到位。不斷完善企業績效工資制度，加大與安全生產掛鉤比重。政府部門要把安全生產作為加強經濟社會管理、保障改善民生的重要內容，認真落實行政首長安全生產負責制和領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度，及時糾正查處非法違法、違規違章行為，并做好事故查處的公開公示工作，確保公眾的知情權。