公共圖書館自建數字資源的開放服務研究*

王天亮

（江門市五邑圖書館，廣東 江門 529000）

20世紀90年代以來，隨著計算機技術、信息技術的引入，我國公共圖書館根據各自館藏特色優勢和區域文化特點，有選擇性地建設具有自身特色的數字資源，涌現了自建數據庫建設的熱潮，自建數字資源應運而生。自建數字資源是指圖書館經過選擇而組織起來的，以實體館藏數字化建設、資源征集、資源繳送等方式自主建設的，具有長期保存功能和利用價值的數字資源。[1]各級公共圖書館投入人力、物力和財力建設了海量的特色數字資源。自2002年起，在文化信息資源共享工程和后來的數字圖書館推廣工程的推動下，數字資源建設就成為了圖書館資源建設的重心。黨的十八大以來，隨著對地方文化挖掘的重視以及經費補助逐步加大，各省、市、縣對特色數字資源建設方興未艾，資源量不斷增長，服務范圍不斷擴展。數字圖書館推廣工程截至2017年底共有41家省級、486家市級和2900家縣級公共圖書館開展數字資源聯合建設，有組織、有計劃、有重點地打造了一批體現館藏特色、地方特色、時代特色的具有較高文化、歷史價值的精品數字資源。其聯建的資源量達1500TB，特色數字資源達880TB。這些數字資源建設的內容包括地方圖書、地方報紙、少數民族語言書刊、地方專題資源、各地公共數字文化資源整合、公開課等。[2]各級公共圖書館在不斷參與新的特色數字資源建設的同時，正逐漸將原有自建數字資源加入到推廣工程平臺向公眾開放服務。

隨著信息技術、網絡技術的快速迭代更新，閱讀方式逐漸從紙質閱讀向網絡閱讀、手機閱讀等數字閱讀轉移。2017年我國數字閱讀用戶規模近4億，用戶年齡分布向全年齡段擴展。2018年6月底中國互聯網普及率達到57.7%，數字閱讀正向移動化、智能化方向發展。數字資源已成為用戶獲取信息和知識的最主要途徑。公共圖書館自建數字資源具有地域或學科特色鮮明、內容完善、體系完備、結構嚴謹等特點，能提供權威和專業的信息，并較之搜索引擎查找信息更加系統、便利，利于閱讀、學習和研究。數字閱讀的興起及普及，已然成為促使公共圖書館自建數字資源開放服務的重要推動力。在網絡閱讀、移動閱讀日益普及的時代，公共圖書館能將自建數字資源有效地向公眾開放服務，對提升圖書館服務能力，特別推廣和普及館藏特色資源和地方特色文化，實現信息資源共享具有重要的意義。

1 自建數字資源開放服務的現狀

1.1 版權保護與開放服務間的矛盾

數字資源建設和利用基于圖書館角度，要求開放服務既要發揮最大共享效用，又要規避風險；基于信息的使用者角度，要求充分享受信息便捷，突破利用信息的束縛。圖書館既要通過積極的信息服務手段維護和保障讀者權利，又要通過合理的信息傳播方式尊重知識產權，以達到數字資源的廣泛傳播。如何協調數字資源的開放共享與版權保護間的關系，實現保障版權人利益與社會公共利益間的平衡是當前圖書館面臨的一個重要問題。自建數字資源因其自建的緣故，其知識產權問題比一般引進的商業數字資源更復雜，導致公共圖書館自建數字資源最突出的問題就是資源開放共享與版權保護的沖突。基于知識產權糾紛、資源商的利益等原因，絕大多數自建數字資源限定在館內使用。圖書館花費大量的資金、人力成本自建的數字資源，如果僅局限于館內服務，其價值、效用將大打折扣。數字閱讀時代，版權人的權利和公眾的信息共享之間的沖突日益尖銳。我國著作權法雖然沒有將地方數據庫等自建數字資源列入版權保護范圍，但從國際通行的做法來看，國際有關版權規定認為，數據庫是匯編作品，這些產品包含開發人員的智慧投入和辛勤勞動，具有創造性，理應受到法律保護和享有知識產權。現實中，我國公共圖書館還沒有一個能真正支撐自建數字資源開放服務的相關法律保障。公共圖書館要有效地推動數字資源合理、高效并持續的開放服務，就必須從中找到開放服務與知識產權的平衡點，減少版權糾紛，保證自建數字資源建設和開放服務立于不敗之地。[3-4]

1.2 開放服務方式直接影響資源的服務范圍和利用率

數字圖書館的效益主要體現為其應用的廣度、頻度與效度，要以為教學、科研、社會服務所展現為社會效益和經濟效益為評價依據。要達到這一效果，就必須讓圖書館更加開放，充分實現數字資源的共建共享，便利知識的傳播、轉化與應用。[5]大量的圖書館自建數字資源因觀念、平臺、知識產權等局限，實行的開放方式不同，造成未能向公眾開放或在合理的范圍開放。目前，大多數公共圖書館開展自建數字資源服務方式主要是館內訪問、館外認證訪問、文獻傳遞、區域性數字資源平臺開放服務等，尤其以館內訪問最多。其不同的開放方式，相對應的服務范圍也不盡相同。現行的行政體制下，絕大多數公共圖書館建設的數字資源的服務對象也局限于區域內的讀者訪問利用，無法實現更大范圍的互通共享，造成大量內容豐富的自建數字資源不能為更多網絡用戶開放服務。雖然隨著我國總分館制的推行，基于省域、地域的數字資源共建共享體系也在不斷建設和完善，但對于各圖書館自建數字資源的大范圍開放服務仍然受到限制。一些原創和進入公有領域的自建數字資源本身完全可以采取無限制開放的方式，但圖書館基于自身館藏優勢保護的狹隘思想，不愿意將這些自建數字資源向公眾開放或大范圍開放。一些公共圖書館的自建特色數字資源雖然已經通過推廣工程實現全國范圍內的共享，但仍將這些能夠完全開放共享的數字資源限于局域網或本館持證讀者訪問。館外認證訪問相對館內訪問可以提高自建數字資源的利用范圍和數量，但一些明明可以在網絡上無限制開放給讀者利用的數字資源，卻被限制在系統平臺范圍內利用。而區域性數字資源平臺開放服務可以認為是目前自建數字資源服務范圍較廣，共享讀者服務面較多，可以實現區域性利用的服務平臺。[6]

1.3 缺乏統一平臺，制約著資源的開放服務效率

公共圖書館自建數字資源往往以單館建設為主，通過不同的平臺出現，甚至存在單館建設多個自建數字資源庫也沒有統一平臺的狀況。這些數字資源呈分散且以信息孤島形式存在，嚴重影響其利用率。雖然一些基于省域、地域的區域性數字資源共建共享平臺已建立，但自建數字資源仍普遍存在平臺異構、元數據不統一等現象，不便于利用。現行圖書館體制仍是制約構建統一數字資源共建共享平臺的主要因素。各館自建數字資源建設中無統一的元數據標準，異構數據平臺多樣，無法實現統一的數字資源與讀者數據庫的互通、共享和統一檢索。目前，也有一定數量的各地特色自建數字資源在平臺開放，利用方式逐漸由單一的網絡利用向移動數字閱讀、虛擬現實閱讀等多種方式轉變。隨著數字圖書館推廣工程的開展，一些公共圖書館正朝著將自建數字資源推廣應用到統一平臺并開放服務的方向前進，但仍有大量內容豐富的數字資源限制在特定的范圍內無法實現快速統一檢索、獲取，無法實現整體集群效應，嚴重制約其利用效率。[7]

綜上所述，公共圖書館自建數字資源開放服務及利用面臨服務范圍狹窄、利用效率不高的窘境。

2 自建數字資源開放服務的方式和范圍

公共圖書館自建數字資源開放服務的方式主要有館內訪問、館外認證訪問、免費在線瀏覽、文獻傳遞、掛接訪問、圖書館間的VPN專線共享和數字圖書館推廣工程的開放式數字資源服務等。館內訪問主要是指讀者需要到圖書館館舍內利用數字資源的方式。此種方式能避免知識產權糾紛，并讓用戶全方面訪問所有的自建數字資源，但對外開放方面卻存在服務面過于狹窄的情況。館外認證訪問即讀者通過讀者賬號或公共賬號登錄數字資源入口進行訪問、瀏覽和下載等。該方式比較顯著的應用就是省域、地域實施數字圖書館“一卡通”讀者認證模式，通過館外認證訪問區域內所有的自建數字資源。免費在線閱覽方式可采用通過點擊訪問、公開賬號登錄或網絡在線申請讀者證號登錄等方式直接訪問數字資源。公共圖書館通過信息參考咨詢平臺，利用自建數字資源庫為讀者開展文獻傳遞服務。文獻傳遞是文獻資源共享模式之一，是解決數字閱讀權限受限較好的解決辦法。公共圖書館從事自建數字資源的文獻傳遞應考慮文獻的使用目的，慎重把握文獻傳遞的標準。[8]掛接開放即讀者通過圖書館館外認證訪問屬于購買引進資源商的論文、圖書、專利等信息時可點擊掛接商業數據庫直接閱讀和下載的方式。掛接的優點就是可按照自建數字資源的框架盡可能多地收集相關專題現有的數字資源，并能快速準確地獲取，很好地解決數字資源的知識產權糾紛問題。掛接開放服務的缺點就是受商業數據庫購置年限、使用范圍等限制，難以保證其服務的永久性。利用VPN技術建設圖書館間的數字資源共享平臺，為持證讀者提供合作館的數字資源服務已成為很多圖書館通常的做法。此種訪問形式可以擴大數字資源的利用范圍既達到共享開放的目的，又切實保證數字資源的傳播渠道和形式上符合知識產權的規則。如各省與地、縣市構建的地方文獻共建共享平臺通過VPN網絡實現各館間的自建數字資源的互相共享。

數字圖書館推廣工程數字資源服務平臺是目前我國正在建設的規模最大、范圍最廣的開放式數字資源服務平臺。我國數字圖書館推廣工程于2011年啟動，逐步建成了具有特色的數字資源體系，各省、地公共圖書館將自建的特色數字資源，特別是具有全國性影響的數據庫發布在該平臺，實現通過開放認證訪問。[9]

表1 自建數字資源開放服務方式及其服務范圍

自建數字資源不同的開放服務方式相對應的適宜開放的資源范圍各有不同，所服務范圍和受眾范圍也有區別，讀者利用資源的方式也不盡相同。具體分析如表1。

3 自建數字資源的開放服務策略

3.1 在尊重知識產權的框架內，最大限度地推進開放服務

自建數字資源從知識產權角度可分為圖書館原創具有完全自主知識產權以及進入公有領域的資源、為陳列和保存版本的館藏文獻的數字化復制品、為補充完善專題數字資源庫而購買引進商業數據庫的一部分數字資源。《信息網絡傳播保護條例》規定，圖書館可以不經著作權人許可，通過信息網絡向本館館舍內服務對象提供本館收藏的合法出版的數字作品和依法為陳列或者保存版本的數字化形式復制的作品。公共圖書館通過公有領域文獻版權篩查，促進一些珍本、善本等公有領域古籍數字化資源完全在互聯網無限制開放使用；摒棄自建數字資源過度保護或出于保持資源優勢等考慮未能開放服務的思想。公共圖書館要有效地與參加數字資源開放存取的機構建立開放接口和互操作協議，將大量開放獲取的可用作自建的數字資源向讀者免費開放。圖書館對不受版權保護的館藏歷史文獻、擁有自主知識權的自建資源，在這些數字資源不涉及國家安全、保密等不宜開放的內容，應最大限度在互聯網面向公眾開放。自建數字資源中有一些無法解決知識產權，又無法通過購買獲取的數字資源，圖書館應該提供這些文獻的外部特征、館藏書目信息、文摘、導航類數據線索性信息等開放服務，幫助用戶有針對性地查找獲取原始文獻。同時，圖書館積極采取征得版權人授權或通過網站發布征集啟示等多種形式主動征集版權、獲取版權捐贈，鼓勵版權人將自己的作品數字化版權捐贈或有償授權給圖書館。圖書館購買引進的部分數字資源作為自建數字資源的補充，需要在堅持互利互惠原則基礎上通過與資源商簽訂資源的轉讓合同進行約定，在維護雙方利益的前提下協商雙方認可的資源館外服務方式，如館外認證、掛接訪問以及文獻傳遞等，促進此類資源的有效開放利用。總之，公共圖書館要利用法律賦予公共圖書館的“合理使用”“法定許可”等法律法規，正確把握自建數字資源著作權的合理使用范疇，并根據版權法的不斷發展來調整使用的范圍和限度，將開放服務盡可能控制在合理使用范圍內面向更多的用戶。[10]另外，公共圖書館還應該爭取政府在圖書館、資源商、著作權人三者間互利互惠的基礎上制定保持平衡的版權法，制訂相應的版權管理規章制度，促進自建數字資源知識產權與信息網絡傳播權的平衡與和諧。

3.2 依托統一數字資源平臺，開展可持續協調建設與開放服務

國家數字圖書館推廣工程構建覆蓋全國公共圖書館的數字圖書館平臺，建立分布式數字資源群，通過統一認證方式實現數字資源開放服務。其擁有我國最大的讀者群，讀者通過工程統一用戶管理系統，用本地圖書館讀者卡賬號或網絡注冊用戶登錄門戶入口，就可免費使用推廣工程乃至全國各館的數字資源。公共圖書館可以借鑒CALIS的CASHL做法，依托全國數字圖書館推廣工程虛擬網絡，搭建一個覆蓋公共圖書館系統的簡潔、實用的自建數字資源建設和服務平臺。作為數字圖書館推廣工程的一部分，所有公共圖書館在該平臺統一標準、統一布局下開展自建數字資源元數據集中改造、管理、統一發布，形成多元異構資源的一站式檢索系統，聯合各館協調開展自建數字資源的持續建設與統一開放服務，從而實現集群效應，避免重復建設浪費，有效地促進資源的服務水平和利用效益的整體提升。

隨著數字化信息時代到來，公共圖書館的數字資源服務逐漸從信息服務向知識服務轉變。公共圖書館要注重探索多種載體、多種形式、多種類型、分散異構的自建數字資源的多維整合和深度揭示，將系統打造成集成發現獲取的知識服務系統，并增強和完善用戶個性化、智能化體驗。暫時沒有條件參與數字圖書館推廣虛擬網的，可以依托各省、市公共圖書館構建的基于區域的數字資源共建共享平臺，不斷開展自建數字資源系統規范持續的建設和開放服務，為未來依托全國數字圖書館推廣工程開展全國性開放服務奠定基礎。

3.3 精準化開放服務管理及維護，提升開放服務效率

精準控制和管理數字圖書館的服務，是提升數字資源服務效能的關鍵。第一，采用數字技術保護措施（TPM），精準控制用戶開放服務，擴展自建數字資源的開放范圍。TPM通過數字口令、IP認證等精準控制訪問技術加強用戶使用管理，對用戶進行身份認證和使用授權，限制其使用范圍及權利，對資源授權管理；采用電子簽名、數字水印等技術加強實名用戶的下載使用監控，禁止數字資源的惡意復制，避免批量下載或商業性的侵權使用。第二，建立自建數字資源開放服務績效評估機制，及時發現問題，不斷調整和改進服務。評估的內容和指標體系可包括服務條件（平臺）、服務政策、服務內容、服務質量和效果、服務共享和需求反饋等方面。第三，配備專業技術人員進行維護和管理，保證自建數字資源的可信度和實用性，并建立嚴格的操作規程和詳細的備份制。

3.4 多途徑開展推廣活動，擴大利用宣傳

有效的宣傳與推廣是擴大數字資源影響力，提高使用效率的必經途徑。針對目前公共圖書館自建數字資源缺乏有效宣傳與推廣的現狀，除開展發放宣傳單、指南手冊、網上信息發布等傳統宣傳手段外，公共圖書館需要構建覆蓋面廣、有效運行的服務推介網絡，通過互聯網、移動通訊網和其他數字媒介等渠道，采用新媒體手段創新性地深入開展多種多樣的推廣活動和培訓，進行有效的促進宣傳。在實踐中，圖書館充分利用移動環境開展自建數字資源移動閱讀推廣服務創新，將移動閱讀推廣宣傳服務無縫、動態、交互地延伸到用戶生活的每一個場景，為用戶提供如公益宣傳、信息定制與推送、視聽發布、VR體驗等多樣化、個性化的宣傳或培訓。圖書館還可以借鑒一些成功的商業數字資源營銷策略，提高自建數字資源的知名度和利用率。

公共圖書館探索和掌控自建數字資源的高效、安全的開放服務方法和手段，既可以促進數字資源利用，又可通過相關研究和實踐反過來更好地為自建數字資源建設提供決策依據。隨著數字閱讀服務更加公眾化，用戶必然對圖書館自建資源提出內容質量精品化、開放利用多元化、知識產權運作精細化和服務精準化的更高要求，公共圖書館自建數字資源的開放服務將進一步彰顯網絡環境下圖書館資源的特色和服務價值。