提升事業單位國有資產清查工作效率的途徑

（博爾塔拉蒙古自治州疾病預防控制中心 新疆 博樂）

一、事業單位國有資產清查的基本內容

所謂的事業單位國有資產清理與清查是對各個單位擁有的實際資產和財務賬上記錄的資產進行逐個核對。首先面臨的就是對事業單位的銀行賬戶進行清查，如賬戶資金的收入與支出、購買相關證券的狀況、資金現存量的結算等財務情況是否根據相關規定每一筆資金有相應的票據、與賬目相符的實際物品、賬目的資產證件等是否符合相關規定和手續完善情況等，對于壞賬及掛賬進行相應的合理批復。其次就是對資產的清理與清查工作，主要包括事業單位擁有固定資產、投資情況和資產的回報狀況。還有就是對于事業單位擁有的固定資產原有價值和目前的損耗情況及可用期限、房屋、車輛等資產的清理清查要注意清查房屋、車輛的產權歸屬情況和產權的原件證明。最后需要總結思考在資產的清理與清查過程中面臨的實際問題與頒發的管理制度中的漏洞等問題的應對策略，不斷完善管理制度，不斷提升資產清查工作效率。

二、事業單位國有資產管理的工作重點

1.徹底清查

由于目前財務部門的信息數據庫還不夠完善，大多國有資產的相關信息都以紙質的形式或者單一的表格形式出現，也還有一些事業單位的資產完全沒有統一登記管理，事業單位收入的錢直接又自行支出，財政部門對其所掌握的資產信息知之較少。而且由于各事業單位成立的時間長短不一，有些成立時間久的就會有很多的資產，有些還沒有錄入財務報表，有些已經出現損壞或者無法使用的資產沒有清理和清查。因此在清查過程中需要根據實際情況對資產的現有量及回報率進行確認。

2.創建監管系統

隨著信息時代的高速發展，大多事業單位開始利用信息化技術來管理財務工作。通過信息化管理，上級財政部門可以及時調取其附屬單位的資產信息情況，但由于前期工作中的操作經驗不足，必然會出現很多不規范的問題，，所以需要加強管理與監督。創建健全的監管系統不僅可以實現國有資產的實時監管，還能在很大程度上提高清查的工作效率和效果，也提升了精準性。所以，創建監管系統是資產清查工作的重點工作。

3.設置可行的評價體系

財政部門大規模地實施資產清查不只是想掌握各事業單位的資產情況，其主要是想依據國有資產的現存量及閑置設施、配套設施的健全性和安全性等問題顯現出來并制定出相應的整改措施，為以后的預算管理工作打下基礎，使以后有相應的評價體系遵循。

三、事業單位國有資產管理的薄弱點

1.事業單位對資產管理的認識不足

首先，我國的事業單位普遍存在內部管理制度不嚴謹，造成資金的利用率不高，甚至出現國有資產被私人挪用成為個人資產。如單位的公車被個人當作私人的隨意使用，甚至出現長期占用的現象等。其次，只關注財務上的實際資金情況，卻忽略了一些實際的實物資產和無形的投資資產的管理與監管，導致重復購買但利用率卻不高，甚至長期閑置。在實物資產使用上也沒有嚴格的審批流程和制度，缺少對資產的借出使用情況的登記入冊，對于員工借款和與其他單位的支出與收回情況沒及時清理清查，造成部分資金的長期掛賬。這些都是由于各個事業單位對資產管理工作認識不夠，認為資產管理只是財務人員該做的，而不是其他部門的工作內容。認為資產是國家的，和個人沒什么關系，因此在對一些資產的使用和管理上不在意，更別提定期保養了。甚至有些財務部門對資產管理的重要性認識不足，只對大物件進行資產管理，以此來應付上級部門的監督檢查工作。

2.事業單位國有資產管理制度不嚴謹

資產管理工作不單只是財務部門的工作，其他各部門必須輔助。需要在實際操作中根據情況不斷完善細化管理制度。由于目前很多事業單位只是單純地清查國有資產，而沒有設置對應的監督管理制度。由于各個事業單位具有一定的差異性，因此財政部門制定的資產管理制度和實際管理中會出現一定的沖突，可操作性不夠，因此無法對應的執行，這樣就造成資產清查工作不能被有效執行并得到相應的監督。

3.事業單位的資產清查程序規范性不夠

國有資產清查的目的就是對資產進行全面、準確的的清查。而很多事業單位并沒有設置嚴格的程序和定期清查的制度，在平時的管理中也很松懈，清查過程中也沒有嚴格按照程序進行一一核對，存在僥幸心理，單位的部門對接時只是有形式而沒有對應的清查或者只是大概的清查，導致資產清查工作失去了其實際的意義。

四、提升事業單位資產清查效率的建議

1.加強意識，提高重視

首先要形成正確的認識，使各事業單位意識到資產清查工作的重要性和全面性，并不只是針對某些部門而言，特別是單位的領導需要以身作則，起到示范和引導作用，讓各部門都端正自己的態度而不是事不關己，養成嚴格按制度辦事的工作氛圍，并明確規定資產管理的負責人，把控和調度國有資產，減少同一物品的多次采購和閑置流失。

2.完善資產管理制度

事業單位在進行資產清理工作時必須以的資產管理法規為基礎，如《事業單位清產核資辦法》《事業單位清產核資工作細則》，讓盤點工作有依據，避免受到不必要的錯誤。資產清查的范圍涉及事業單位擁有的房屋和車輛產權、對外投資的支出和收益情況、單位的機器設備使用年限在一年以上但仍然基本保持原貌能繼續使用的固定資產等都應該歸屬于資產清查的范疇。并且事業單位要設置每季度都對其資產進行清理和清查，并明確各部門的責任，實現責任明確到個人，個人除了有使用的權利也應當有維護和定期保養的義務，并制定相應的清查盤點表格，這種管理制度將會讓財務部門在清查時不重復查和漏查。然后匯總盤查清點表并上報給專門的資產管理部門。

3.優化資產清查流程

事業單位根據單位的實際情況，以單位的領導為組長，設置資產清查小組并設立專門的清查辦公室，開會討論制定清查工作細則。然后分組先讓各部門各科室按照資產的名稱、用途、大小、損耗情況等自行清理統計，并錄入盤查清點表和注明資產的責任人和使用者。領導小組根據統計情況進行分析總結，并到現場實際盤點清查，并對在過程中出現的問題整改，整理入冊后讓相應的部門負責人簽字蓋章，以真正實現責任到人。最后領導小組針對實際的盤點清查進行統計并記錄在電腦系統中，不僅實現了統一管理還形成了比較完善的資產檔案，還讓資產管理工作更加簡潔明了。清查結束后，清查辦公室需要對本次清查開專題會議，討論本次清查工作中出現的問題并提出相應的整改措施，完善資產管理制度，優化資產清查流程。

4.建立資產信息化管理系統

資產管理系統就是指通過目前的信息技術將各個事業單位的分管部門的資產形成一個完整的系統，實施一條線牽動多個出入口，將資產管理工作中的各個小塊鏈接一體，使資產管理更加規范和簡潔明了。傳統的資產管理登記入冊的方法過于煩瑣且不方便及時查閱，也給管理工作造成諸多不便，因此資產信息化管理將完全取代，在盤查清點結束后將其分類錄入電腦系統并做相應的信息化處理，讓管理者能隨時登入系統了解資產的具體情況從購入到支出使用都一目了然，這種全面、準確、及時的數據分析不僅降低了人力成本、減少時間，也提高了資產管理的效率。

5.資產信息化的優勢

（1）為領導人員的決策提供依據。由于資產信息化將各單位各部門的資產數據都整理在一起，當領導層需要對某項事業發展進行分析時就可以通過信息化管理系統導出大量相關的證據，也就為決策提供了一定的參考。

（2）方便隨時監控，防止資產流失。信息化使得各事業單位的資產信息通過網絡便可以得到監管，讓各個事業單位的資產管理情況達到真正的公開透明。不但一定程度上減少了管理經費，還較之前的監管更加有用和便捷，使管理流程更加順暢和先進，避免了一些資產的不必要流失。

（3）提高資產的有效利用率。由于資產的信息化管理，使管理者能夠清楚了解各事業單位的資產實際使用情況，對于某些價格高但使用次數較少的資產，可以實行多個單位共同使用，或者說是有效借用。這樣就可以提高資產的使用率，體現其應有的價值，同時又避免了不必要的浪費。

6.健全信息化管理的安全系統

目前網絡技術應有廣泛，雖然讓資產管理工作更加的便捷與有效，但必須保證系統的安全性。鑒于這些都可能會對資產管理系統構成威脅，因此必須保證信息的安全性，只有確定了信息系統的安全性，才能讓資產管理信息化發揮應有的作用，否則就可能為不法分子提供可乘之機。因此需要設置多種安全管理的制度和體系，多種安全配置的結合來保證數據的安全。