試析高職院校財務管理

（江蘇聯合職業技術學院徐州財經分院 江蘇·徐州）

高職院校財務管理是指院校范圍內有關資金、資產的籌集、組織、融通、調撥、分配、使用、結算以及資源使用效益管理工作的總稱。該項管理工作的有效落實，能夠對資金籌集、資金配置及資金使用等反面予以有效控制，提高資金利用率，為促進高職院校良好發展創造條件。但伴隨著我國高等教育改革，諸多高職院校辦學規模不斷擴大，相應的財務管理工作面臨新的挑戰與困難。此種情況下如何科學合理地落實財務管理工作，緊跟高職院校發展的趨勢是高職院校當前迫切需要解決的課題之一。

一、高職院校財務管理的特點

市場經濟快速發展的今天，以財政撥款為主的高職院校財務管理體制正在發生著巨大的改變。此種情況下，財務管理目標從單一的以資金收付為中心的記賬式微觀管理轉變為以微觀管理為基礎，重點解決資金籌措、調撥以及提高資金使用效率等工作上。這就使得現階段我國高職院校財務管理具有以下特點：

（1）經濟活動多樣化。近些年我國高職院校有很大程度的進步與發展，相得其所開展的經濟活動逐漸呈現出多樣化的特點。也就是利用諸多渠道來籌集資金，并將資金運用到教學、科研、咨詢服務、生產經營等活動中，以此來支持教育事業的良好發展，同時滿足科學研究需求等，為促進高職院校良好的發展創造條件。

（2）財務管理復雜化。伴隨著經濟、教育、科技等體制改革，高職院校財務管理工作具體落實的過程中除了要負責教育事業相關的財務工作之外，還負責諸多其他方面財務工作，比如校辦商店、承包食堂、招待所、新校區建設等財務相關事宜等等。

二、現階段高職院校財務管理政策的變化

現階段高職院校財務管理發生巨大變化與高職院校財務管理政策的改變有直接關系。

1.高職院校所處環境的變化

于2014年頒布實施的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》及之后所召開的全國職業教育工作會，都明確提出要推進職業教育快速發展。在大環境影響下，高職院校積極擴大規模、擴大招生，這使得我國諸多高職院校在校學生數量有明顯的增加，為了能夠良好地教育和培養學生，使學生逐漸成為祖國需要的棟梁之材，落實了一系列舉措，比如校區建設、校企合作模式等等，高職院校所涉及的財務事宜增多，這給財務管理工作帶來一定影響，需要緊跟高職院校發展趨勢。

2.財政政策的變化

通過對我國財政政策的了解，新預算法在當前財政政策當中處于主導地位，項目預算及最終決算的要求越來越高，財政預算越來越細致。相應的依賴財政撥款的高職院校勢必會受到財政政策的影響，需要進行預算編制，即根據項目預算及最終決算的要求合理編制預算，進而控制撥款。這對高職院校財務管理工作的落實也有一定影響。

3.高職院校會計制度和財務制度的變化

重新修訂的《高等學校財務制度》及《高等學校會計制度》的實施對高職院校編制預算及決算執行提出了更高的要求。此種情況下落實財務管理工作需要強化對資金籌集、資金配置、資金控制等工作，以此來規避財務風險，保證資金落實到實處，為促進高職院校良好發展創造條件。

三、現階段高職院校財務管理存在的問題

總體來講，高職院校財務管理工作的有效實施是非常必要的，能夠有效控制資金、提高資金使用的效益，為促進高職院校持續健康的發展創造條件。但立足于現實層面，分析現階段我國高職院校財務管理工作實際情況，確定該項管理工作存在一些問題，導致其管理作用未能充分發揮出來。

1.預算理念偏差，預算編制不科學

在我國財政政策及高職院校會計制度、財務制度發生一定改變的情況下，預算編制的地位及重要性大大提高。高職院校財務管理工作具體落實的過程當中，應當樹立正確的預算理念，科學合理的落實預算編制工作，為良好的展開財務管理工作創造條件。但現實情況則不然。現階段諸多高職院校存在預算理念偏差，預算編制不科學這一現象。比如在某些高職院校當中財務部門全權負責預算管理工作，其中包括預算目標制定、預算編制及預算執行考核等，未能與其他部門相互協調配合，導致預算編制及執行可能存在不足或者偏差；還有一些高職院校預算工作一般是接年度編制，力求維持年度收支平衡，忽略了對學校長期發展目標的考慮，這就使得預算編制的可行性不高；還有一些高職院校預算編制透明度不高，這就使得各部門經費預算編制的可比性大大降低，相應的預算執行的目的難以實現。

2.重核算，輕管理，固定資產管理混亂

對我國高職院校財務管理工作予以詳細的分析，不難發現在資產管理方面存在松散的現象。也就是高職院校長期未對資產進行盤查，科學、合理的處置資產，導致高職院校存在“家底不清”的局面。經過進一步分析，確定主要是有兩方面因素所造成的。一方面是財務管理工作落實的過程當中，未能根據實際情況而有效的落實固定資產的購建、驗收、入賬價值審查、入賬時間記錄等工作，導致固定資產核算不清楚。另一方面是固定資產管理的過程當中偏重于金額驗收，忽略了質量驗收，這就使得諸多不合格的資產被當作合格資產驗收入庫，國有資產質量大大降低，這很可能造成固定資產流失。

四、高職院校財務管理問題的應對措施

面對現階段高職院校財務管理存在諸多問題的情況，應當采取行之有效的應對措施加以處理和解決，改善財務管理現狀，使之管理作用充分發揮出來，提高高職院校財務水平，進而促進高職院校良好的發展。

1.科學編制預算，實現真正的預算管理

為了能夠使財務管理在高職院校中充分發揮作用，有效的落實預算管理工作是非常必要的。而要想真正得到這一點，需要注意科學編制預算。科學合理的編制預算，首先就應當選用適合的可行的預算編制方法，比如彈性預算法、零基預期算法等等。在具體落實預算編制的過程當中，財務部門應嚴格執行高等學校財務制度的有關規定，制定長期目標，將預算期逐漸向后滾動，對所有的預算項目以零為基底，經過一系列的調研和征詢，逐項審議各種費用的開支，進而科學合理的編制預算。另外，還應當有效的落實預算績效評價工作，也就是根據高職院校財務活動實際情況及財務管理需求，科學合理的構建預算管理體系，對預算資金支出定期實行“追蹤問效”，以便高職院校各部門能夠明確自身的責任，合理的運用財務資金，以此來提高財務資金的使用效益。在學期結束后，由學校財務部門對預算執行工作實際情況加以客觀的評價，分析財務使用不當之處，為后續科學制定可行性較高的財政計劃創造條件。

2.加強固定資產管理，科學配置學校資源

科學合理的配置高職院校資源，能夠大大提高學校資源的利用率，從而滿足實際教學或者科研等方面的資金需求，為促進高職院校良好的發展創造條件。基于此，在強化高職院校財務管理的過程當中，應加強固定資產管理，做到科學配置學校資源。具體的做法是：強化會計核算。也就是學校財務部門購建固定資產總賬、分類明細賬，對學校固定資產進行價值管理及數量管理。制定并且實施資產管理的經濟責任制。也就是將固定資產管理的相關責任具體落實到相關部門，以便相關部門能夠從責任出發科學合理的執行資產購置、使用、保管及報廢等方面的工作，為使固定資產能夠創造較高的價值奠定基礎。

經過本文一系列分析，確定國家財政政策及高等學校財務制度、會計制度的變化給高職院校財務管理帶來一定的影響。此種情況下，為了能夠充分發揮財務管理作用，推動高職院校良好發展，應當注意科學編制預算，實現真正的預算管理、加強固定資產管理、科學配置學校資源等方面工作，切實提高財務管理水平。