管理會計在事業單位中的運用體會

（青島市道路運輸管理局 山東·青島）

一、管理會計在事業單位中重要性分析

在社會主義市場經濟快速發展的今天，事業單位發揮著非常重要的服務性角色。在事業單位管理中，積極運用管理會計，能夠優化事業單位的服務能力，推動事業單位內部資源的整合，也能夠有效監督事業單位的項目運轉。因此，管理會計在事業單位中的應用具有非常重要的現實意義。首先，管理會計在事業單位中的運用能夠有效提升其內部管理水平。事業單位面臨著比較激烈的外部市場環境，但基于事業單位的性質，在管理實踐中，它更加注重社會效益的實現。由于這一目標并沒有可量化的指標，也沒有獎懲機制或者淘汰機制的約束，這就容易使得事業單位人員滋生散漫情緒，不利于社會資源利用率的提高。在事業單位中積極運用管理會計，能夠優化事業單位的資源配置，提升內部管理水平，優化社會效益的實現。其次，管理會計能夠提升事業單位的整體形象。事業單位積極運用管理會計，能夠從整體上來提升事業單位的形象，有效提高事業單位的內部控制水平。通過管理會計，事業單位各個部門能夠明確自身的工作職責，認真履職社會效益工作。在業務監督和業績考核的約束下，事業單位人員的工作積極性被充分調動起來，這有助于提升部門工作能力，進而提升事業單位的整體服務能力。最后，管理會計有助于事業單位戰略決策的制定和實施。在事業單位的運營及發展過程中，信息支撐是非常關鍵的。管理會計的應用，能夠為事業單位的發展提供充分的信息支持，有助于事業單位制定重大決策，也有助于事業單位戰略發展。

二、管理會計在事業單位中的運用分析

1.缺乏成本管理目標，管理會計應用動力不足

在事業單位的管理實踐中，管理會計發揮著關鍵作用，但由于事業單位自身的問題，很容易造成管理會計缺乏目標，實際應用動力嚴重不足。在具有經營性質企業的管理實踐中，管理會計擁有明確的管理目標，也具備明確的成本管理與控制目標，這就使得管理會計得以遵循規范，認真履職嚴格控制成本，不斷優化企業內部資源配置。相比之下，事業單位不以營利為目的，它的資金來源也比較單一，一般都由財政部門撥款。財政部門在撥款完畢后，對于款項的使用追蹤還不夠詳盡，特別是對于經濟效益與社會效益的評估還做得很不夠。基于這種模式，在事業單位的管理過程中，資金提供者沒有回報要求，也無須事業單位反饋利潤信息，同時，事業單位的運作往往是以社會效益為主，經濟責任追究在近年來也沒有得到足夠的重視，這就使得事業單位管理會計缺乏成本管理目標，也缺乏開展工作的動力。

2.管理會計模式單一，忽略利益相關者的信息需求

在事業單位運營過程中，需要結合事業單位自身的特點和實際情況來科學選用管理會計模式，但當前管理會計模式比較單一，很難在事業單位中發揮應有的效益。管理會計從產生到發展，一直圍繞具備經營性質的企業。同時，在長期發展過程中，也已形成了比較統一的管理模式，但由于事業單位具有非營利性特點，將管理會計模式直接套用過來，無法體現事業單位運營的特點，也無法發揮管理會計的價值和功能。同時，事業單位在運行過程中，現行會計制度也存在較大的缺陷，它忽略了其他利益相關者的信息訴求，這既為管理會計的應用提供了前提條件，也制約著管理會計的應用實效。

3.管理會計缺乏信息支持，管理會計的目標難以達成

在市場經濟快速發展的今天，企事業單位在進行會計管理的過程中需要積極建構信息平臺，利用信息技術來充分發揮會計信息的指示、服務、決策等作用。但當前事業單位大都沿用傳統的會計制度，在會計信息化手段與意識方面相較于現代企業還存在著差距，這就使得管理會計缺乏必要的信息支持。管理會計需要大量會計信息支撐，通過對會計信息的反饋與核算等來做出相應的決策。與此同時，事業單位在進行會計管理的過程中，將主要精力放在了專業業務的財務收支核算方面，對于管理會計的根本目的，即對于成本的分析、資金的時間價值、合理的資金配置等未能給予足夠重視，短時期內還注重于方法的運用而非目標的導向上。

4.管理會計人才數量與質量不足

會計人才是國家人才體系的重要組成部分，完善的管理會計體系建設離不開人的積極作為，沒有合格的管理會計專業人才作支撐，再好的系統也成為擺設。而目前管理會計建設在事業單位往往也沒有落實到專人專職，同時原有的財務人員大多數由于體制原因，對于財務會計相對熟悉，而對于管理會計還有著一個從接受到應用的過程。

三、管理會計在事業單位中的應用對策

1.立足單位實際，選擇適應的管理會計工具

管理會計源于實踐，重在應用。相比企業而言，行政事業單位受管理環境制約和業務活動相對簡單的影響，主動實施管理會計的需求并不迫切，管理會計應用的工具和方法也有限。但是行政事業單位在全面預算管理、成本控制等管理工具應用上具有優勢和特點。此外，平衡計分卡、內部控制、績效評價等管理會計工具在行政事業單位也有所應用。

但管理會計工具本身具有獨特性及局限性，行政事業單位切勿照搬照抄，盲目應用，防止出現管理會計工具間的功能重復，相互制約，甚至相互矛盾，需要注意以下三點：一是關注管理會計工具的環境適用性。管理會計工具再先進，也要考慮單位實施的環境基礎，包括單位的管理理念、管理水平、所處行業特點、對管理會計需求程度等。二是注意管理會計工具與其他工具的匹配性和有效性。管理會計工具，尤其是激勵機制方面的工具，需要與人力資源政策、管理學與經濟學等方面的工具創新相配合。管理會計工具在與其他工具銜接時還要考慮實施的有效性。三是充分考慮管理會計工具的獨特性。如管理會計中的預算管理是“財務預算+責任預算”，它對全面預算管理（包括業務預算、財務預算與專項預算等）的形成與發展起著重要的促進作用。

2.注重成本管控，提升管理會計應用動力

在事業單位的運營過程中，傳統管理會計模式與事業單位的特點是不相符合的。為提升事業單位管理會計的應用實效，應該積極創新管理會計模式，明確成本管理的指標，引導會計人員更有針對性地開展會計工作。一方面，事業單位在運用管理會計模式時，必須結合事業單位的特點和性質，有效提升管理會計的適用性，以“目標成本”為起點和核心，深入挖掘潛力，全面提升成效。同時，在管理會計的實施過程中，還應該明確成本管理的指標，確保每一個環節的成本指標都符合事業發展的特點，也具備科學可行性。

事業單位具有非營利性的特點，項目資金往往由財政部門撥款，經濟責任并不是事業單位的第一關注點。為提升管理會計在事業單位中的應用水平，應該積極運用作業成本法。通過這種成本管理與控制的方法，能夠有效提升事業單位的資源配置水平，也能夠幫助事業單位以最小的資源代價獲得最優的服務質量。在實際的應用過程中，要結合事業單位的性質和特點，全面了解事業單位每項業務每個環節的特點，有效改善資源投入情況，進而實現比較優化的投入產出比。同時，還應該著力提升管理會計的應用動力。通過加強會計信息的披露，引入社會監督機制等來提升事業單位應用管理會計的動力。

3.積極推動會計信息化，促進管理會計目標實現

事業單位在應用管理會計時，應該積極推動會計信息化，全面加強會計核算管理。一方面，在信息技術快速發展的今天，事業單位應該更新會計管理方式，積極利用信息技術手段來提升會計管理水平。另一方面，事業單位還應該通過信息化來加強會計核算管理，有效提升會計核算的水平。

除了需要讓管理會計工作參與到財務核算等基礎性工作外，還需要體現管理會計的決策和控制職能，而完成這些工作需要高素質的管理人才，實現管理會計的更大作用則需要從完善管理會計人員的培養工作上著手。只有通過對管理會計人才的培養，提高管理人員的整體水平，才能夠在相關的工作中發揮經營和戰略發展的決策，促進管理會計目標的實現。單位也需要加大對管理會計人員決策和控制能力的培養，帶動管理會計工作更好地服務于單位，也為管理會計人員的發展提供更好的環境和條件。

4.打造高素質的管理會計人才隊伍

會計人員的基礎專業知識和操作技能是保證工作質量的關鍵，同時也直接影響事業單位管理會計的實施效果。事業單位應采取多種方法與途徑，如舉行專業知識講座、操作技能培訓、綜合能力競賽等來提高會計人員的知識和技能，提高其對管理會計的認識。事業單位也可以對在崗人員定期進行管理會計業務能力評估，以此督促其不斷學習。另外，開展多種繼續教育項目，如加強相關部門之間交流溝通、舉行學術專家交流會議等，拓展事業單位會計人員在這個領域的視野，使其能力進一步提升。

管理會計在事業單位中的應用具有非常重要的現實意義，事業單位在應用管理會計時，應該結合自身管理會計應用方面的問題，采取科學有效的對策，有效提升管理會計的應用水平。為從“如何做賬”的財務會計轉向“如何用賬”的管理會計，要求行政事業管理會計人員理解單位發展戰略和行業特征，具有國際視野、戰略思維和市場意識。這就需要會計從業人員轉變觀念，跳出財務看財務，樹立“環境――戰略――行為――過程――結果”一體化的會計思維，不斷拓寬知識面，能夠將戰略、會計與業務有機地融合在一起，以實現事業單位的社會效益與經濟效益。