中小學固定資產管理關鍵環節芻議

（山東省平度經濟開發區高級中學 山東·平度）

一、中小學固定資產管理關鍵環節簡述

1.中小學固定資產的申請購置

做好固定資產申請購置工作，能有效開展教學活動，保證教學質量，提高教職工的能動性。中小學根據自身學校的發展規劃與基本情況以及教學任務，固定資產管理人員需要執行學校規定的申請購置制度，制定相應的固定資產申請購置計劃，采購相關設備、儀器，用于日常教學活動，以便提高教學質量。

2.中小學固定資產的保管使用維護

學校管理者、資產使用人員、資產保管人員對固定資產使用管理應承擔相應職責。分管校長應該負責固定資產監督管理；固定資產保管人員應負責固定資產的保管，入庫建檔，設置臺賬工作，定期清查盤點賬賬、賬目、賬物是否相對應。固定資產使用人員秉承愛惜公共財產的基本原則，按照操作規范對其進行使用。如果固定資產出現使用問題，使用人員應及時做好維修保養工作，充分發揮固定資產使用功能，保障其使用價值。

3.中小學固定資產的報廢處置

中小學固定資產報廢有兩種情況:有形磨損和無形磨損。

（1）有形磨損是儀器設備物資日常使用運行中由于各零部件的老化，致使其實體產生磨損，造成使用價值降低，甚至完全喪失使用價值。

（2）無形磨損是由于勞動生產率提高、技術進步，加速了產品更新換代，致使固定資產部分或者全部喪失使用價值。

固定資產的有形磨損與無形磨損是固定資產報廢處置的根本原因。固定資產的報廢處置工作需要固定資產管理部門跟進處理。

二、加強中小學固定資產管理關鍵環節的思考

1.申請購置

目前我國中小學一般都是根據各校的實際情況，對其固定資產進行申請購置與配備。我國中小學目前的基本情況是中小學校一般通過主管部門和財政部門撥款獲得經費，開展固定資產的申請購置工作。部分中小學校申請購置固定資產時盲目跟風，缺乏務實性。學校各部門都從自身利益出發，不愿共享各自資源，經常出現重復購置。同時，現今社會科學技術發展迅速，加快設備儀器更新換代，從而導致固定資產的利用率低，固定資產流失嚴重的現象時有出現。

全面、規范、科學地進行固定資產的申請購置，有利于固定資產的管理，為教學質量、行政辦公、后勤生活提供保障的前提條件。應從以下這幾方面著手，優化固定資產申請購置的工作。

（1）中小學各級各部門購置固定資產，需要填寫《固定資產需求統計表》和《固定資產采購申請表》，經分管校長、財務管理人員初步審核后，由學校負責人和民主理財小組通過，再報主管部門或同級財政部門進行審批。

（2）審批通過后，安排采購。對于符合政府采購的應納入政府采購，嚴格按照政府采購的程序進行；不符合政府采購的應成立采購小組自行進行采購，并通過貨比三家和市場調研擇優選擇供應商，切實保障所購固定資產的性能和效能。

（3）固定資產到貨后，由分管校長、財務負責人、申購人、固定資產管理員等相關人員進行驗收，驗收無誤后由固定資產管理員填寫“固定資產驗收清單”和“固定資產入賬憑證”，然后安排專人保管和使用。

2.保管使用維護

我國中小學的固定資產種類較多，分布范圍廣泛，分散而煩瑣，同時數量龐大。由于大部分學校沒有專職的固定資產管理人員，一般是兼職資產管理員，其素質良莠不齊，對固定資產信息的準確性與完整性缺乏專業判斷能力。同時好多中小學目前一直把學校工作的重點放在教師資源配備、教學質量提升、生源質量競爭和學生升學率等方面。這種片面思想觀念的存在，導致對資產管理工作不夠重視，對固定資產的配置不科學、不合理，對固定資產的保管、使用和維護缺乏規范性管理，造成固定資產流失和損壞嚴重。一般學校的固定資產管理分為實物管理和財務管理，由于實物管理信息與財務部門核算信息產生偏差，從而造成賬賬不符、信息不對稱等情況常有出現。

（1）加強固定資產的保管使用管理工作。固定資產管理部門應該設置專職固定資產管理員和倉庫保管員，對相關人員進行專業知識培養，并且需要通過考核評定方能上崗。各部門對固定資產使用，應當遵循以下原則：各部門之間對相關儀器設備相互借用，應當做到及時收回，不得無故丟失；各實驗室的儀器設備必須由專人負責，實驗員的臺賬必須與總務處固定資產管理部門的賬目相符，同時要做到對實驗儀器設備的使用、借用、維修、損壞進行登記記錄；圖書館的圖書必須由專人負責，管理員的臺賬必須與總務處固定資產管理部門的賬目相符，同時要有圖書借閱和歸還記錄；學校里的固定資產不得借給個人私用。

（2）加強對固定資產的維護管理工作，做好固定資產的維護和保養。建立健全必要的維修保養的責任制度，對固定資產使用情況進行定期檢查。平時做好保養工作，出現故障及時維修，做好固定資產報廢和清理工作。固定資產管理部門制定年度維修計劃，為固定資產維修工作提供保障。通過固定資產信息管理平臺報資產管理部門審批。審批通過后，才可以對相應的固定資產進行維修。

在加強固定資產保管使用維護工作中，各級各部門在這關鍵環節中做到職能分工明確，將固定資產管理工作落實到各部門，充分發揮相關部門的能動性。學校領導、財務部門、固定資產管理部門、使用部門應當做到相互配合，相互協調，資源共享，共同促進固定資產管理工作的順利進行。

加強固定資產的維護工作也包括對不需用的閑置固定資產經批準后進行拍賣、出租以盤活存量資產。

（3）重視固定資產清查工作。為保證會計資料的真實可靠，保護中小學財產安全完整，在年終結賬前，必須進行一次全面資產清查。應由學校財務牽頭，專門成立固定資產清查小組，安排專人，逐一對各科室進行清查盤點。如實填寫固定資產盤查登記表，落實資產存放地點、資產狀況等。清查小組對“賬、卡、實”進行逐一核對，清點確認，真正做到賬卡相符、賬實相符、賬賬相符。為了確保資產清查工作切實落實，要求各科室密切配合，固定資產清查小組統籌合作、各司其職，在資產清查過程中做到有過程、有結果、有監督，確保工作結果真實、可靠，數據準確無誤。對于清查結果，要及時編制“固定資產盤盈盤虧報告表”，并注明盈虧原因，按程序報批后進行財務處理。同時，要依據清查結果建立固定資產信息數據庫，實現資產從靜態到動態的管理，建立單位內部有效的監督管理機制。

（4）提高管理人員的專業技能和管理水平。固定資產管理的各項工作歸根到底是由包括財務人員在內的相關管理人員來完成的，因此財務等管理人員的業務水平必將影響學校固定資產的管理水準。除了端正態度之外，業務學習與培訓也是必不可少的，應加強對事業單位會計準則和財務通則以及內部控制規范的學習與培訓，并認真學習當地政府部門頒發的關于學校資產管理的文件，努力提高自身業務素質。

3.報廢處置

我國中小學固定資產總量龐大，種類繁多，管理缺乏專業性，對固定資產的報廢處置工作不到位，沒有系統的管理模式。對一些還沒有完全喪失使用價值的物品，早早擱置在一邊，不加以利用，導致眾多大型貴重的儀器設備沒有發揮其有效作用而失去了使用價值。以上情況的出現，影響工作效率，造成學校資源浪費，影響教學質量，導致國有資產的流失等問題。我們可以從以下幾方面，優化固定資產報廢處置的工作。

固定資產由于超過其使用年限，或者出現嚴重損毀，無法實現其使用價值，或者由于技術落后，無法滿足相應的技術要求，則由使用部門提交報廢申請，固定資產管理部門根據國家的相關規定，嚴格履行鑒定手續及申請辦理審批手續。相關人員填寫《固定資產報廢審批表》及《固定資產報廢技術鑒定表》，經上級部門審批通過后填寫《固定資產報廢單》，辦理固定資產注銷手續。

在加強中小學固定資產的報廢處置工作中，固定資產管理相關人員應當熟悉相應的報廢處置流程，同時能預測、判斷、分析儀器設備是否進入報廢狀態，為固定資產的報廢處置工作順利開展提供技術保障。

三、結語

各中小學校根據國有資產管理的有關政策、法規以及財政部內部控制制度的相關規定，結合本單位的具體情況，從而完善固定資產管理的各個關鍵環節，做到保證管理工作有章可循，有據可依，做到規范固定資產管理。固定資產從申請購置，到保管使用維修，最后到報廢處置，制定相關的管理制度，促進各個關鍵環節順暢連接，完美結合，使固定資產管理工作有序進行，充分發揮固定資產的使用價值，保障學校資源的優化配置，確保國有資產的有效利用。