綠色生產(chǎn)：創(chuàng)新驅動下的重慶傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉型升級路徑

從“一五”計劃到三線建設時期，我國實行以重工業(yè)為主的大規(guī)模工業(yè)化建設，其中的重工業(yè)企業(yè)大多分布于中西部資源密集地區(qū)，因而中西部地區(qū)遷建、改擴建了大批鋼鐵、煤炭、化工、輕紡等歸屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)。在這過程中，重慶傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)崛起，這些企業(yè)依托于地方的資源優(yōu)勢與政策扶持，為重慶乃至全國經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻。但經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展后，這些企業(yè)已喪失或正逐漸喪失原有的競爭優(yōu)勢，既面臨著資源環(huán)境約束，也面臨著產(chǎn)能過剩、行業(yè)重復建設嚴重、供需錯配等問題。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，重慶傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)需要以技術創(chuàng)新來推動轉型升級。

一、傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)在推動地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用

改革開放初期，我國興建了大量高度資源依賴、高度資源消耗的大型國有工業(yè)企業(yè)。在過去幾十年的發(fā)展中，這些企業(yè)依賴當?shù)氐馁Y源能源優(yōu)勢取得了快速發(fā)展，成為了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的支柱，在促進地區(qū)經(jīng)濟增長、經(jīng)濟結構優(yōu)化、提供就業(yè)和吸納外部資源等方面起著積極作用。

在重慶，根據(jù)《重慶地區(qū)三線建設規(guī)劃》，以重慶為中心遷建、新建的項目達200多個。隨著北京、上海、遼寧、廣東等地企業(yè)的內遷，重慶引進、聚集了一大批優(yōu)秀熟練技工、科技人才和管理人員，大大增強了重慶地區(qū)的科技實力。部分企業(yè)的新建和改擴建，重慶化工、紡織、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力也得到提升，并實現(xiàn)了部分產(chǎn)業(yè)如電子產(chǎn)品從無到有的跨越。因此，重慶形成了以國防工業(yè)、民用機械、冶金、化工工業(yè)為骨干，輕紡工業(yè)相應發(fā)展，門類較為齊全的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系。[1]如重慶鋼鐵有限責任公司依托于重慶豐富的礦產(chǎn)資源，支撐了軍工企業(yè)發(fā)展和國家?guī)资畻l鐵路的建設，鋼鐵遠銷越南、巴基斯坦等國，同時也為國家培養(yǎng)了大量技術骨干。四川維尼綸廠則依托于重慶豐富的天然氣資源，成為全國唯一以天然氣為主要原料生產(chǎn)化工化纖產(chǎn)品的資源加工型企業(yè)。

傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)是在計劃經(jīng)濟體制下具有經(jīng)濟比較優(yōu)勢的資源消耗型企業(yè)，其優(yōu)勢主要來源于資金、人才、原材料、市場等方面。[2]這些大多建設于二十世紀五六十年代的企業(yè)，普遍存在設備老化、工藝落后的問題，競爭力下降，如重鋼、四川維尼綸廠等傳統(tǒng)企業(yè)都不復往日盛況。它們的快速發(fā)展也帶來了嚴峻的資源環(huán)境問題，某些地區(qū)的大氣、水和固體廢棄物污染已嚴重威脅到了人們生命健康和生產(chǎn)生活環(huán)境安全。在新的經(jīng)濟形勢下，它們的發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)。一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，以突破資源環(huán)境約束。2013年2月，我國開始對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工六大行業(yè)實施大氣污染物特別排放限值。2015年1月1日，開始實行新《環(huán)境保護法》，倒逼高耗能、高污染的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)進行改革。另一方面，傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品不適應市場需求、供需錯配、行業(yè)重復建設嚴重等問題，如鋼鐵行業(yè)就有“鋼鐵賣出白菜價”的說法。那么，如何讓傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)在新形勢下煥發(fā)新活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就成了當前迫切需要研究的問題。

二、高質量發(fā)展要求傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)走綠色生產(chǎn)道路

傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)依靠“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的方式獲得發(fā)展是有其歷史根源的。首先，技術水平是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而提升的。當工業(yè)不發(fā)達、經(jīng)濟發(fā)展水平還較低時，人們面臨的是大量物資短缺，對于工業(yè)部門產(chǎn)出的評價標準是“有沒有”而非“好不好”。先進技術的研發(fā)也需要企業(yè)投入大量的人力、物力和財力，產(chǎn)品從設計到產(chǎn)出可能有一個較長的“等待期”，耗費的成本相對較高，所以傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)為了快速投產(chǎn)以獲得自身發(fā)展，大多選擇在低技術水平上、忽略對環(huán)境造成負面影響的情況下，進行“掠奪式”地開采利用與“破壞性”地生產(chǎn)。其次，在上世紀八九十年代，傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)所需的各種資源尚不存在短缺現(xiàn)象，環(huán)境的自凈能力快于企業(yè)對它的破壞力，人們對資源、環(huán)境的關注度并不大。在當時背景下的當?shù)卣膭畈⒋罅χС制浒l(fā)展時，這些企業(yè)可以在不考慮環(huán)境承載力的前提下，以非常低的成本獲得其發(fā)展所需要的各種資源，從而獲得低成本優(yōu)勢，提高企業(yè)的市場競爭力，成長為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，人們越來越關注生態(tài)環(huán)境問題，傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)也逐漸出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩、行業(yè)重復建設嚴重、供需錯配等問題，其發(fā)展也面臨著資源短缺、環(huán)境污染加劇的制約，亟需轉型升級。當前，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人們對美好生活環(huán)境的需求日益增長，這也要求傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)通過創(chuàng)新，為人們提供更多的環(huán)境友好型產(chǎn)品。2015年11月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組會議上強調，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。2017年12月，中央經(jīng)濟工作會議指出，高質量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。這為傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)指出了新的發(fā)展方向：推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的方法不再是加大企業(yè)的訂單量，擴大企業(yè)的投資，而是讓企業(yè)加快技術進步的步伐，不斷開發(fā)新技術，通過提高勞動生產(chǎn)率、降低稅收等方式提高企業(yè)投資回報率;不斷生產(chǎn)適應市場需求的新產(chǎn)品以開拓市場，激發(fā)企業(yè)繼續(xù)投資的熱情。

對于傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)而言，企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品生產(chǎn)的方向應該是“綠色化”。黨的十八屆五中全會提出綠色發(fā)展理念，當綠色發(fā)展深入人心，顯然對市場而言，清潔的、環(huán)境友好的、綠色的產(chǎn)品會更受消費者歡迎。綠色化發(fā)展不僅要求企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要符合環(huán)保要求，還需要在生產(chǎn)過程做到清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，盡可能減少生產(chǎn)過程中的碳排放。傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)的綠色化發(fā)展離不開技術創(chuàng)新。馬克思認為“機器的改良，使那些在原有形式上本來不能利用的物質，獲得一種在新的生產(chǎn)中可以利用的形式;科學的進步，特別是化學的進步，發(fā)現(xiàn)了那些廢物的有用的性質”。[3]從實際發(fā)展情況來看，中國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著，在無歧視的市場競爭中，實行節(jié)約資源技術比耗費資源技術更具有競爭力。[4]這些技術包括節(jié)水節(jié)能、污染治理、環(huán)境保護及廢棄物再利用等技術。

可見，傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路徑應該是改變“高度資源消耗——產(chǎn)品——大量排放廢棄”線性發(fā)展方式，減少資源消耗，降低排放甚至達到零排放，以技術創(chuàng)新推動形成“資源消費—產(chǎn)品—排放與廢棄—回收利用—再生資源”的綠色化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

三、以技術創(chuàng)新推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)綠色生產(chǎn)的保障措施

傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)的生產(chǎn)已不再具備上世紀八九十年代所擁有的豐富而廉價的資源環(huán)境條件，若不轉變發(fā)展方式，尋求新的發(fā)展路徑，突破資源環(huán)境瓶頸，這些企業(yè)可能不僅無法可持續(xù)發(fā)展，甚至還會成為地方發(fā)展的沉重負擔。由于外部效應的存在，傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)以技術創(chuàng)新推動綠色化發(fā)展，還需要政府提供一系列的配套制度進行支持，同時也需要采取一系列措施實現(xiàn)可持續(xù)的綠色技術創(chuàng)新。

為了鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)走技術創(chuàng)新發(fā)展綠色經(jīng)濟道路，政府應為這些企業(yè)提供一系列配套措施，為其創(chuàng)造一個有利于技術創(chuàng)新、轉變發(fā)展方式的環(huán)境。首先，政府應對資源環(huán)境消費的企業(yè)征收環(huán)境稅，督促其提高資源利用率、減少污染;通過稅收優(yōu)惠對環(huán)境友好型技術創(chuàng)新企業(yè)進行扶持，或者將污染者繳納的部分稅收用于補貼這些企業(yè)的技術創(chuàng)新;對購買綠色產(chǎn)品的消費行為進行獎勵或者補貼，以支持企業(yè)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。其次，政府為鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)以技術創(chuàng)新推動綠色生產(chǎn)，應加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的投入力度，成立專項基金，向開展環(huán)境友好型技術創(chuàng)新的企業(yè)進行專項撥款，基金資金可以來源于財政撥款、社會捐助等。最后，政府應該重視積極采取新工藝新方法進行節(jié)能減排、使用再生資源進行生產(chǎn)、對閑置報廢產(chǎn)品進行資源化和無害化處理的經(jīng)濟主體，對該經(jīng)濟主體提供獎勵;對于開展了環(huán)境友好型技術創(chuàng)新的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)放寬貸款條件，比如無息貸款、優(yōu)先貸款或延長還款期限。

對于傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)而言，企業(yè)首先需要樹立綠色經(jīng)濟意識，在企業(yè)內部加大思想教育，大力宣傳綠色經(jīng)濟，把綠色生產(chǎn)和技術創(chuàng)新作為企業(yè)文化建設的一部分，將發(fā)展綠色生產(chǎn)貫徹于設計、加工、生產(chǎn)、銷售的全過程。其次，企業(yè)應加大與高校、科研院所的合作。傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)以技術創(chuàng)新推動綠色生產(chǎn)的發(fā)展，需要一定的技術人員和技術成果。一般而言，企業(yè)內部可應用于生產(chǎn)的知識儲量、技術成果不夠，而高校、科研院所的知識儲量、技術成果較為豐富，但較少被應用于生產(chǎn)。因此，傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)可以引入高校、科研院所的科技資源，成立企業(yè)的科研機構、研發(fā)中心等，建立產(chǎn)學研技術創(chuàng)新體系，縮短知識儲量、技術成果轉化為生產(chǎn)力的周期，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式的變革，促進企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新。再次，鼓勵內部技術創(chuàng)新者。科研人員是企業(yè)技術創(chuàng)新的主要承擔者，激勵不足將導致他們缺乏創(chuàng)新的動力。只有激勵他們，才能調動他們的創(chuàng)新積極性。傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)應建立一個科學的績效考核評價體系，將科研人員的創(chuàng)新能力和績效考核聯(lián)系起來，提高他們的薪資;為他們提供良好的工作環(huán)境與氛圍，充分尊重他們的工作;給予他們技術入股的機會，參與企業(yè)的經(jīng)營管理活動;為他們提供適時的培訓機會，定期進行知識的更新?lián)Q代。

傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)之間可以成立技術創(chuàng)新聯(lián)盟。單個企業(yè)的技術創(chuàng)新難以真正實現(xiàn)所有傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)對資源的合理開發(fā)與利用。當只有個別企業(yè)進行技術創(chuàng)新推動綠色發(fā)展時，由于技術創(chuàng)新具有外溢效應，可能會導致其他企業(yè)“搭便車”的行為，傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)則可能無法獲得技術創(chuàng)新應有的收益，從而無力改變其“高消耗、高污染、高度資源依賴”的增長方式。因此，大型企業(yè)可以根據(jù)自身實力構建技術創(chuàng)新平臺，并與其他企業(yè)的創(chuàng)新平臺進行合作，中小型企業(yè)則可以通過契約、協(xié)議的方式共同組建技術創(chuàng)新組織，這些企業(yè)可以各自側重于不同方面如廢棄物處理、資源再回收等的技術創(chuàng)新，或者可以共同研發(fā)某一項技術，從而實現(xiàn)企業(yè)間發(fā)展環(huán)境友好型技術的共享。[5]

基金項目：重慶市社會科學規(guī)劃培育項目“馬克思政治經(jīng)濟學視閾下重慶創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)支撐與實現(xiàn)路徑”（項目號：2017PY13）階段性成果。

參考文獻：

[1]田姝.三線建設際會五湖四海[J].紅巖春秋，2018（7）：24-29.

[2]朱方明.西部傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)再造[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2001（6）：46-51.

[3]馬克思.資本論[M].北京：人民出版社，1975：117.

[4]金培.資源與環(huán)境約束下的中國工業(yè)發(fā)展[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2005（4）：5-14.

[5]陽盼盼.我國工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實困境與路徑選擇[J].改革與戰(zhàn)略，2017（12）：84-89.

作? 者：中共重慶市委黨校經(jīng)濟教研部講師

責任編輯：劉小僑