大力實施鄉村振興戰略助推萬盛資源型城市全面轉型升級

肖猛

實施鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。充分體現了黨中央和習近平總書記對“三農”工作的高度重視、對鄉村振興的殷切期盼、對農民群眾的深切關懷，彰顯了新時代“三農”工作的戰略定位和黨中央做好“三農”工作、實現鄉村振興的堅定決心。重慶市萬盛經開區緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字總要求，聚焦“五個振興”，大力實施鄉村振興戰略，規劃先行、精準施策，因地制宜、因勢利導，分類推進、重點突破，加快推動資源型城市產業、生態、社會等全面轉型升級。

一、充分發揮規劃引領作用，實施全域鄉村規劃提升工程，助推高質量發展

推動鄉村振興，規劃必須先行。鄉村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好，科學制定符合實際、切實可行的區域鄉村振興規劃至關重要。萬盛經開區堅持規劃先行，高起點謀劃，突出抓重點、補短板、強弱項，注重城鄉融合、一體設計、多規合一。遵循鄉村發展規律，深入分析每一個鄉村特點，堅持問題導向，以市場需求為依托，準確把握轄區區位條件、交通優勢、產業基礎、資源稟賦、人文特點等，在有效集成全域旅游、全民健身等各專項和行業規劃基礎上，將融合發展理念貫穿規劃編制始終，對區域內鄉村振興的目標、任務、措施等作出總體安排，對全域鄉村的產業布局、生態保護、空間形態、基礎設施、公共服務等進行全面規劃。高質量編制完成《萬盛經開區鄉村振興規劃》、2個示范鎮和6個示范村區級鄉村振興規劃及全區57個村規劃，形成全區“一盤棋”統籌、各板塊優勢互補的特色化差異化集約化發展格局。

二、深化供給側結構性改革，創建全國農村一二三產業融合發展先導區，加快推動產業興

鄉村振興，產業興旺是重點，產業旺則鄉村興。萬盛經開區扎實推進農業供給側結構性改革，大力發展特色效益農業、休閑觀光農業，推動農業與旅游深度融合，成功創建全國農村一二三產業融合發展先導區、全國農村創業創新典型縣。一是著力構筑農業產業支撐。堅持龍頭帶動、加強科技創新、加快品牌培育、提升品質效益，發展茶葉、獼猴桃、方竹筍、食用菌、蜜柚五大特色產業10萬畝。成功引進江蘇華綠年產5萬噸食用菌工廠化生產項目、江蘇品品鮮年產1000萬棒食用菌專業化菌棒項目和年產2.5萬噸食用菌工廠化生產項目，年產值達10億元。二是夯實產業融合發展基礎。著力打造黑山現代農業園區、青年現代農業園區、青山湖現代農業園區、叢林現代農業園區，培育農業產業化龍頭企業、涉農小微企業800余家。加快農田水利基礎設施建設，完善休閑農業和鄉村旅游道路、供電、供水、供氣、停車場、觀景臺等配套設施，健全農村淘寶配送中心等農村物流網絡體系，有效夯實產業融合發展基礎。三是構建產業融合發展體系。堅持為農、貼農、惠農原則，進一步完善“基地+農戶+合作社+龍頭企業”等融合模式，不斷完善利益聯結機制，構建龍頭企業、合作組織、家庭農場等大中小型經營主體合作共贏的產業體系。目前，萬盛經開區參與一二三產業融合發展的規上企業有42家，農民專業合作社209家，家庭農場和大戶等286家，參與融合度分別為90%、92%、86%。

三、深入推進全域旅游發展，做強全國休閑農業與鄉村旅游示范區，有力促進百姓富

萬盛經開區依托良好的生態資源優勢，學好用好綠水青山就是金山銀山“兩山論”，走深走實產業生態化、生態產業化“兩化路”，把發展全域旅游作為推進鄉村振興戰略的重要載體，大力發展生態旅游，不斷豐富旅游產品，成功創建全國休閑農業與鄉村旅游示范區、國家級旅游業改革創新先行區，列入首批國家全域旅游示范區創建單位。著力打造大黑山旅游精品帶，推動黑山谷、萬盛石林等核心景區提檔升級，成功打造奧陶紀“世界第一天空懸廊”，加快提升九鍋箐森林公園，青年匯巔峰樂園、百花谷、黑山八角健康綠道等新景點、新項目陸續建成投用，全力創建黑山谷國家級旅游度假區，大黑山旅游精品帶加快成型。全力打造鄉村旅游聯動發展帶，推進青山湖、板遼湖、白龍湖“三湖”生態文明建設，成功打造青山湖濕地公園、板遼金沙灘、叢林菌谷蘑菇總動員、青山湖·尚古村落、涼風夢鄉漁村、五和梨園、更古苗灣等鄉村旅游景區景點，加快推進青年千年古鎮、石林苗族風情鎮、叢林三線文化鎮、金橋民俗文化鎮、關壩渝黔邊城建設，著力打造100家精品民宿，實現鄉村旅游“移步異景、處處是景”。萬盛年游客接待量達2000萬人次左右，旅游業增加值占地區GDP比重達23%，本地農民旅游收入占比提高到25%，7個國家貧困村實現整村脫貧，農村貧困人口動態減少2256戶8135人，全域旅游成為群眾脫貧增收致富的重要途徑。

四、加強農村人居環境整治，建設山清水秀美麗之地，著力展現鄉村美

良好的生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。萬盛經開區圍繞宜居宜業宜游，深入開展農村人居環境整治三年行動，統籌山水林田湖草系統治理，以綠色發展引領鄉村振興，全力推進資源型城市生態轉型，成功創建國家衛生區，被列為全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范區、國家生態文明先行示范區。一是治理農村垃圾。建立完善農村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮轉運、區處理”長效清潔機制，建成鎮級垃圾中轉站13座，配備入戶垃圾桶3萬個，全區行政村生活垃圾有效治理率達100%，加快推進農業生產廢棄物資源化利用。二是推進“廁所革命”。將農村改廁與鄉村旅游相結合，鼓勵村民積極改廁、興辦農家樂、參與旅游經營。在集鎮、農貿市場、居民聚居點等區域，集中修建無害化衛生廁所，每年打造示范村、示范點、示范戶，農村衛生廁所覆蓋率達77%，黑山谷景區榮獲全國廁所革命推進工作“人文關懷先進單位”稱號。三是治理農村污水。在全市率先實施“河（湖）長制”，將全區12條河流、16個飲用水源地、4個重點湖泊納入考核范圍，加強農村主干公路沿線、村委會及學校等重點區域和農家樂、農戶生活污水集中治理，在主要景區周邊修建污水處理設施30余套，建成鎮級污水處理站11座、村級污水處理站120余座，完成集鎮二、三級管網治理，完善城鄉結合部村級管網17.5公里，集中式飲用水源地水質達標率為100%。四是提升村容村貌。大力實施國土綠化提升行動，森林覆蓋率達55.1%。累計建成農村路1013.4公里，行政村通公交率達98.2%，成功創建國家“四好農村路”示范縣。鎮、村光纖通達率100%，益農信息社實現全覆蓋，行政村通天然氣率達84.2%。創建整潔庭院200個，創建綠色示范村莊13個，建成美麗宜居村莊6個，創建市級特色小鎮1個。

五、踐行全民健身國家戰略，加快建設全國全民運動健身模范城市，樹立農村新風尚

鄉村振興，既要“塑形”，也要“鑄魂”。萬盛積極探索踐行全民健身國家戰略，把培育運動健康文化作為推動鄉村文化振興的切入點，大力開展全民健身活動，全力創建全國全民運動健身模范城市，滿足人民群眾精神文化需求，塑造積極向上的精神風貌，煥發鄉村文明新氣象。一是統籌城鄉布局體育設施。堅持“城鄉一體、景城一體、全域覆蓋、突出重點”，以建設1個全民健身中心、10個全民健身基地、100個全民健身公園、1000里戶外健身步道等“4個1”工程為重點，形成覆蓋全域的區、鎮街、村（社區）三級全民健身場地設施網絡，實現鎮全民健身廣場、行政村農民體育健身工程、社區健身路徑工程“三個全覆蓋”，形成農村15分鐘健身圈。全區人均體育場地面積達到2.19平方米，全區經常性參加體育鍛煉人數比例達到58.9%，均高于全國全市平均水平。二是塑造運動健康人文精神。廣泛開展群眾喜聞樂見的全民健身活動，每年舉辦全區全民健身運動會，持續開展全民健身季、全民健身月、全民健身日活動，成功打造中國·重慶萬盛“黑山谷杯”國際羽毛球挑戰賽、“萬盛石林杯”全國定向錦標賽、中國·重慶萬盛青山湖國際跑步節、關壩涼風·夢鄉漁村國際釣魚比賽等品牌賽事，帶動全區各鎮農民運動會、慶豐收運動會等蓬勃開展。廣大群眾思想觀念、精神文明、道德素養進一步提升，“我運動、我健康、我幸福”成為廣大群眾新的價值取向，鄉村社會文明程度進一步提高。三是體旅文融合激發鄉村活力。大力推進“體育+旅游+文化”融合發展，以品牌景區為核心，以運動健康文化為魂，建設體育旅游綜合體，打造體育旅游精品線路。目前，成功打造黑山谷度假區全民健身中心、萬盛石林國際定向運動基地、奧陶紀極限運動基地、叢林蘑菇總動員親子戶外運動基地、涼風·夢鄉漁村國際垂釣中心等一批體育旅游景區景點，有力地促進了鄉村繁榮發展。萬盛關壩鎮涼風村曾是國家級貧困村，著眼體旅文融合發展，因地制宜打造國際釣魚基地，建設運動休閑特色小鎮，全村面貌煥然一新，發展體育旅游微企172戶，解決就業1200余人，實現整村穩定脫貧，獲得2018中國最美村鎮“精準扶貧典范獎”殊榮。

作? 者：中共重慶市萬盛經開區黨工委書記

責任編輯：馬 健