做好新時代人民政協民主監督工作的思考

文/王玉榮

寬城滿族自治縣政協主席

民主監督是人民政協三項職能之一。在中國特色社會主義進入新時代背景下，如何履行好民主監督職能，提升各級政協組織的履職能力和水平，是擺在我們面前的重大課題。

一、黨的主張是履行人民政協民主監督工作的行動指南

黨的十九大報告指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”作為中國共產黨領導下的多黨合作組織，人民政協必須堅持黨的領導，在黨的領導下開展工作。尤其在民主監督工作的具體實踐中，要時刻把黨的主張化為社會各階層的實際行動。要在監督的實效性上下真功夫，凡是黨所主張的事項都要看落實的程度，協助黨組織抓好貫徹和落實。寬城政協始終堅持在黨委領導下，在全縣中心工作總體布局下開展民主監督工作，對長期性工作采取必要程序進行全方位監督，對臨時性階段性工作采取即時性監督，彰顯民主監督工作作用，凸顯人民政協落實黨的主張的積極性和有效性，與黨委一道把黨的路線方針政策全面落實到群眾之中。

二、人民利益是履行民主監督的根本

習近平總書記指出，中國共產黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。在工作實踐中，我們把群眾所想所盼時刻掛在心上，實行了主席聯系政協常委、常委聯系委員、委員聯系群眾等多項反映人民意愿的制度，群眾的很多真實意愿和訴求及時上傳黨委和政府。每年堅持民主評議制度，極大地促進了各基層黨組織及政府各部門的工作，使以人民為中心的思想牢固樹立于各級公務人員心中。

三、有效協商是實現民主監督職能的重要方式

政協不是國家權力機關，監督是靠政治影響力，通過多方協商達成共識，協助黨委和政府解決問題，改進工作，促進團結，凝心聚力。我們采取會議監督、社會監督、提案監督、專項監督以及其他形式監督等多種民主監督形式，同履行政治協商、參政議政職能相結合，融協商、監督、參與、合作于一體，寓監督于協商會議、視察、提案、專題調研、大會發言、反映社情民意信息等活動之中，均收到良好效果。始終把協商式民主監督貫穿于政協工作全過程，對全局性的重點工作，如脫貧攻堅、環境治理等進行深入調研，以不同方式與各方協商，解決實際問題，達到工作落地的目的。

四、規范程序是做好民主監督工作的基礎

在實際工作中，要注重突出人民政協民主監督工作的程序化和可操作性，不可無的放矢。一是確定好監督議題。要把握監督重點，協助黨委、政府解決工作中的重點難點問題。把黨委、政府需要全力推進的工作、人民關心的重大問題納入政協年度協商計劃，征求政府意見，黨委討論確定。二是扎實組織開展監督活動。重點監督議題應安排主席會議成員親自抓，要反復聽取各方意見，尋求解決問題、促進工作開展的辦法和途徑，幫助相關單位解決好工作中的困難和問題。三是及時報送監督意見。黨委政府的各項工作都帶有時效性，因此我們在監督過程中要及時向黨委政府報送監督意見，不能錯失監督的時間，從而失去監督的效用。

五、健全機制是做好人民政協民主監督工作的關鍵

人民政協的民主監督雖然不具有強制性，但能發揮不可替代的作用，這就需要健全監督機制。我們在制定會商制度方面進行了一些探索。政協主動定期會商，由黨委、政府、政協統籌協調政協民主監督議題、工作安排等主要問題，政協各專門委員會要就有關監督工作同相關黨政部門對口聯系，就有關監督工作的具體環節加強溝通協商，提升監督工作的實際效果。向辦理單位提出以書面、會議通報等多種形式反饋政協民主監督意見辦理、采納和落實情況。政協主席會議和常委會議要聽取重點監督意見辦理情況通報，要為政協委員提供參加民主監督工作中的知情權、參與權、表達權、監督權，維護政協委員對國家機關及其工作人員的工作提出意見、批評、建議的權利等。

六、加強調研是履行好民主監督工作的基本功

人民政協開展每一項民主監督工作都有其不同的內涵。政協委員要參與其中必須掌握大量第一手材料，在吃透上級有關精神基礎上，深入工作實際，深入群眾之中，了解真實情況，才能實現有效的監督。一是組織好委員培訓工作，不能滿足于每年一次的會議，而要加強日常培訓，采取專項小組集中學習等多種方式，使他們明了上級精神，掌握監督要義，培養思考問題、解決問題的能力。二是采取視察、考察等多種形式深入基層、深入群眾之中，要了解群眾所思所想所盼，了解基層工作方式和方法。三是在充分調研基礎上對問題所在進行集中研判，提出監督意見，與被監督單位取得共識，推進監督意見落實?！?/p>