因地制宜施策 殫精竭慮幫扶

文/王玉潔

省政協機關黨委調研員、省政協駐隆化縣郭家屯鎮河南村工作隊第一書記

在美麗的灤河畔，隆化縣和豐寧滿族自治縣交界處的西部深山區，有一個國家級深度貧困村河南村。人口626人，戶數209戶；分為5個自然村，村與村相距2－6公里，行政區域面積12平方公里。截至2018年7月份，建檔立卡貧困戶131戶，貧困人口437人。河南村可以用一個“窮”字描述，窮到村集體收入為零的程度。村里主業是養牛，農作物以種植玉米為主（當地人稱青儲，即秋收時把秸稈發酵成飼料儲備）。河南村由于基礎設施落后，自然條件較差，山高路窄，林多地少，且是國家生態脆弱區；老鄉觀念落后，信息閉塞，交通不便，傳統思維，等靠要思想嚴重，自身發展動力不足，缺乏致富辦法。

省政協精準幫扶工作隊進駐后，作為駐村第一書記，我帶領工作隊隊員反復入戶走訪，徒步實地調研，帶領村“兩委”班子，靈活運用好各 級扶貧政策，以黨的扶貧 政策總攬全局，以省政協 機關為后盾，圍繞民生工 程改村、肉牛改良富村、 新興工業興村、民主管理 治村、精神文明強村、愛 心組織幫村、生態環保綠 村的思路，因戶施策，精 準幫扶。

6月29日，舍得愛心慈善基金會石家莊志愿者服務隊慰問河南村小學

王玉潔

——民生工程改村，謀劃建造河南村惠民生產用橋。河南村有2個生產小組距灤河主河道較近，為解決本村98戶貧困戶2000多畝土地的耕種問題，當地群眾利用建筑水泥板搭建了簡易的生產用橋，每逢雨季汛期，河水上漲淹沒橋面；秋收農忙季節村民不得不徒步蹚水過河搶收莊稼，因此帶來一定的安全隱患，工作隊多次協調市縣有關部門都無結果。今年4月11日，省政協副主席沈小平到河南村視察調研，我和縣政協主席劉殿民現場辦公，積極爭取省領導為河南村生產用橋立項。經省政協多方協調，省發改委已經下達了建橋計劃。目前，170萬元建橋專項基金已經全部到位，縣發改部門正在做勘察設計和施工準備，這座惠民橋預計在明年五一之前竣工使用。

——肉牛改良富村，成立河南村肉牛養殖農民專業合作社。為順應新形勢下“三農”發展的需要，我積極與省首席肉牛專家團隊聯系，登門拜訪，請求專家“把脈開方”，找尋破解河南村養牛產業瓶頸的“靈丹妙藥”。5月21日，河北省現代農業產業技術體系肉牛產業創新團隊38位專家，專程來到河南村的老虎溝門、朝路溝門、朝路溝腦養牛小區現場答疑解惑,并對養殖場的疾病防疫、糞污處理、牛舍科學配建和日常飼養管理等方面提出建設性意見。

按照河北省現代農業產業技術體系肉牛產業創新團隊首席專家李樹靜博士的要求，結合河南村實際，根據《農民合作社法》規定，我們申請成立了河南村第一家肉牛養殖合作社——隆化縣昆鵬肉牛養殖農民專業合作社。圍繞技術培訓、改良品種、科學育牛、防病防疫、糞便無害化處理等領域開展工作。河南村還與河北農業大學李秋鳳教授畜牧專家團隊簽署了對口幫扶協議，定期到省肉牛基地—河北天河集團培訓，全方位學習現代飼養、科學管理、疾病防疫、胚胎改良、儲青發酵以及糞便有機肥加工等技術，確保20戶貧困戶社員能于2019年底前全部脫貧摘帽。

——新興工業興村，招商引資勝河木制品有限責任公司落地河南村。為解決村集體年收入2萬元的達標驗收標準和46戶貧困戶沒有產業帶動的問題，我帶領工作人員四處奔波，多次到相關市縣考察調研，為霸州市的制造家具的民營企業牽線搭橋，并使之順利落戶到郭家屯鎮漠河溝村（因河南村沒有建設用地，漠河溝村距河南村僅1.3公里）。注冊名稱為：隆化縣勝河木制品有限責任公司，簡稱“勝河”；注冊資本500萬元，全部企業投資。初心是為國家級深度貧困村——河南村的131戶建檔立卡貧困戶能于2019年底前脫貧摘帽而興建，寓意河南村能勝利按時脫貧之意。“勝河”秉承“精準到戶，施策到人”的原則，確保河南村集體收入達標，帶動深度貧困村脫貧。

5月21日，省肉牛專家團隊到河南村昆鵬肉牛養殖農民專業合作社進行現場培訓

——民主管理治村，讓村民參與民主管理。首先，制定村務公開欄。及時宣傳黨的惠民政策，凡涉及到群眾利益的事項和群眾關心的事情都向村民公示；讓貧困戶了解實情，并接受村民監督；讓貧困戶參政議政，防止腐敗滋生。其次，制定村規民約。一是移風移俗，反對封建迷信和其他不文明行為，樹立良好的民風村貌；二是婚喪嫁娶由村里的紅白喜事理事會負責，喜事新辦，喪事從簡，破除陳規舊俗，反對大操大辦；三是建立正常的鄰里關系，不搞宗派活動，反對家族主義；四是搞好公共衛生，加強村容整治，嚴禁隨地亂倒亂堆垃圾；五是建房應服從村里規劃，不準私搭亂建。

——精神文明強村，抓好“八個一”工程。針對河南村歷史遺留問題多，民事糾紛復雜，干群矛盾緊張，上訪戶多等特點，工作隊組織村“兩委”在全村開展“八個一”工程：一是一規，即村規民約；二是一堂，即政策講堂；三是一臺，即群眾廣場大舞臺；四是一榜，即善行義舉和尊老模范光榮榜；五是一牌，即“五美”農戶評選牌（愛國守法美、勤勞致富美、明禮誠信美、和諧友善美、助人為樂美）；六是一播，即村廣播室；七是一會，即一支村民自愿組成的紅白理事會；八是一欄，即村務公開欄。由于措施切合實際，符合村情民意，村民的精神面貌煥然一新：謀求治富的多了，喝酒賭博的少了；講大局講團結、考慮集體的人多了，開小差不聽招呼、以自我為中心的人少了；支持村“兩委”工作的多了，上訪的少了；對黨的扶貧政策理解關注的多了，發牢騷講怪話不執行的少了。

河南村精準扶貧項目勝河木制品有限責任公司領導班子成員看望貧困戶于錄大爺

——愛心組織幫村，通過一對一幫扶提振“精氣神”。今年6月29日，舍得愛心慈善基金會石家莊志愿者服務隊，由隊長王莉女士率領9名隊員專程來到河南村調研慰問，簽署一對一幫扶協議，探索長效幫扶機制。志愿者團隊分了3個工作小組分別對本村13名貧困戶學生和80歲以上的10位老人進行走訪慰問，給河南村小學購置了積木、書包、教具和課外書籍等用品；給老人們贈送了老年專用手機和袖珍收音機等禮物。通過這次一對一幫扶志愿者團隊行動傳播了愛心，弘揚了正能量，提振了“精氣神”。

——生態環保綠村，牢記“綠水青山就是金山銀山”。河南村歷史上由于過度砍伐樹木，且常年沒有禁牧，導致植被遭到破壞，水土流失現象嚴重。2013年7月，本村曾因山洪暴發發生過嚴重的地質災害，一噸多重的大石頭夾雜著泥石流從千米高的山體滑下，致使村莊道路阻斷、房屋倒塌，上百頭牲畜被洪水沖走，給群眾造成了嚴重的經濟損失。郭家屯鎮政府現場辦公近一個多月，老鄉們回憶起當時情景，至今心有余悸。針對“晴天一身土，雨天滿腳泥”現狀，工作隊利用入戶調查的時段，采取以下舉措：一是宣傳“綠水青山就是金山銀山”理念，在全村開展“濫砍濫伐千人指，保護樹木萬人頌”宣傳月活動；二是積極號召群眾在自留山地和房前屋后栽樹綠化；三是提倡以煤取暖代替以木燒火。通過向每戶發放“保護生態，人人有責”宣傳卡片，做到時時講生態，人人講環保，使得生態環保綠村的理念家喻戶曉，深入人心。□