國有企業干部違紀違規原因分析及對策

摘要：黨的十八大以來，如何預防和減少違紀違規問題，已成為各級紀檢監察機關的重要課題。本文引用經濟學中探討國有企業領導干部（以下簡稱國企干部）違紀違規問題，并提出相應對策和建議。

關鍵字：違紀違規；原因分析；對策建議

一、國企干部違紀違規原因分析

（一）少數干部個人素質較低，法律意識淡漠

部分違紀違規人員文化程度及綜合素質較低，平時疏于黨紀黨規及法律政策的學習，忽視了世界觀、人生觀、價值觀的改造，變“公仆”為主人，謀利之心膨脹，放任之心膨脹，貪腐之心膨脹，將本來用以為國家干事業，為職工群眾謀福利的領導職權當作謀求私利、撈取錢財、尋求升遷的手段。這些人對黨和國家的政策、規定以及制度、法律知之甚少，紀律意識及法律意識淡薄，有些人員在被查處后還沒有意識到自己已經觸犯了黨紀國法。

（二）權力過度集中，缺乏有效監管

腐敗的主要根源是權力，權力過分集中，加上監管不到位，就會為違紀違規行為的發生制造空間。一是對領導干部監管不到位。單位“一把手”領導權力過于集中，上級監督太遠，不能經常性及時發現問題；同級監督太軟，心存顧慮，怕傷和氣，在監管上存在形式主義，打不開情面，監而不管，督而不查，所以對領導干部特別是“一把手”的監督表現得尤為失之于軟。二是對基層干部監管缺失。大多數基層干部任職某一單位時間較長，形成一定的權威，對上級政策要求和工作部署選擇性落實，甚至在有些重大工作推不動時就甩手不干。有些干部權力就更集中，集決策權和資金支配權于一身，家長制作風嚴重，民主決策、民主管理、民主監督等制度執行都流于形式。

（三）監督制約機制不完善

一是教育缺失。對黨員干部的教育管理機制不夠完善，廉政教育的內容和方式缺乏針對性和實效性。二是監督機制不暢。監督的缺失和不到位，使得一些人違紀違規長期未被發現，使其有恃無恐。三是財務制度不健全。經濟類違紀違法案件的增多與當前財經制度不完善、財經紀律松弛等因素密切相關，財務制度執行不嚴格，財務人員缺乏有效監管，對“一把手”領導言聽計從，對其錯誤的做法不予制止，甚至與其共同違反財經紀律。四是廠務財務公開不到位。推行的黨務、廠務、財務公開流于形式，尚未真正發揮好監督作用，對群眾關心的“三重一大”事項、領導干部任用、賬務收支等問題，不公開或有選擇地公開，避重就輕。

二、對策建議

（一）加大懲處，突出執紀監督威懾力，做到“不敢腐”

一是要把握監督重點。嚴肅查處發生在企業資產重組、改制上市、產權交易、投資并購、物資采購、招標投標等重點領域、關鍵環節的腐敗案件，維護和促進企業健康穩定發展。二是要拓寬監督渠道。要針對違紀違規問題復雜隱蔽化特點，通過各種渠道，采取有效辦法，將執紀問責和巡察調研、專項治理、糾風等工作有機結合起來，主動出擊，積極查找問題線索，拓寬監督渠道。三是要高筑腐敗成本。腐敗成本較低是導致一些干部腐敗的重要因素。必須要讓腐敗行為變成“高風險”、“高成本”和“無收益”甚至“負收益”的行為。小節不懲，大節必失。

（二）完善制度，加大源頭治腐力度，做到“不能腐”

一是建立完善“三重一大”集體決策制度。重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定，任何人無權改變集體的決定，堅決杜絕“家長式”、“一言堂”的會議決策。二是實行權力分解制度。對有審批權的部門和管人、管錢、管物的部門實行權力分解，制定相互制約制度，防止個人以權謀私。對主要部門、重點權力崗位的工作人員要實行輪崗交流，對過度集中的權力進行分解，由過去一人操作變為幾人合作，由領導單獨審批轉變為集體決策。三是嚴格執行黨務、廠務公開制度，杜絕暗箱操作。嚴格執行黨務、廠務以及辦事公開制度，對重大決策、財務收支等情況，凡是應公開的一律公開，全部實行“陽光操作”。四是完善財務制度，嚴肅財經紀律。規范和完善財經制度，嚴格執行招標、投標、采購制度，嚴格把好資金審批關，堵塞漏洞，杜絕一切違規資金的運作行為。五是嚴格執行黨風廉政建設責任制。落實黨組織書記“第一職責”、班子成員“一崗雙責”，嚴格責任追究，讓黨員領導干部時刻套上責任和紀律的“緊箍”。

（三）深化教育，增強領導干部拒腐防變能力，做到“不想腐”

一是要豐富教育內容。要針對反腐倡廉工作中遇到的新情況、新問題，明確教育主題，增強教育的預見性，有針對性地開展黨風廉政宣傳教育活動。二是要擴大教育范圍。以黨政“一把手”、各單位各部門負責人作為教育重點，擴大延伸到黨外干部和基層管理人員，突出廉政教育的全面性和前瞻性，形成倡廉氛圍。三是要創新教育形式。以擴大影響力、增強吸引力和感染力為著力點，在堅持日常教育的同時，創新思路和載體，聯合紀檢監察、監事會、審計內控、財務、政策法規等內部資源和政法、檢察、協（學）會、先進企業等外部資源，采用多種形式，廣泛深入地開展教育，讓國企干部時時刻刻感受到遵紀守規的責任和壓力，將黨紀黨規、法律法規深深扎根在靈魂深處。

參考文獻：

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作者簡介：

馬一凡（1988-），男，陜西安康人，漢族，碩士研究生學歷，陜西燃氣集團有限公司紀檢監察室副主管。