保健品行業的發展現狀及展望

周艷華 郭富瑞

摘要：近年來，保健品市場發展迅速，但存在產品魚目混珠、虛假夸大宣傳等現象。本文闡述了保健品的行業現狀、未來的發展趨勢等。

關鍵詞：保健品行業；保健食品；營養

一、營養保健食品的分類

（一）營養型保健品

本類保健品中含有人體易缺乏的一種或數種營養成分，如維生素類、氨基酸類、微量元素類或特殊營養成分等這種營養保健品能針對性地補給人體所缺乏的營養，補充能量，恢復身體正常狀態，避免或治療因人體缺乏某種營養成分所導致的疾底。

（二）中藥型保健品

根據保健品的功能及應用范圍，以中醫藥學理論指導組方原則，適當添加相應的中藥或中藥提取物而成的保鍵品。這些保健品具有明顯的生理活性，對體虛及中老年人有較好的養生保健作用，一般應在醫生指導下服用，以便對癥保健、因人因時保健，避免不必要的不良反應。若長期服用此類保健品，有時易使身體產生某些依賴性，如人參口服液、參沖劑等。

（三）微生態型保健品

微生態型保健品內含有一種或多種有益身體的細菌，通過補充體內的有益菌，抑殺體內有害菌，防止感染性疾病的發生，有益菌還可以降解體內各種毒素和廢物含量，合成維生素等有營養成分，有利于補充體內營養，并可防止多種慢性病及老年病的發生。此類保健品價格昂貴，對活菌的純度、數量以及使用有效期限要求嚴格，儲存條件要求較高，一旦達不到質量要求，容易發生過敏等不良反應，如三株口服液、雙歧三聯活菌膠囊等。

（四）活性成分型保健品

主要從龜鱉、蛇、蛻蟲、海鱉、海豹等陸地海洋動物中提取的活性成分制成的保健品。這類保健品富含營養成分，并具有特有的活性成分，對特定的人群具有較明顯的保健功能，例如隆力奇純蛇稱螞蟻粉膠囊、中華鱉精、南海魚油等。

二、網絡保健食品行業安全監管存在的難題

互聯網經濟一方面具有開放性、共享性、傳播快的特點，可以將眾多的市場主體整合起來實現即時交易，大大降低了市場交易成本；另一方面，互聯網經濟具有虛擬性、跨界性的特點，其放大了傳統市場經濟信息不對稱的缺點，給建立在地域分界、部門分工、層級節制的傳統監管模式帶來挑戰。

三、網絡保健食品監管對策建議

（一）建立健全電子商務誠信體系

保健食品監管要實現從傳統監管時代向互聯網時代轉型，監管部門需要從過去單純管主體、管行為、管產品，轉變為更多的管信息、管信用，其中，信用監管是關鍵。要建立集成網上經營行為違法記錄、消費者評價投訴等多方面信息的信用記錄庫，既要包括網絡平臺企業，也要包括平臺商戶，針對二者審查責任和主體責任有針對性的設置信用數據搜集重點，提高監管的針對性、有效性。要將信用監管落實到人，防止個人利用重復注冊的方式從事違法經營。

（二）推進實施智慧監管

在互聯網時代，保健食品監管面對海量的監管數據靠人工根本無法滿足監管需求，必須依靠人工智能，推進智慧監管。要開發大數據平臺，將保健食品線上線下信息整合起來，并實現分析、預警等功能。相關的信息主要包含保健食品注冊備案信息、廣告審批、生產商信息及其日常抽檢檢查信息、網上商戶信息、消費者投訴和不良反應信息，通過關鍵詞抓取、快速比對及相關分析，實現對互聯網保健食品違法行為的快速識別和預警。要加大培養數據分析人才，建立一支職業化的電子監管隊伍。

（三）加大部門和地區之間的協調

要建立上述保健食品監管信用體系、監管數據庫系統等，以及實現全國范圍內的快速監管執法，必須打通地區和部門之間的“柏林墻”，實現資源共享和監管互認。這需要打破部門和地方利益束縛，做好頂層設計，要統一各監管部門的數據搜集標準，實現數據庫的無縫銜接，探索建立集合各種監管信息的云平臺，相關監管部門可以即時登錄查詢。另外，還應通過建立健全地方監管執法機構電子即時聯系機制，應用電子簽章手段提升跨地區監管執法協調的效率。

（四）對相關法律和監管政策進行協調

應對前述涉及互聯網保健食品的多部法律法規進行修訂完善，使其協調一致。這是一項系統工程，短期內可通過法律解釋澄清各界認識。另外，應加快研究跨境電商監管政策，從國內統一市場、行業健康發展等長遠角度制定穩定的監管政策，過渡期多次延長會給行業造成隨著跨境進口市場增長過渡期政策會再次延長或發展為長期政策的預期，不利于行業長期發展，甚至一旦過渡期政策停止會造成行業震動。

四、展望保健食品的前景

保健食品的前景如何，可以說市場不能沒有保健食品。這是因為，“保健食品是21世紀的食品”。人們都知道，近年來隨著人們生活水平的提高，健康投資已成為消費熱點，“花錢買健康”正成為消費時尚。同時，生活節奏的加快、工作內容的飽和、市場競爭的激烈、精神負擔的加重，迫使人們補充保健食品來提高工作效率和生活質量。另外，現代文明病也不同程度地影響著人類，包括快節奏綜合征、網絡綜合征、空調病等，在這方面保健食品業大有潛力可挖。但是，廣闊的前景必須由保健食品作出自身努力后才能實現。有關專家認為，保健食品行業當務之急是必須扭轉產品功能過于雷同、產地過于集中的局面。保健食品品種主要集中在免疫調節、抗疲勞、調節血脂這3個功能上，高達6成以上。功能如此集中，表明保健食品結構不合理，也就很難取得良好的經濟效益。因此，有必要在保健食品功能方面加以拓展。保健食品前景看好的有8大類：即中國傳統食療與新技術結合的產品、功能因子明確的第三代產品、名牌產品、老年產品、保健飲料、常見病多發病預防和輔助治療產品、休閑產品、知識技術密集型產品。

參考文獻：

[1]閆志剛，房軍.互聯網保健食品監管研究[J].中國食物與營養，2018，24（11）：30-33.

[2]傅穎.保健食品會議營銷監管法律問題淺析[J].經濟師，2018（11）：73.

[3]李碩，李莉.保健食品經營欺詐民事責任與救濟途徑探究[J].食品安全質量檢測學報，2018，9（16）：4463-4467.

[4]張雪艷，王素珍.保健食品市場亂象成因分析及對策[J].中國食品藥品監管，2018（08）：49-53.