打造融合教育可持續發展“生態系統”

● 王紅霞

北京市作為全國首善之區，一直以來以推進融合教育為增強特殊教育可持續發展的動力。《北京市特殊教育提升計劃（2017—2020年）》將“構建融合教育專業服務網絡”作為重點工作之一，這標志著北京市全面進入了推進融合教育的新階段。完善的支持保障體系是提升融合教育質量的關鍵。北京市海淀區在探索區域融合教育支持保障體系的過程中，將布朗芬布倫納提出的“生態系統理論”作為核心架構的理論基礎，以學生為中心，探索與學生受教育緊密相關的家庭、學校等社會各要素及內外部環境的相互作用及影響，從政策保障、專業支持、學校實踐三個層面構建了融合教育可持續發展的“生態系統”。

一、政府主導，出臺適切政策

近年來，海淀區先后下發《關于進一步加強融合教育工作的指導意見》《海淀區關于規范融合教育工作管理的實施辦法》《海淀區普通學校資源教師和隨班就讀教師管理》《海淀區普通學校隨班就讀學生生均公用經費使用辦法》等文件，逐步完善了融合教育工作機制，將融合教育工作模式從“救火式”過渡到“常規化”狀態，使越來越多的學生在融合教育中受益。

第一，明確融合教育對象。除傳統七種殘疾類型的學生外，海淀區在融合教育實踐中發現多動癥、注意力缺陷障礙、學習障礙，以及患嚴重心理疾病的學生也有著特殊教育需求，故將這些沒有明確的殘疾診斷證明或殘疾證卻有特殊教育需求的學生，都明確為融合教育對象，為他們提供融合教育支持服務。

第二，科學保障入學安置。海淀區印發《關于進一步加強融合教育工作的指導意見》，要求普通幼兒園、小學和初中必須招收學校服務范圍內能夠適應其學習生活的各類輕中度殘疾兒童少年入學，使其與普通兒童少年一樣免試就近入學。當學生入學安置存在爭議時，由教育評估轉介中心對其進行教育評估，并提供安置建議。對于行為問題突出、嚴重干擾課堂教學的學生通過漸進式融合的形式（康復中心—資源教室—普通班級），逐步增加其在普通班級接受教育的課程比例。在升學轉銜方面，小升初由學區協調安排，依據其居住地址和畢業學校升入相對就近的指定中學就讀。初中畢業升入高中需參加中考，對于學業不能達到錄取要求的學生，可報考健翔職業高中或其他中等職業院校。

巡回指導

第三，優化師資隊伍。師資隊伍建設是融合教育發展的核心要素。海淀區印發《關于進一步加強融合教育工作的指導意見》，規定學校要將隨班就讀工作納入學校整體工作計劃，并指定專人主管；定期選派主管領導、班主任、資源教師參加市區級特殊教育專業培訓，鼓勵教師參加隨班就讀評優課、教研活動。同時要求將教師培訓納入繼續教育管理，專、兼職資源教師須持證上崗。《海淀區關于規范融合教育工作管理的實施辦法》則要求，學校要鼓勵融合教育行政領導及任課教師積極參與培訓學習，已建資源教室的學校要配備1—2名專職資源教師。此外，《海淀區普通學校資源教師和隨班就讀教師管理辦法》進一步規范了資源教師的任職條件、主要職責、考核方式、津貼待遇等，并要求合理考評教師的工作績效并予以傾斜，落實資源教師特教津貼，鼓勵學校給予融合班級的班主任特教津貼補助。

第四，保障工作經費落實。在確保隨班就讀學生生均公用經費等同于特教學校學生（每生每年12000元）的同時，為規范經費的使用，海淀區印發了《海淀區普通學校隨班就讀學生生均公用經費使用辦法》，進一步明確隨班就讀學生生均公用經費的使用范圍：印制融合教育相關材料；購置融合教育相關圖書；開展融合教育教研活動及相應的專家勞務支出；融合教育師資培訓費；隨班就讀教師融合教育相關展評活動的費用支出，如專家勞務、獎品購置；隨班就讀學生活動的費用支出，如獎品及活動物品的購置；其他與隨班就讀學生相關的費用支出。

二、特教中心推動，給予專業支持

2016年，海淀區特殊教育研究與指導中心由區編辦批復正式獨立建制，全面負責區域融合教育事業，搭建區域融合教育支持保障體系。區級特殊教育中心的獨立，意味著區域融合教育工作有獨立的工作職權，極大地推動了區域融合教育工作機制及保障體系的快速完善。

第一，協調優化區域融合教育資源。海淀區特殊教育研究與指導中心作為區域融合教育的核心紐帶，聯結了教育行政部門、學區資源中心、高等學校、醫療康復機構等社會資源。區特殊教育研究與指導中心緊密聯系相關教育行政部門，匯報區域融合教育發展情況并獻言獻策，推進融合教育事業；建立學區資源中心，開展學區內融合教育工作，為學區內有特殊教育需要的學校、教師與學生及時提供相應服務；聘請高等學校的專家為區域融合教育發展進行前瞻性指導，同時也邀請專家走進融合教育中小學校，開展個案研討會，在教育現場解決問題；購買校外機構服務，引進先進康復技術為區內資源教師開展各類培訓。

第二，完善融合教育巡回指導機制。區特殊教育研究與指導中心的巡回指導面向隨班就讀學生、教師、學校和家長，對學生進行教育篩查與評估，參與個別化教育計劃的制訂與實施，指導隨班就讀教師課堂教學，指導資源教室工作開展，并為學校、家庭提供教育咨詢、指導等服務。巡回指導遵循接案、下校篩查、個案評估、個案研討、教育安置和教育指導的流程，并在學校教育、家庭教育、康復訓練方面全程追蹤指導。

第三，建立融合教育教師專業團隊。海淀區“以巡回指導教師為核心，資源教師為骨干，將特教專業支持輻射到每位隨班就讀教師”三級師資梯隊的建立，將巡回指導落實到每個隨班就讀學生身上。資源教師在日常教學中直接干預學生；當資源教師無法解決學生問題時，由巡回指導教師給予指導或直接干預，輔助資源教師開展工作；隨后，資源教師可進班指導隨班就讀教師解決學生問題與教學，當資源教師缺位或無法提供支持時，巡回指導教師也可直接干預學生和指導隨班就讀教師。三級師資梯隊有效解決了巡回指導教師數量不足的實際問題，提高巡回指導的效率與覆蓋面，也逐步將融合教育理念普及至每所學校、每個教師。

第四，提升資源教師融合實踐技能。為了組建一批專業的資源教師隊伍，海淀區探索建立了資源教師上崗制度，研制了“資源教師上崗培訓課程體系”，包括特殊教育學課程、心理學課程、康復類課程、教育實習、考核評價等五大模塊，每一模塊都有詳細的培訓內容及課時安排。資源教師取得上崗證書之后，以研討會、工作坊、教研活動等形式定期進行在職研修，并參加行為分析、語言訓練、動作訓練、結構化教學等教育教學技能提升研修班，提升康復技能，更好地為學生服務。

三、學校本位實踐，實現普特兒童共同發展

普通學校是發展融合教育的主體，海淀區引導普通學校根據自身辦學條件和特點，開展融合教育工作和各類融合教育活動，以促進隨班就讀學生與普通學生順利融合、發展。

第一，營造融合校園文化。區特殊教育研究與指導中心確立融合教育學校本位實踐試點學校，定期召開學校本位實踐教研活動，指導各個學校的融合工作。融合學校從辦學理念開始滲透融合思想，通過升旗儀式、德育活動、少先隊共青團活動、志愿者活動、教研活動、研學旅行及家長會等各種方式，向全校師生與家長宣傳融合教育理念及其必要性；同時通過運動會、合唱比賽、才藝表演、拼圖比賽等各類課外活動，鼓勵隨班就讀學生積極參與其中，在集中活動中感受到尊重與自信。

第二，推進資源教室建設。融合學校依靠融合教育教師團隊推動資源教室建設，從硬件設備、工作機制、檔案管理和課程教學等各方面完善資源教室運作工作。資源教室由校長全面負責，分管副校長或主任作為資源教室的直接負責人，專職資源教師負責各項具體工作的執行和實施，班主任及任課教師積極配合資源教師工作。在區特殊教育研究與指導中心的指導下，各個學校開始探索適合本校學生特點的資源教室課程，例如中國人民大學附屬小學的“動作訓練課”、圖強第二小學的“融合教育課程”、清河中學的“融課程”等等。

教育評估

第三，調整課程教學。融合學校任課教師根據學生的差異教育需求，以及學生的個別化教育計劃，對課程內容、教學目標、教學策略、支持策略等進行調整，以滿足所有學生的學習需要。教師依據由少到多的調整原則，通過額外支持、課程補充、課程精簡以及課程替代等策略對普通教育課程進行調整。在課堂教學過程中，教師通過分析所有學生的不同需求，如性格特征、能力水平、興趣愛好等，尤其關注隨班就讀學生的表現，采用差異教學的方式，為學生提供與其發展需要相適應的教學內容和教學材料等。此外，鼓勵學生進行合作學習，以發展合作技能，共同取得進步。

區域融合教育支持保障體系的構建是整個教育生態環境的優化，海淀區已初步從“生態學”視角構建了較為完善的支持保障體系，今后將繼續加大對家庭教育、學校本位實踐、學區資源中心的研究，更好地促進普特學生的發展。