“一帶一路”人才培養模式創新及路徑選擇

周秀瓊

黨的十九大報告指出，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局”[1]。“一帶一路”建設是在新的國際國內形勢下，把握我國重要戰略機遇期，推動對外開放的新舉措，也是基于新安全觀的周邊外交新方略?！耙粠б宦贰苯ㄔO是一項造福沿線各國人民的大事業，也是一種國際合作新模式?！耙粠б宦贰苯ㄔO包括沿線各國的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等“五通”重要內容。由于“一帶一路”沿線各國語言、文化、經濟發展水平等方面存在明顯差異和差別，這既形成了各方優勢互補和合作共贏的基礎，也給實現“五通”帶來了很大挑戰。加強人才培養模式創新及實現路徑研究，培養大批與“一帶一路”建設要求相適應的人才，是深入推進“一帶一路”建設的重要支撐和保障[2]。

一、研究述評與問題的提出

人才是“一帶一路”建設的支點和關鍵，在推進“一帶一路”建設過程中，人的因素無疑是一個重要因素。無論是解決“一帶一路”愿景與目標構思的理論問題，還是推進建設實施的實踐問題，關鍵都在人才。“一帶一路”建設離不開創新創業人才、國際組織人才、非通用語言人才、華人華僑人才、海外高端人才以及急需領域專業人才等各類人才的支撐和保障[3]。學界對“一帶一路”人才培養的主要研究集中在以下三個方面：

（一）語言人才培養方面

學者劉川、黃華憲認為，伴隨著國家一系列自貿協定的簽署、“一帶一路”倡議和 “中國制造2025”的實施為國家及地區經濟發展帶來了前所未有的機遇,也給高校的外語教育帶來了新的挑戰[4]。學者海淑英認為，為適應新形勢下國家對于復合型外語人才的需求，俄語專業要積極探索并創新“俄語+中亞語”人才培養模式，依托辦學特色和優勢進行教學改革，不斷提高人才培養質量[5]。學者康歆媛認為，面向“一帶一路”倡議,民辦高校在外語人才培養方面存在人才培養方向把握不準、人才培養同質化傾向嚴重、人才培養模式相對滯后等問題。為此，民辦高校應創新外語人才培養模式,結合信息技術靈活教學[6]。有學者從微觀實踐領域對“一帶一路”語言人才供給進行研究，學者馬艷對寧夏阿拉伯語人才培訓和輸出進行了實證研究分析[7]，學者高皇偉，吳堅以印度尼西亞亞洲國際友好學院為例探討了越南語、泰語等東南亞語人才培養[8]，學者安巍、苗正達探討了“一帶一路”倡議背景下的法律俄語人才培養模式[9]等，探討了通用及非通用語專業人才培養模式與對策，研究提出了依托辦學特色和優勢進行教學改革、加強課題內涵拓展、創新教學內容和方法、科學設置教學體系、優化人才培養過程等人才培養路徑，進一步提高適應“一帶一路”建設的人才質量。

（二）加強專業及職業教育人才培養方面

郭福春、王玉龍主要就專業技術技能型人才[10]，楊大剛就航運金融人才[11]，王林就石油專業國際化人才[12]，張兄武、謝冉就建設工程國際化人才培養[13]，黃進就法治人才[14]，彭秀芳、林森等就交通行業人才[15]，程時興、劉莉琳等就高鐵人才[16]，海南就安全管理高端人才[17]，劉劍飛就軌道交通國際化技術技能人才[18]，郭麗峰就西部科技人才[19]，劉建華就茶貿易外語人才[20]等方面進行了研究。上述研究重點分析了專業及職業教育人才培養的主要路徑，并從人才培養目標、師資隊伍建設、能力塑造靶心、國際交流渠道等方面提出了加強“一帶一路”建設人才培育的主要途徑。

（三）人才支撐“一帶一路”建設，加強國際化人才培養方面

周谷平、闞閱提出“一帶一路”愿景與目標的實現離不開創新創業人才、國際組織人才、非通用語言人才、華人華僑人才、海外高端人才以及急需領域專業人才等各類人才的支撐和保障[21]。闞閱、周谷平就“一帶一路”背景下的結構改革與創新人才培養提出要形成科學理解和正確認識、加強制度建設和體制改革、注重整體推進、重視國際合作和教育交流等具體途徑[22]。陳海燕就“一帶一路”倡議實施與新型國際化人才培養提出加強外語能力、跨文化能力培養，嘗試建立與國內國外相關機構聯合培養人才的新模式[23]。在人才支撐“一帶一路”建設視角下，寸守棟、楊紅英就知識創新理論下的企業國際化人才培養[24]、韋紅彤、唐啟煥就民族文化人才培養模式[25]、張德軍就人才需求與高等教育支撐路徑[26]、周龍英就高等教育路徑等進行了探究分析[27]。

從上述學界研究重點和研究方向來看，有關“一帶一路”人才培養的研究主要集中在語言人才、專業及職業教育人才、國際化人才培養等方面。這些研究主要從單一角度對加強“一帶一路”人才培養提出了獨到見解或展開討論，總體來看并未對“一帶一路”建設急需哪方面人才、我國人才供給存在哪些問題、如何創新“一帶一路”人才培養模式和路徑等問題進行綜合研究分析，而這些問題正是現階段推進“一帶一路”建設強化人才支撐的根本所在。鑒于此，文章在系統分析現有研究成果的基礎上，從“一帶一路”人才服務的需求及供給、加強“一帶一路”人才培養模式及路徑，系統分析回答上述問題，提出“一帶一路”人才培養的針對性實現路徑。

二、“一帶一路”建設人才需求與存在的主要問題分析

改革開放以來，我國雖已培養了大量具有國際視野、在國際事務和國際舞臺上發揮重要影響作用的各類人才。但在“一帶一路”建設新形勢下，我國現行的人才培養仍存在不能完全適應“一帶一路”建設和發展需求的問題。實現《共建“一帶一路”愿景與行動》提出的“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”，根本在于民心相通，而核心在于培養大批熟悉和了解“一帶一路”沿線國家與地區的復合型人才以及關鍵領域的專業人才，迫切需要加強與沿線國家的“人才互通”[28]。

（一）“一帶一路”建設人才需求分析

截至2016年底，“一帶一路”沿線65個國家總人口約44億，經濟總量約21萬億美元，分別占全球的63%和29%[29]?！耙粠б宦贰苯ㄔO是擴大和深化對外開放、構建開放發展新格局的新機制新模式。要實現與“一帶一路”沿線國家的互聯互通，既要重視道路交通等基礎設施的“硬聯通”，也需要強調規則制度的 “軟聯通”，但更為重要的是文化教育的“人聯通”[30]。“一帶一路”倡議提出以來，黨和國家的一系列重要舉措和文件均傳遞出加強 “一帶一路”人才培育的信號，如中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》（中辦發〔2016〕10 號）提出，實施“一帶一路”教育行動，促進沿線國家教育合作，加強教育互聯互通、人才培養培訓等工作；又如教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》（教外〔2016〕46 號）更是明確將“提供人才支撐”作為主要任務等等。

1.“外語+專業技能”式“國別通”人才。 “一帶一路”沿線國家和地區的語言是實現“五通”的基礎，“一帶一路”倡議落實需要語言鋪路[31]?！耙粠б宦贰毖鼐€65個國家使用的語言約2488種，占人類語言總數的1/3以上，其中官方語言和通用語言約有56種，境內語言在100種以上的國家就有8個，語言環境十分復雜。在這56種語言中，國內院校尚未開設的語言有11種，僅有1所高校開設了包括阿爾巴尼亞語等11種語言，涉及阿爾巴尼亞等13個國家[32]。同時，“一帶一路”沿線的65個國家中，尚有28個國家未開設中文專業，尚有16個國家未開辦孔子學院，立陶宛等20個國家僅有1所孔子學院，孔子學院在10所以上的僅有泰國和俄羅斯。從我國相關外語人才和相關國家漢語人才的培養與儲備來看，不丹等5個國家所涉及的官方語言或通用語言尚未在我國開設，且其境內也沒有孔子學院，亞美尼亞等3個國家境內沒有開設中文專業，且其官方語言沒有在我國開設[33]。需要指出的是，“一帶一路”建設在推進落實的過程中需要大量“外語+專業技能”的“國別通”式人才，目前國內高校專業設置中很難滿足這樣的人才需求。同時“一帶一路”建設可以用英語等作為通用語，但這種通用語只能達意、難以表情，只能通事、難以通心。欲表情、通心，需用本區域各國各族人民最樂意使用的語言[34]。

2.“文化通+國際工程項目管理”人才?！耙粠б宦贰毖鼐€大部分為發展中國家和新興經濟體，基礎設施條件差異大、配套設施不完善、產業發展水平不高等問題突出，因而基礎設施建設和項目投資建設成為“一帶一路”合作的關鍵領域。據亞洲開發銀行測算，從2010年到2020年，亞洲地區用于基礎設施建設和維護的費用高達近8萬億美元，涉及989個交通運輸和88個能源跨境項目，重點集中在東南亞地區[35]。項目涉及國意愿非常強烈，希望以項目建設帶動本國經濟平穩快速發展。而當前，我國的項目管理企業與國際企業相比仍存在一定的差距，尤其是在建筑標準方面，尚未與國際標準接軌。“一帶一路”建設的成功與否，取決于一個個項目的成功，而一個個項目的成功在于管理的成功，需要一批熟悉“一帶一路”國家經濟社會政策、風俗民情，擁有豐富工程管理專業知識和技能的人才，并需要具備國際工程建設的法律知識，擁有良好的交往談判能力。

3.高素質的“國際商貿+國際營銷”人才?！耙粠б宦贰苯ㄔO帶動對外貿易的快速增長。2017年，我國與沿線國家貿易額為7.4萬億元，同比增長17.8%。我國企業對沿線國家直接投資144億美元，在沿線國家新簽承包工程合同額1443億美元，同比增長14.5%[36]。目前，我國與“一帶一路”國家貿易主要集中在鐵路裝備、航海、航空、能源石化、化工、農業、商貿流通等行業領域，遠期則致力于文化互通、民心互通等方面。在“一帶一路”大發展的基礎上，推動這些行業領域的快速增長，需要大量懂經濟產業、會經營管理、有國際企業工作經歷等的國際化人才，尤其需要精通兩國語言、了解商品的內涵、熟悉國際規則、熟練運用營銷技能的人才。推動沿線各國特色產品和服務高效、快速地流通于“一帶一路”沿線國家。目前，我國高素質的國際營銷人才培養相對滯后，急需一批適應“一帶一路”建設的創新型營銷人才特別是專業素質過硬的營銷隊伍。

4.高素質涉外法律服務人才。在“一帶一路”建設中，法律交流與合作是實現互聯互通的重要保障。在與各參與國交往中，準確適用各國法律，有效進行法律協調，確保人員、資金和貨物安全、高效流動，是順利實現設施聯通、貿易暢通、資金融通等目標的關鍵環節，是公平合理解決各種矛盾和分歧的基本手段。在這個過程中，法律人才具有關鍵作用。“一帶一路”沿線國家眾多，涉及不同的國家制度、宗教、文化、市場體制和發展水平，存在大陸法系、英美法系以及伊斯蘭法系等不同的法律體系，法律制度和法治發展水平差異較大，但高素質涉外法律服務人才嚴重不足，如北京的近一萬名律師中僅有300名具備從事涉外法律工作的能力，上海五千多名律師中只有50名左右律師具備這樣的素質和能力，其他省區的缺口更為凸顯[37]。整體來看，我國法律服務業的國際競爭力還不強，高素質涉外法律服務人才比較匱乏業已成為“一帶一路”建設人才供給的短板。鑒于此，2017年司法部、外交部、商務部、國務院法制辦聯合印發了《關于發展涉外法律服務業的意見》，對發展涉外法律服務業作出全面部署，并對發展涉外法律服務業作出了頂層設計，凸顯了中央和國家對涉外法律服務業的高度重視，《關于發展涉外法律服務業的意見》要求圍繞推進“一帶一路”、自貿區建設等重大國家發展戰略，為全面提升開放型經濟水平提供法律服務。

5.企業投資海外本地化人才。中國企業“走出去”積極參加“一帶一路”建設方興未艾，我國企業參與“一帶一路”建設所需的人才主要通過外派和海外招聘兩個途徑，當前主要集中在推進“五通”建設的交通運輸、建筑、信息通信、能源和金融、文化交流等產業領域?？傮w來看，我國企業投資海外人才本地化才剛起步，雖然改革開放尤其推進“一帶一路”建設以來，“中國熱”“漢語熱”“留學中國熱”持續升溫，但也要看到，由于語言、宗教、文化上的巨大差異和相距遙遠等因素，部分“一帶一路”沿線國家、民眾對中國仍然有距離感和陌生感。中國企業投資海外要想加強與本地市場的融合發展，就要嘗試在模式、理念和思路上創新突破，培育、信任和重用懂得當地風土人情及市場需求的本地人才，推動資源配置的本地化、市場國情的本地化和營銷方式的本地化。

（二）存在的主要問題分析

近年來，我國高層次人才規模逐步壯大，為“一帶一路”建設儲備了一定的人才，但與“一帶一路”建設所需的人才要求相比，尚存在一定的差距，主要存在頂尖人才嚴重缺失、“國家通”人才相對不足、技工人才特別是高級技工人才相對缺乏、國際貿易人才匱乏等問題。

1.頂尖人才嚴重缺失。我國頂尖人才的流失數量和規模位居世界各國首位，主要是科學和工程領域頂尖人才，其滯留率平均達87%[38]。人才流失的原因有很多，主要包括科研環境和生產生活條件不能充分滿足頂尖人才的培養需要等。頂尖人才的流失造成我國部分高層次人才匱乏，創新創業能力相對不足。同時，我國的人才布局不均衡不合理的現象比較突出，東部地區人才相對充足，而中西部地區嚴重缺乏。

2.“國家通”人才相對不足。據2016年中國與全球化智庫（CCG）統計，美國和英國等西方國家是我國主要留學目的地國，其中，留學美國成為首選，約占出國留學的61.3%，英國、加拿大、澳大利亞，分別占10.5%、7.5%、5.6%，前往中東亞等“一帶一路”國家留學的人數相對較少[39]。隨著越來越多的國內企業通過“一帶一路”走出去，急需一批通曉該地區語言、熟悉當地政治文化風俗、熟悉國際規則、擅長國際交流的“外國通”人才。同時，也急需幫助“一帶一路”國家培養一批了解我國文化、認同中國道路和熟悉中國標準的“中國通”。

3.技工人才特別是中高級技工人才相對缺乏。技工人才特別是高級技工人才缺乏，主要表現在：一是我國技工學生入學和畢業數量逐年下降。《2016年基礎教育發展調查報告》顯示，我國技工畢業生數、招生數和在校生數均呈逐年下降趨勢[40]，這與我國服務業高速增長、實體經濟持續低迷有關，也顯示出青少年從事實體企業工作的意愿在逐年下降。二是職業技術教育的結構失衡也造成高級技工人才缺失，大多數職業學校的專業設置主要面向社會服業，如財會、文秘、電子商務等，為制造業培養一線技工人才的專業相對較少。三是技術工人工作環境不如“白領”，部分高級技工人才不愿出國工作也造成技工人才服務“一帶一路”建設相對不足。

4.國際貿易人才匱乏。隨著“一帶一路”建設的深入實施，“一帶一路”將成為繼大西洋貿易軸心和太平洋貿易軸心之外的全球第三大貿易軸心，對外貿易將成為“一帶一路”沿線國家新的經濟增長點。預計未來十年，“一帶一路”國家出口規模占比有望提升至1/3左右[41]，這就急需大量懂得資本運作、貨幣流通、貿易規則制定及通曉“一帶一路”沿線國家規則的人才。然而，目前我國的對外貿易主要對焦于歐美國家，與“一帶一路”的貿易合作相對較少，與此相對應的，與“一帶一路”國家貿易交流的人才相對匱乏。

三、“一帶一路”人才培養模式和路徑選擇

人才是“一帶一路”建設成敗的關鍵性影響因素之一，伴隨著中國與“一帶一路”沿線國家在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等五個方面的合作逐步深化，各類相關專業人才的需求顯著上升，亟需探討創新人才培養模式和實現路徑，源源不斷地培養和造就各類“外國通”和“中國通”國際化人才，夯實“一帶一路”建設人才基礎和人力資本支撐，為“一帶一路”建設持續健康發展提供堅實的人才支持。

（一）“一帶一路”人才培養模式創新

根據“一帶一路”人才需求和供給現狀，結合人才供給模式的理論研究，綜合來看，“一帶一路”人才培養模式主要可以采取以下幾種：

1.基于人力資本管理的要素互補培養模式。人力資本理論是古典經濟學派從勞動者在生產過程中的不同作用來關注教育對促進生產發展、增加財富的研究。亞當·斯密、大衛·李嘉圖、穆勒、薩伊、馬克思等學者先后對人力資本進行了研究，并形成了系統的研究體系。被譽為“人力資本之父”西奧多·W·舒爾茨認為“人力資本是對生產者進行教育、職業培訓等支出及其在接受教育時的機會成本等的總和[42]，表現為蘊含于人身上的各種生產知識、勞動與管理技能以及健康素質的存量總和”[43]。在早期以勞動力要素為中心的人力資本理論分析中，西奧多·W·舒爾茨認為人力資本在各種要素間相比較，其補充和替代作用已經變得越來越重要了……經濟發展的核心就是實際知識以及人的智能的發展和傳播，人類的未來要由人類的知識發展來決定[44]。人力資本對于“一帶一路”建設具有重要影響，直接決定了“一帶一路”的建設質量和建設水準。要素互補培養模式是基于人力資本理論聯合“一帶一路”沿線國家高校，發揮各自特色優勢資源，特別是加強與非英語國家的聯合辦學，在培養小語種文化的同時，培養特種語言基本功扎實、專業技術能力強、能夠迅速適應“一帶一路”建設需求的高端人才。據教育部統計[45]，截至2017年4月，全國經審批的各類中外合作辦學機構達到2539個，其中本科以上層次項目和機構1248個，高職高專層次項目和機構達到928個，一批示范性高水平中外合作辦學項目加快推動實施，包括深圳北理莫斯科大學、浙江大學愛丁堡聯合學院等15個中外合作辦學機構，57個合作辦學項目。要素互補培養模式將為促進中國與“一帶一路”沿線國家加強科技教育文化交流搭建合作平臺,為“一帶一路”建設人才培養提供有效的捷徑。

2.基于模塊化的產學結合培養模式?！澳K是指半自律性的子系統，通過和其他同樣的子系統按照一定的規則相互聯系而構成更加復雜的系統或過程”[46]，而人才模塊化培養就是對復雜問題進行模塊化人才培養理論功能性的解構與整合的動態過程。人才培養模塊化理論認為，人的知識結構或者能力結構是一個復雜的整體，而教育不可能將結構完好的知識體系整體性地“嵌入”個體當中。但是，人的知識結構或者能力結構可以解構成具有獨立功能的“模塊”，并且這些模塊能夠遵循知識體系結構的基本原則，可以獨立設計、自由創新并且有充分的自主性[47]。專業是大學人才培養的基本單位，而專業之間的界限是以職業領域來劃分的，專業核心能力是區分專業的重要標志。專業能力的養成需要經過智力、知識以及技能的綜合運用，并經過反復的訓練才能穩定和持續[48]。而基于模塊化理論和理念的產學結合人才培養模式是培訓專業技術人才最便捷的通道，主要是指企業與技工院校、職業院校簽訂合同，聯合為企業培養專業化定向人才。產學結合培養著力于打造實踐育人深度平臺，創新產教融合新路徑。隨著“一帶一路”建設的深入實施，圍繞各類項目特別是基礎設施建設如鐵路、公路、水路、港口、通訊等領域的人才需求較大，推動我國與“一帶一路”沿線國家教育資源的合作與共享。因此，“一帶一路”背景下，加強產學合作，就是要加快適應不同行業企業及學院國際化辦學的需要，加快推動優質教育國際化和企業國際化發展，推動校企雙方在急需學科共建、特色人才培養、科技創新及成果轉化等方面深入合作，尤其是在企業所需專業和人才培養方面設置特色學科，為“一帶一路”建設提供高質量的專業對口畢業生。

3.基于核心競爭力的優勢教能合作模式。核心競爭力理論是當代管理學和經濟學相互交融的最新成果，由普拉哈拉德（C.K.Prahalad）和哈默爾（Gray Hamel）于1990年提出。他們認為，核心競爭力是內部集體學習的能力，是在組織內部經過整合了的知識和技能，是一組技能與技術的結合體。以克里斯汀·奧利佛（Christine Oliver）為代表的學者基于資源觀的核心競爭力，認為企業資源和能力如果具有價值，具有稀缺性和難以模仿性，則對獲得高額利潤回報和持續競爭優勢產生重要作用，而人才是最重要的資源，是最核心的競爭力[49]?！耙粠б宦贰苯ㄔO如果沒有高質量的人才供給則將難以形成核心建設能力?！皟瀯萁棠芎献鳌币罁诵母偁幜碚?，借鑒“優勢產能合作”的實踐經驗，充分利用優勢教育資源，發揮優勢教育能力，推進民辦高校、職業技術學校等特色院校在“一帶一路”國家創建院?；蚍种C構，構建人才培養模式、運行管理模式、服務當地模式、公共關系模式，合作開發教學資源和項目，不斷豐富出國辦學形式，創新合作模式，探索多途徑、多領域、多層次培育和培訓，共同打造一批高科技技術平臺，培養一批高層次科技創新人才，為“一帶一路”建設提供一批熟悉雙邊國情民情、掌握高技術的領軍人才。同時，還可以在加強教育成果共享、學歷互認方面進一步加強合作。統計顯示，自《推進共建“一帶一路”教育行動》公布以來，我國先后與46個國家和地區簽訂了學歷學位互認協議，各類中外合作辦學達到2539個，其中高職高專層次項目和機構928個，下一步應進一步深化這方面的合作與互認。

4.基于供給側改革的多方聯合培養模式。人才供需理論是由馬克思創立的供需理論延伸過來的。經濟領域的人才供需研究即勞動經濟學，主要包括人才供給、人才需求以及人才供需平衡分析等。當前，我國人才供給和需求不匹配現象突出，主要表現在中低端人才過剩，而高端人才相對不足，人才供給與需求存在較大缺口[50]。同時隨著“一帶一路”建設的深入推進，人力資源供需矛盾將更加突出，必須以追求人力資源供求動態平衡管理為目標，采取多種措施推進人才培養供給側改革來解決供需矛盾。多方聯合培養是指由當地政府、企業以及社會機構等多種資源集聚合作推動人才培養的模式。該模式是指除政府、高校、企業等人才需求和供給主體外，還有大量的社會組織如各種行業協會、智庫聯盟等廣泛參與。在突出學歷教育的同時，更多的是重視職業技能和應用型人才的培育。從“一帶一路”生產經營活動的需要，通過與企業、行業的廣泛對接，實施“定單式”人才模式，為各類企業培養出特定工作技能和職業素養的人才。政府通過制定人才培養計劃、創新人才培養機制，引導和鼓勵有條件的企業參與人才培養的全過程。

（二）“一帶一路”人才培養的路徑選擇

黨的十九大報告指出，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源，要加快建設人才強國。就“一帶一路”建設而言，人才要素供給是“一帶一路”建設的重要驅動力量。“一帶一路”人才培養要統籌協調國內外優質資源，以服務“一帶一路”建設為導向，以提供人才支撐、促進民心相通、實現共同發展為重點任務，大力開展更大范圍、更高水平、更深層次的教育國際合作交流，培養大批共建“一帶一路”急需人才。

1.圍繞需求導向加強人才培養規劃引導。一是著力聚集“一帶一路”建設，分析和篩選出“一帶一路”建設所需的人才清單。創新人才培養模式，多渠道、多途徑地解決人才不足難題。二是研究制定國際化人才培養中長期規劃，建立國家人才信息庫，探索設立國際化人才培養和交流專項基金，聯合沿線國家共同構筑“一帶一路”國際化人才培養和發展平臺，建立“一帶一路”前瞻性人才培養體系，培養適應“一帶一路”亟需的領導人才、管理人才和專業人才隊伍，補足“一帶一路”“走出去”國際化人才短板。三是著眼于整體推進，形成教育培養生態系統。“一帶一路”建設是一項系統工程，相應的人才培養也應著眼全局，發揮政府、學校、企業、社會組織等各方面的積極作用，建立健全資源教育培養匯集機制和利益協調機制，形成強大的創新創業教育培養供給側矩陣，進而形成緊密關聯的創新創業教育培養生態系統，并通過該教育培養生態系統不斷產生創新的溢出效應、投資的反哺效應，促進系統的良性循環與可持續發展[51]，為我國全方位開放提供源源不斷的人才資源。

2.圍繞優質資源統籌推進沿線各國教育互利合作。教育為國家富強、民族繁榮、人民幸福之本，在共建“一帶一路”中具有基礎性和先導性作用。沿線各國教育特色鮮明、資源豐富、互補性強、合作空間巨大。開放性辦學是“一帶一路”建設對高校辦學模式轉變的基本要求，建議整合院校、企業和社會各方力量，拓寬國際化人才培養渠道，在深化國內外校企合作的基礎上，建立“一帶一路”國際化人才培養基地，搭建產、學、研、用一體化人才培養和發展平臺；創新體制機制改革，積極挖掘國內外同行業頂尖人才，優化人才培育和安置環境，提高人才待遇，吸引出國留學和海外優秀人才，為“一帶一路”建設提供強大的人才儲備。積極搭建學習、研究、實踐、國際合作交流平臺，通過組織培養對象去國際知名機構訪問、交流，參加國際性會議和論壇，拓展培養對象的宏觀視野，加深跨國、跨行業人才互動和國際業務交流。

3.圍繞國際化推進“通用型+專業化”人才培養。人才培養始終要圍繞和解決“為誰培養人”“培養什么樣的人”和“如何培養人”三個基本問題。就為“一帶一路”建設提供人才服務而言，既要加快研究構建語言互通協調機制，共同開發語言互通開放課程，鼓勵開設“一帶一路”建設急需的官方小語種語言和非通用語種專業，逐步將沿線國家語言課程納入各國學校教育課程體系，解決“一帶一路”建設語言人才制約難題，同時又要加強漢語教師和漢語教學志愿者隊伍建設，全力滿足“一帶一路”沿線國家漢語學習需求，借以促進沿線國家語言互通為抓手解決語言等通用型人才培養問題。既要加快構建協同創新機制、創新培訓方式，精心設計培訓項目、豐富培訓課程設置，加快培養軌道交通、鋼鐵、電力等先進制造業和基礎行業，檢驗檢疫、統計信息、口岸管理等經貿合作區運營管理，農業、教育、醫療、扶貧等民生領域的高層次和專業化人才培養，同時又需要研究不同人才類型的國際化培養路徑，彌補其語言技能、專業技能、基礎知識、專業知識、文化視野、實踐思維等方面的不足，為“一帶一路”戰略實施提供大批通曉對方語言、具備國際視野、掌握引領性專業知識，能夠進行跨文化溝通的國際化人才。

綜上所述，人才是“一帶一路”建設的支撐和關鍵，文章通過綜合分析“一帶一路”建設的人才需求狀況、梳理我國人才供給存在的問題，提出了針對性的人才供給模式和重點路徑，目的是通過本文的研究，更加全面地了解“一帶一路”建設中的人才需求狀況和我國的人才供給問題，進一步創新人才培養模式和路徑，為“一帶一路”建設提供高質量人才供給。主要研究結論如下：從文獻綜述來看，有關“一帶一路”人才培養的研究主要集中在語言人才培養、專業及職業教育人才培養和國際化人才培養三個方面，相關研究從不同視角提出了不同觀點和對策建議，但對涉及“一帶一路”建設急需人才、人才供給短板和不足，尤其是人才培養模式和路徑創新問題未能開展綜合研究，而這恰恰是現階段推進“一帶一路”建設人才培養過程中所急需解決的首要問題，對此問題進行研究有助于針對性提高“一帶一路”建設的人才供給質量和水平。本文從研究“一帶一路”人才需求的角度入手，分析提出“一帶一路”建設急需一批語言人才、國際工程項目管理人才、國際營銷人才、國際法律人才等，而目前我國人才供給存在高級技工人才逐年下降、頂尖人才嚴重缺失、“國家通”人才相對缺乏、技工人才特別是中高級技術人才缺乏、國際貿易人才匱乏的問題。針對這些問題，本文研究提出了加強“一帶一路”人才供給的創新模式以及人才培養的重點路徑。目的是進一步擴大“一帶一路”沿線“朋友圈”，解決語言人才制約難題，補足“一帶一路”“走出去”國際化人才短板，為“一帶一路”建設提供一批高層次、高素質、高質量的國際化人才。