推進全省特色農產品優勢產業區建設

文/民盟河北省委

發展優勢特色農業，是貫徹落實黨的十九大精神，推進農業供給側結構性改革的重要舉措。充分發揮我省區域資源稟賦比較優勢，推進特色農產品優勢產業區建設，聚集發展區域優勢特色農業產業，強化吸引注入現代農業要素，加速全省農業產業轉型升級，有利于實現農業差異競爭、錯位發展，大幅度提升農業供給體系的質量效益，全面優化農業產業結構布局。

一、推進特色農產品優勢產業區建設的產業基礎

主要有以下特點：產值占比高，特色優勢區建設意義大。我省特色農產品總產量在全國占有重要地位。其中蔬菜居全國第二，水果、禽蛋、牛奶名列全國第三，肉牛處于全國第五，已建成全國最大的梨生產與出口基地。特色農業產值占全省農業總產值的70%以上。全省62個貧困縣特色農業產值占農業總產值的90%；產業種類多，特色優勢區建設基礎好。我省具有發展特色農產品優勢區得天獨厚的自然、基礎條件，特色產品種類多。有89個產品已登記注冊農產品地理標志和商標，涉及蔬菜、瓜果、中藥材、食用菌、水果、雜糧雜豆、畜牧和水產品等九大類，傳承歷史悠久，如泊頭鴨梨栽培歷史可追溯到漢代，蔚縣谷粟種植有5000余年歷史等，全省近1/3的縣（52個縣、市、區）具有傳承特色農產品的歷史；特色優勢區建設潛力大，我省特色農產品優勢產業開發潛力巨大。去年全省已登記注冊“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）農產品有2216個，登記注冊地理標志商標的農產品有89個，在“三品一標”中僅占4%，尚有眾多特征明顯、特色突出、不可復制的特色農產品。

二、推進特色農產品優勢產業區建設的對策建議

（一）做好頂層設計，規劃引領有序推進。建議省政府以特色農產品優勢區建設為抓手，盡快出臺“全省特色農產品優勢產業區發展建設指導意見”，統領全省優勢特色農業產業發展建設戰略全局。同時，強化市、縣區域優勢特色農業特指性和唯一性的規劃編制，做到產品特定、區域特定、方向特定、標志特定、名稱特定，引導各類資源要素進入特色農產品優勢區，廣泛吸收企業、社會等多方資本的投入，從財政、金融、稅收、保險等多方面給予優惠，促進特色農產品優勢產業集群式發展，支持市、縣把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。

（二）抓好標準制定，規范引領品牌銷售。依托國家標準、行業標準，突出地方特色標準，建立和完善覆蓋全產業鏈的特色農業標準體系。支持市、縣制定符合當地特色農產品生產的技術規范和操作規程，做到質量有標準、過程有規范、銷售有標志、市場有檢測。規范特色優勢區建設，強化特色農產品質量控制，以推進要素集約、資源集聚、技術集成為重點，加快建設一批特色農產品標準化示范園區，提高全省特色農業標準化生產覆蓋率，打造在國內外享有較高知名度和影響力的特色農產品品牌。同時，樹立“大品牌”觀念，鼓勵區域特色主導品種相同或相近市縣聯合打造區域品牌，建立特色農產品上下行服務綜合體，發展電子商務、高端定制、眾籌、拍賣等多種營銷方式，解決特色農產品“藏在深山人未識”，實現特色農產品溢價效應。

（三）推進產業融合，創新引領產品增值。樹立“農食融合、三產融合”理念，以消費需求為核心，緊扣全產業升級、全鏈條升值、全主體共享等關鍵環節，依托美麗鄉村、特色小鎮、特色農產品優勢區等載體，做大特色產業規模聚集點，分區域開發；做長產業延伸點，分類別開發；做亮品牌閃光點，分產品開發；做強社會服務支撐點，分平臺轉化。集聚要素深度融合，重點發展休閑農業、鄉村旅游、農產品電子商務等新型業態，大力推進特色農業與加工、旅游、頤養等多產業融合，大力發展農產品深加工，積極挖掘農業旅游功能，打造一批集創意農業、農事體驗等新型業態為一體的田園綜合體，推進一二三產深度融合。積極打造具有時代氣息的特色小鎮、具有文化特征的美麗田園、具有現代農業趨勢的田園綜合體，促進河北省現代農業“生態、生產、生活”融合發展。

（四）做強經營主體，機制引領分享增收。大力培育特色農產品優勢產業大型龍頭企業，鼓勵龍頭企業牽頭組建“龍頭企業+合作社+家庭農場+專業大戶+農戶”產業化聯合體，建立起關聯緊密、分工明確、鏈條完整的利益聯結機制，讓農民分享產業增值收益；組建河北省特色農產品優勢產業發展聯盟，組織多層次溝通交流、聯動機制，開展人才聯合培養和交流互動，實現特色農業資源的有效利用，分類實現特色農產品優勢產業突破性發展；支持現代特色優勢農業產業園區發展，聚集現代農業生產要素，引入工商資本入駐產業園區，形成生產、加工、市場協同統一運行機制，橫向聯合與縱向協作相結合，推進特色農產品優勢產業高效發展。