淺論全球失序視角下的中國(guó)崛起

曹彥楠

摘要：近年以來，隨著特朗普上臺(tái)、英國(guó)脫歐等一系列政治事件的發(fā)生，以及恐怖主義、民族主義、民粹主義在全球范圍內(nèi)的崛起，導(dǎo)致了國(guó)際間的政治、經(jīng)濟(jì)摩擦的加劇，國(guó)際體系正醞釀著深刻的變革。在此背景下，中國(guó)抓住發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外投資，加速“走出去”步伐，在合作共贏的核心原則下，努力構(gòu)建新型的大國(guó)關(guān)系，推進(jìn)加強(qiáng)國(guó)際間影響力。

關(guān)鍵詞：全球失序;國(guó)際體系;中國(guó)崛起

中圖分類號(hào)：G632.0? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1992-7711（2018）11-0124

一、中國(guó)崛起的國(guó)際背景：逆全球化和國(guó)際體系改革

1. 逆全球化的主要原因及表現(xiàn)

所謂的“逆全球化”，即在西方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化與政治向現(xiàn)代化變遷的過程中，無法適應(yīng)變化趨勢(shì)并且自身利益受到損害的社會(huì)群體所主張?zhí)岢囊苑磳?duì)全球化進(jìn)一步發(fā)展為目標(biāo)的趨勢(shì)。

“逆全球化”以強(qiáng)硬保護(hù)主義和資源要素流動(dòng)壁壘為特征，強(qiáng)調(diào)重新對(duì)國(guó)家層面和地方層面的權(quán)力賦予而不是著重于國(guó)際環(huán)境的構(gòu)建。政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不同層面的因素都對(duì)于逆全球化思潮的產(chǎn)生發(fā)展提供了機(jī)遇：一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體作為在全球化成熟進(jìn)程中的最大贏家，通過資本的超額收益獲取利潤(rùn)，但近年來，由于國(guó)際投資環(huán)境的改變和新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，導(dǎo)致這些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷下滑，在發(fā)展過程中由于大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空心化，以及對(duì)于高附加值、高技術(shù)要求型產(chǎn)業(yè)的偏向，造成的舊產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展停滯，開始成為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家開始考慮的首要問題。

另一方面，美國(guó)為在二戰(zhàn)結(jié)束后力圖構(gòu)建單極世界，運(yùn)用“人道”“人權(quán)”等說法作為借口干涉他國(guó)的政治問題，造成了大多數(shù)國(guó)家的反感，而其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家在傳播自身的文化觀念、價(jià)值傳統(tǒng)的過程中所采取的強(qiáng)制灌輸?shù)拇胧苍獾搅耸鼙妵?guó)家的抵制和反對(duì)，直接推動(dòng)了反全球化思潮的形成。

受逆全球化的影響，國(guó)際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治穩(wěn)定等方面遭到了前所未有的沖擊。各國(guó)政府在2008年的國(guó)際金融危機(jī)之后，普遍采取尋求保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的措施和辦法。以發(fā)達(dá)國(guó)家的工會(huì)組織和反對(duì)全球化的國(guó)際組織為基本力量，逆全球化思潮極大地遏制了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，自全球金融危機(jī)以來，WTO各成員國(guó)所采取的貿(mào)易保護(hù)措施共超過2100項(xiàng)，年國(guó)際貿(mào)易平均增速嚴(yán)重下滑至3.1%。除此以外，在反全球化組織的帶領(lǐng)下，民眾前往世界貿(mào)易組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)等場(chǎng)所進(jìn)行游行示威，給全球化組織的會(huì)議增加輿論壓力。

2. 全球失序與國(guó)際體系改革深化

眾所周知，二戰(zhàn)后美國(guó)建立起了以自己為唯一超級(jí)大國(guó)的國(guó)際體系，在世界的安全結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)占據(jù)絕對(duì)的統(tǒng)治地位。

但是由于逆全球化以及所衍發(fā)的一系列國(guó)際問題，二戰(zhàn)后所形成的國(guó)際體系不斷被各方因素所沖擊，美國(guó)由于戰(zhàn)爭(zhēng)所形成的霸主地位也逐漸動(dòng)搖。美國(guó)經(jīng)歷1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、1999年北約對(duì)南聯(lián)盟轟炸和2001年美國(guó)阿富汗反恐和911事件之后，自身的國(guó)際形象有所下降，對(duì)于國(guó)際事務(wù)的影響力相對(duì)下降。美國(guó)正在經(jīng)歷一個(gè)由單級(jí)霸主向多元化社會(huì)轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，自身的國(guó)際定位和對(duì)國(guó)家間事物的處理態(tài)度，也必須隨著國(guó)際環(huán)境的改變而做出改變。

與此同時(shí)，作為美國(guó)的重要同盟，日本也陷入了同盟體系的困境，在經(jīng)濟(jì)和政治方面頻頻露出“苦苦支撐”的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了黃金時(shí)期的動(dòng)力和速度。變化不僅僅體現(xiàn)在美日同盟的國(guó)際地位的變化，與此同時(shí)，牽涉俄羅斯等國(guó)家的石油危機(jī)，尚且處于爭(zhēng)論階段的朝核問題，以及在貿(mào)易和金融領(lǐng)域所產(chǎn)生的摩擦，中美之間的匯率操縱，都在加速著舊有國(guó)際體系的解體。

事實(shí)在不斷地證明這樣一個(gè)道理，即保守的思維和自我保護(hù)的政策最終是和歷史發(fā)展的潮流背道而馳的，固然逆全球化是當(dāng)今不可忽視的一股重要的思潮，但是全球價(jià)值鏈模式下的貿(mào)易增多和跨國(guó)投資活動(dòng)依然是推動(dòng)國(guó)際社會(huì)變革的核心經(jīng)濟(jì)力量，這就意味著，全球化是由歷史已然決定的不可更改的發(fā)展趨勢(shì)，包括經(jīng)濟(jì)的一體化、全球化，政治格局上的相互影響、共同決策，這同時(shí)也是國(guó)際社會(huì)秩序變革所一直在尋找的一個(gè)發(fā)展方向。

莫德爾斯基曾提出全球權(quán)力周期理論，即國(guó)際政治演變模式是循環(huán)的，周期約為100-200年，這也恰好與如今可以預(yù)見的全球格局的變化方向不謀而合。作為世界權(quán)力中心的美國(guó)，與西方發(fā)達(dá)的資本主義強(qiáng)國(guó)，正在開展一場(chǎng)與新興經(jīng)濟(jì)、體政治體的長(zhǎng)久博弈，當(dāng)特朗普逐步實(shí)現(xiàn)競(jìng)選時(shí)所提倡的修筑邊境墻、撕毀貿(mào)易條約、大幅提高關(guān)稅等承諾時(shí)，全球范圍內(nèi)的摩擦與沖突、碰撞與博弈，也將注定以前所未有的強(qiáng)度和頻率，成為國(guó)際舞臺(tái)的主旋律。

二、中國(guó)崛起的表現(xiàn)和變化

1. 中國(guó)力量：中國(guó)崛起的表現(xiàn)和啟示

中國(guó)的崛起，在世界上是無可爭(zhēng)議、有目共睹的。中國(guó)最為最大的新興國(guó)家，無論是從政治、經(jīng)濟(jì)還是文化等任何衡量尺度來說，其發(fā)展速度和發(fā)展態(tài)勢(shì)應(yīng)當(dāng)是在國(guó)際社會(huì)中位于前列的。

首先，在經(jīng)濟(jì)層面，經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)是中國(guó)崛起有力的立足點(diǎn)，在中國(guó)長(zhǎng)期高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)下，中國(guó)已經(jīng)成為世界128個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，每年的對(duì)外投資，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)已經(jīng)超過了一千億美元。與此同時(shí)，中國(guó)加速與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌的努力，跟隨國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體潮流，每年的出國(guó)人次超過一億，人民幣也在不久前納入SDR體系，對(duì)外援助迅速增長(zhǎng)至2010-2012年的893.4億人民幣。中國(guó)在確保自身經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，努力構(gòu)建與高經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的世界大國(guó)形象，提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)力和影響力。

其次，政治領(lǐng)域的大國(guó)崛起，往往伴隨著國(guó)際事務(wù)話語權(quán)的增加，承擔(dān)主辦國(guó)際會(huì)議和地區(qū)性會(huì)議的增多。中國(guó)的政治崛起恰好印證了這一點(diǎn)，G20的成功舉辦，一帶一路國(guó)際高峰論壇的成功舉行以及新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)的開辦，都印證了中國(guó)崛起的不凡實(shí)力。中國(guó)，正在以其嶄新的大國(guó)形象，順應(yīng)并號(hào)召全球化的深入發(fā)展，在國(guó)際事務(wù)中國(guó)體現(xiàn)越來越重要的地位。

再次，軍事領(lǐng)域的層面而言，中國(guó)的一系列舉動(dòng)證明中國(guó)正在積極尋求軍事實(shí)力的加強(qiáng)，通過2000年以來的國(guó)家預(yù)算支出可以看出，國(guó)防支出正作為一個(gè)重要的預(yù)算項(xiàng)目而被重視，軍費(fèi)開支的多少將直接影響國(guó)防實(shí)力提升的階度和軍事實(shí)力的強(qiáng)度。與此同時(shí)，中國(guó)在吉布提設(shè)立的軍事保障基地，也被普遍解讀為中國(guó)軍事政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和突破口，這也預(yù)示著中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位將得到充分有力的提升。

在關(guān)注自身高速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)也不將視野局限于國(guó)家及周邊地域，大力推行“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，構(gòu)建國(guó)際溝通和往來的有效平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)也抓住機(jī)會(huì)，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)膰?guó)際大國(guó)的形象，擴(kuò)大對(duì)外援助和經(jīng)濟(jì)扶持，亞吉鐵路的通車、吉布III水電項(xiàng)目的建成，都展現(xiàn)了中國(guó)構(gòu)建和諧國(guó)際環(huán)境的一貫努力，同時(shí)也恰恰是中國(guó)所取用的對(duì)外政策的一個(gè)縮影。

除此以外，中國(guó)崛起這一概念也正作為熱議的話題，進(jìn)入西方國(guó)家的主流媒體和政壇，成為政治博弈和大國(guó)角力的工具和籌碼。中國(guó)之崛起，不僅僅是物質(zhì)文明的高度發(fā)展所帶來的必然結(jié)果，更是中國(guó)作為一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚的精神文明大運(yùn)所要經(jīng)歷的必然道路，這是一場(chǎng)發(fā)展，更是一場(chǎng)醞釀著的大變革。

但在贊嘆于中國(guó)奇跡之時(shí)，我們也不得不去承認(rèn)，中國(guó)崛起所面臨的環(huán)境是愈發(fā)充滿挑戰(zhàn)的。用以描繪中美博弈關(guān)系，以及與其他發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的“修昔底德陷阱”，以及在發(fā)展過程中與中國(guó)形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他發(fā)展中國(guó)家，都將是中國(guó)崛起的道路上不可忽視的阻礙與挑戰(zhàn)，正確的發(fā)展方針、靈活恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展策略，才是保證中國(guó)和平崛起的基礎(chǔ)。

2. 中國(guó)道路：中國(guó)崛起的政策觀念

要使崛起的道路保持穩(wěn)定發(fā)展、前進(jìn)的態(tài)勢(shì)，不僅需要良好的國(guó)際環(huán)境，更需要正確靈活的政策和發(fā)展觀。在這樣的理論支持和影響下，我國(guó)制定并完善了中國(guó)特色的大國(guó)外交觀，作為中國(guó)崛起強(qiáng)有力的理論基石。

在中國(guó)特色大國(guó)外交觀的框架下，總體安全觀、全面發(fā)展觀、正確義利觀和全球治理觀是樹立、踐行、堅(jiān)持和倡議的重要觀念——堅(jiān)持五個(gè)發(fā)展，即創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享共同發(fā)展的理念，堅(jiān)持親誠(chéng)惠容的周邊外交新理念，堅(jiān)持共商共建共享的開放治理觀念，是在新時(shí)期下所要堅(jiān)持和發(fā)展的基本原則。

在長(zhǎng)期的探索和回顧的過程中，我們確立了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和打造人類命運(yùn)共同體的追求目標(biāo)。中國(guó)的復(fù)興和發(fā)展，不僅僅是中國(guó)一個(gè)國(guó)家的事情，更是牽涉人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)共同發(fā)展的頭等大事。中國(guó)將改革和發(fā)展放在國(guó)家工作的第一位，同時(shí)也是將全人類全社會(huì)的共同發(fā)展放在對(duì)外工作的重要位置，在國(guó)際事務(wù)中順勢(shì)而為又積極有為。

在共同發(fā)展的目標(biāo)驅(qū)使下，我們確定了以堅(jiān)持和平和發(fā)展為核心的基本途徑。和平與發(fā)展作為當(dāng)今世界的兩大主題，自然而然是全世界所要共同追尋和維護(hù)的重要成就，對(duì)于中國(guó)而言也不例外。但是維護(hù)和平和發(fā)展的前提，依然是維護(hù)自己的核心利益、正當(dāng)利益，促進(jìn)與提高自我的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

目標(biāo)也好，途徑也好，要遵循的一個(gè)核心原則，當(dāng)然也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)所提倡的國(guó)際環(huán)境的構(gòu)建模式，就是合作共贏。隨著全球化的不斷深入和中國(guó)力量的不斷開拓，中國(guó)與世界的關(guān)系更加緊密，中國(guó)在統(tǒng)籌規(guī)劃自身發(fā)展的同時(shí)，必須要綜合考量國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，將國(guó)內(nèi)問題國(guó)際化，國(guó)際問題國(guó)內(nèi)化，在合作共贏的基礎(chǔ)上，推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)的協(xié)同化一體化。

堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)是為政策執(zhí)行的手段和方式做準(zhǔn)備的，在這樣的理論前提下，如何應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化，如何保證中國(guó)崛起的長(zhǎng)久動(dòng)力，是我們必須思考的問題。而中國(guó)特色大國(guó)外交觀給出了答案，即構(gòu)建新型全球伙伴關(guān)系，不沖突不對(duì)抗、合作共贏、相互尊重，在這樣的伙伴關(guān)系的框架下，才能最大化的保護(hù)中國(guó)崛起所帶來的政治經(jīng)濟(jì)利益。

最后，作為大國(guó)外交觀的實(shí)踐平臺(tái)，全球治理是中國(guó)發(fā)揮大國(guó)實(shí)力，展現(xiàn)對(duì)外態(tài)度的重要平臺(tái)。從毛澤東時(shí)代中國(guó)作為游離于國(guó)際體系之外的國(guó)家，到如今中國(guó)成為世界舞臺(tái)的中心國(guó)家，中國(guó)運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)、底線思維、主動(dòng)謀劃、積極有為的外交思維，開創(chuàng)了中國(guó)特色的道路，成就令世人矚目。中國(guó)要堅(jiān)定不移的走好具有中國(guó)特色的發(fā)展途徑，繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)崛起的有力前行。

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（作者單位：北京市昌平區(qū)外交學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)院 102200）