“五個一”規范提升街鎮便民服務

閔斌 吳佩杰

為進一步貫徹落實推進審批服務便民化，濟南市歷城區累計投入改造資金800余萬元，新招工作人員40余人，通過“制定建設標準、聚合服務事項、規劃功能區域、科學設置窗口、優化服務模式、推進村居試點”等措施，做好街鎮便民服務中心規范提升工作，街鎮層面的便民服務能力得到有效提升。高效便捷的政務服務延伸至百姓家門口，企業群眾辦事效率明顯提高，人民獲得感顯著增強。

制定一項科學實用的建設標準。歷城區堅持“政務服務+標準化”的工作思維，充分將標準化所倡導的“統一、協調、優化”原則與政務服務管理所要求的“公平、規范、高效”理念相融合，多易其稿完成《歷城區街鎮便民服務中心、村（居）便民服務站建設基本標準、業務辦理程序、管理考核辦法》，從總體目標、硬件建設、服務資源、選配人員、平臺建設、規范管理、代辦服務七個方面對街鎮便民服務中心做出統一要求，并嚴格按照標準開展規范提升工作。

建設一個高效便捷的集中辦事場所。各街鎮有效整合現有場地資源，打造一個集中辦事大廳，統一命名為“XXX鎮（街道）便民服務中心”。將社會保障、勞動就業、社會事務、信息咨詢、醫療衛生、市場監管及食藥監管部門的窗口統一進駐辦事大廳，參照《街鎮公共服務事項目錄》，把6大類113項公共服務事項納入街鎮便民服務中心辦理，實現了企業群眾辦事“只進一扇門”。

開展一項服務模式創新。通過整合優化辦事流程、合理設置窗口，創新開展無差別“一窗受理”服務模式。實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”集成服務，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的運行模式，變一事跑多窗為一窗辦多事，企業和群眾辦事更加方便。

完善和運用好一個政務服務平臺。全區統一開發綜合受理功能模塊，加強與部門自建系統的對接整合，打破“信息孤島”、全面提升“全程網辦率”和“網上申辦率”。各街鎮充分運用增加模塊后的政務服務網上平臺，將政務服務網絡連接到便民服務中心，將基層公共服務事項納入政務平臺和服務中心集中辦理，努力讓“數據多跑路，群眾少跑腿”。按照“二級開發、四級應用”的部署要求，推動實現省市縣鄉四級政務服務互聯互通。

持續推進一批村居便民服務站試點建設。在先期實地調查研究的基礎上，歷城區選擇了南全福居委會、名輝豪庭居委會、清河新居居委會、程家莊村四個村居為試點村居。目前四個試點村居中的南全福居委會、程家莊村委會的工作已經正常開展。程家莊村便民服務站已經通過政務服務網、借助EMS快遞形式代替村民注冊完成了兩個公司，注冊資本達到700萬元，注冊完成了3家個體工商戶，涉及殘疾證的業務正在申報過程中，所有業務均實現了“就近辦”、“零跑腿”。

歷城區通過對街鎮便民服務中心的規范提升工作，取得了良好的效果。截至目前，各街鎮通過排隊系統取號達到6000余人次，通過政務服務網受理各類事項886件，辦結864件，辦結率99.77%，按期辦結率100%，通過街鎮便民服務中心受理市場監管業務1216件，按期辦結率100%;受理食藥監業務283件，按期辦結率100%。公司注冊、個體工商戶注冊實現“立等可取”，大大提高了辦事效率，節約了企業、群眾的辦事成本。

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