江城縣豬瘟、豬藍耳病退出強制免疫疫情風險評估

孫建美，王冬梅

（1.云南省普洱市江城縣動物疫病預防控制中心，普洱 665900；2.云南省普洱市江城縣動物疫病預防控制中心，普洱 665900）

0 引言

按照轉變政府職能、充分發揮市場機制作用、科學劃分中央和地方事權的要求，根據《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規要求，農業部和財政部認真總結近年動物疫病防控政策實施和試點工作情況，立足動物防疫實際，決定從2017年開始調整完善重大動物疫病的防控工作，對豬瘟和豬藍耳病暫不實行國家強制免疫措施，結合實際情況將疫情風險情況進行了如下分析。

1 基本情況

江城縣位于云南省南部，隸屬普洱市，東與綠春縣為鄰，北與墨江縣相望，西與景洪市、勐臘縣毗鄰，南與老撾接壤，地處中、老、越三國交界處，素有“一眼望三國”的美譽。總面積3 544.38 km2，總人口12萬余人，是江城縣的政治、經濟和文化中心，全縣轄5鎮2鄉，48個村民委員會，2個社區，546個村民小組。2017年末江城縣家畜存欄10.2593萬頭、 （其中豬6.2393萬頭、牛2.4157萬頭、羊1.6043萬只），家禽存欄53.0958萬羽。畜禽養殖以散養為主，規模養殖極少。當地有關防疫部門要明確防疫機制，嚴格遵循上級領導的指示，按照“政府保密度，業務部門保質量”的原則合理分工，落實防疫責任，實行目標責任管理，積極推行動物防疫推進工作。采取“分片包干、集中免疫、整村推進”的方式，加強對重大疾病的防疫，如口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病和高致病性禽流感等需要進行強制免疫。隨著江城縣免疫工作仍在持續推進，目前當地畜禽常年免疫密度約為90%，強制免病抗體合格率達70%以上，江城縣動物疫病防治工作取得了顯著成效，重大動物疫情總體保持平穩[1]。

2 退出強制免疫存在風險

2.1 推行“321”免疫技術

從2013年起，開始逐步加強對生豬養殖散戶進行強制免疫，主要通過采取“321”免疫技術對豬瘟、豬藍耳病以及口蹄疫等重大疾病實施防疫，并對規模養豬場按程序進行免疫。近5年，由于實施“整村推進”防疫模式和實施散養生豬重大動物疫病“321”免疫技術，生豬重大動物疫病群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率維持在70%以上，且5年中該區域未發生過重大疫情，有效控制疫病發生態勢，降低了生豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等發生概率，保障了江城縣養豬業的健康持續發展。

2.2 檢測情況顯示存在風險

2013－2016年江城縣送云南省動物疫病預防控制中心檢測脾、肺組織情況見表1。

2013－2016年7月20日，江城縣共送檢130份豬脾、肺樣品，樣品來源于7個鄉鎮，檢測結果為豬瘟陽性樣品2份，陽性率1.5%，高致病性豬藍耳病全部為陰性。

2.3 市場監管存在風險

流通環節：江城縣跨境貿易檢疫機構不健全，難以禁止動物及產品從境外進入，攜帶病菌的畜禽產品一旦進入市場，會迅速且大范圍傳播病害，加大消費者的安全風險，且沒有經無害化處理的病死畜禽，亂丟、亂扔在生活區域后也會導致疫情蔓延，從而增加動物疫情的風險。因此，要加強對動物衛生監督管理，嚴格把控畜禽生產加工的各個環節，并大力宣傳無害化處理技術，確保進入市場的畜禽產品健康、安全及衛生。

2.4 邊境疫情存在風險

境外無動物防疫機構，動物防疫工作滯后，邊民互市、互相通婚、走親串戚、互送種用畜禽等情況頻繁，隨時都有可能將境外動物疫病傳入境內，風險較大。

3 應對措施

要繼續鞏固強制免疫成果，對生豬實施全面免疫，需及時制定有效的實施免疫方案，做好免疫效果評價，必要時將豬瘟、豬藍耳病納入江城縣強制免疫病種補助的范圍。

加強監測工作，持續開展疫情監測，加大病原學監測力度，及時準確掌握病原遺傳的演化規律、病原分布和疫情動態，科學評估豬瘟、豬藍耳病發生風險和疫苗免疫效果，并加大預測預警，及時有效地發布信息，更好地制定預防措施。

對發病豬進行撲殺凈化，發生動物疫情時，按照早、快、嚴、小的原則，立即進行撲殺和消毒，按照防治技術規范進行處置，凈化疫情。

加強活畜監管，動物衛生監督機構要強化生豬產地檢疫和屠宰檢疫，建立以實驗室檢測和動物衛生風險評估為依托的產地檢疫機制，提升檢疫科學化水平。強化生豬調運監管，特別要做好跨省調運種豬產地檢疫和監管工作，規范跨省調運電子出證，實現檢疫數據互聯互通[2]。

加強邊境免疫防控帶建設，構筑有效免疫屏障。

每年春、秋兩防時組織防疫員對我縣邊境地區豬、牛、羊進行強制免疫，特別是該縣過牧牲畜的強制免疫，沿邊境線建立強制免疫帶，確保免疫密度和質量，確保易感動物處于有效保護狀態，構建有效免疫屏障[3]。

4 結束語

江城縣退出豬瘟和高致病性豬藍耳病國家強制免疫，內地鄉鎮有一定潛在的風險，但風險不大。邊境鄉鎮由于境外無動物防疫機構，動物防疫工作滯后，邊民互市、互相通婚、走親串戚、互送種用畜禽等情況頻繁，隨時都有可能將境外動物疫病傳入境內，風險較大。

自2017年開始調整完善重大動物疫病防控工作，對豬瘟和豬藍耳病暫不實行國家強制免疫措施，結合江城縣實際情況將疫情風險情況進行分析，提出應對措施。養殖場（戶）要明確自己的主體責任，切實增強廣大養殖場（戶）主動防疫的意識，主動免疫豬瘟和豬藍耳病；各級獸醫主管部門要儲備好高品質的豬瘟、豬藍耳病疫苗，出售給養殖戶，讓他們主動免疫、自覺免疫，將發病風險降低，提高生豬養殖業的生產效率。