韓曉春
(山西財經大學工商管理學院,山西 太原 030000)
勞資關系是市場經濟條件下各種經濟關系的基礎,其發(fā)展狀況直接決定著社會的和諧程度。要處理好勞資雙方的關系,必須對勞資關系對立統(tǒng)一的本質有深入的認識。一方面,勞資雙方在經濟利益上存在矛盾沖突;另一方面,勞資雙方也存在著同一的一面,勞資雙方必須相互依賴,在商品生產中結成利益共同體——企業(yè),雙方在企業(yè)這個載體上,一榮俱榮,一損俱損。
改革開放以來,我國的社會主義市場經濟體制不斷完善,經濟制度的改革使勞資關系發(fā)生了重大的變化,從較為單一的國有企業(yè)勞資關系轉向復雜多樣的各種所有制企業(yè)的勞資關系,勞資關系由勞資雙方利益一致、相互合作轉向勞資雙方利益對立、既沖突又合作(姚先國、賴普清,2004),展現(xiàn)出了共性明顯、構成復雜化、利益矛盾較突出、協(xié)調勞資關系組織缺乏(楊軍,2004)等特點。總體來說,我國勞資關系的矛盾與沖突日益常態(tài)化,在某些條件下,甚至有可能激化,不利于社會和諧。因此,在這一背景下研究我國勞資關系的原因和對策具有很重要的現(xiàn)實意義。
第一,經濟因素:余曉敏(2006)從依附理論出發(fā),結合經濟全球化背景下全球范圍內的產業(yè)結構調整,認為我國勞資關系失衡的原因在于大部分產業(yè)處于國際產業(yè)鏈條的下端,產品附加值低,工人的權益處于相對剝奪的狀態(tài)。資本的全球性流動以及全球性生產體系的形成,不僅加劇了勞動力對資本的依賴性,強化了資本對勞動者的控制,而且加劇了全球工人階級身份認同的危機和傳統(tǒng)勞動者運動的衰落。資本在全球流動追求利潤最大化的活動造成了工作條件和勞動者利益的“向下競爭”。鄭鋼(2004)對我國私營企業(yè)勞資關系分析后提出勞資沖突產生的經濟因素,認為追求利潤最大化是私有資本的本性,我國私營企業(yè)大多還處于原始積累階段,為了迅速完成原始積累,他們往往從壓低工人的工資入手。其次,他還提出勞動力市場存在供需不平衡,目前勞動力市場的供大于求,造成勞資關系方面是業(yè)主說了算。還有一些學者從市場要素價格理論出發(fā),把勞資關系失衡的根源歸結為勞動力要素供大于求而資本要素相對稀缺(蔡昉,2007)。
第二,法律因素:鄭鋼(2004)認為勞資沖突的法律根源有兩個方面,首先是法律不健全,執(zhí)法不嚴,現(xiàn)行的政策與法律帶有過渡性的痕跡《勞動法》與《工會法》存在很多不適應的方面,未能有效地保護勞動者的合法權益(李汝賢,2006),《勞動法》往往被資方利用。其次是工會的職能不斷弱化,在法律上并沒有賦予其獨立的地位。
第三,制度、文化、道德因素。劉湘國(2004)從國家政策法規(guī)方面分析了勞資沖突的原因,認為我國有關勞資關系的政策法規(guī)不健全,勞資沖突協(xié)調機制不完善和有法不依執(zhí)法不嚴現(xiàn)象嚴重。文化、道德方面,首先是是觀念上的偏差和道德教育的滯后(湯美芳,2006)。在觀念上,企業(yè)部門有些領導對勞動法的學習、宣傳、執(zhí)行不重視。其次,從勞動者的角度看,受出身、文化程度和受教育等因素的影響,自保、自救意識差,未及時加入工會組織、黨團組織及其他職工權益保護組織。
第一,為了推進我國企業(yè)勞資關系的和諧發(fā)展,必須積極完善勞動法律法規(guī),擴大充實社會保障制度體系。近年來我國相繼制定和頒布一系列勞動關系方面的法律法規(guī),對保護用人單位和勞動者的合法權益起到一定的作用。但是隨著市場經濟的發(fā)展、勞資關系的復雜化,我國勞資關系法律體系的建設與勞資關系的變化發(fā)展鏈接還不到位,無法可依、有法不依的狀況還依然存在。因此,國家應盡快建立一套行之有效的社會保障制度體系,真正地從機制到行動上保障勞動者能夠平等地分享到經濟增長的成果,實現(xiàn)勞資共贏。
第二,加強工會組織,積極建立勞資集體談判制度。集體談判是指雇主和勞動者各自的代表借助談判達成覆蓋某一雇員群體的協(xié)議,以決定就業(yè)條件與待遇的一種制度安排。它是勞動者運用集體和組織的力量抵制雇主過度專權的勞資關系平衡機制,是市場經濟條件下調整勞資關系的一種有效手段。到目前為止,我國建立集體協(xié)商和集體合同制度的主要是部分國有企業(yè),在大批的外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和改制企業(yè)中,由于沒有建立工會組織,勞動者一方的力量明顯偏弱,無法與企業(yè)主抗衡談判。因此,要大力推進非公有制企業(yè)的工會建設,積極培育協(xié)商主體。
與計劃經濟時期相比,我國目前勞資關系更加復雜和緊張,勞資矛盾與沖突日趨復雜化和常態(tài)化,這一現(xiàn)狀與我國當前以及今后相當長時期勞動力總量供大于求的狀況有著直接的聯(lián)系。在未來的研究中,應當更多地關注國有企業(yè)與城市非正式部門的勞資關系。目前,我國勞資關系協(xié)調機制的發(fā)展是相對滯后的,主要體現(xiàn)為工會組織發(fā)展落后,政府干預機制不健全。因此,以后應當適度發(fā)展具有充分自主能力,能夠維護自身權益的工人組織,同時,完善政府的對勞資關系的干預與協(xié)調機制,以糾正勞資雙方失衡的力量的對比。但是,尤其要注意的是,政府對勞資關系的干預應當保持在適度的范圍內,在勞動報酬和勞動時間等方面需要給企業(yè)與工人充分的談判空間,而對侵犯工人人身權利的行為應當堅決制止。
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