探析事業(yè)單位管理體制下培訓(xùn)中心品牌化建設(shè)路徑

汪志軍

摘 要：本文以中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院培訓(xùn)中心建設(shè)為實例，分析了其建設(shè)優(yōu)勢、運(yùn)行管理模式以及建設(shè)中存在的問題，提出了在事業(yè)單位管理體制下培訓(xùn)中心品牌化建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)中心；品牌化建設(shè)；路徑

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）22-0205-02

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院（簡稱“中國熱科院”）是是我國唯一的從事熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的國家級科研機(jī)構(gòu)，其研究特色鮮明，師資實力雄厚、培訓(xùn)設(shè)施齊全，是我國熱帶農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的重要“孵化器”，長期在熱帶經(jīng)濟(jì)作物、南繁種業(yè)、熱帶糧食作物、冬季瓜菜、熱帶飼料作物與畜牧、熱帶海洋生物等專業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模開展專業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)，工作成效顯著，為我國熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展和熱帶地區(qū)“三農(nóng)”事業(yè)、國家農(nóng)業(yè)對外合作作出了突出貢獻(xiàn)。

1 中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院培訓(xùn)中心建設(shè)情況

2017年，中國熱科院整合全院科技資源和培訓(xùn)平臺，成立了中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院培訓(xùn)中心（簡稱“培訓(xùn)中心”），培訓(xùn)中心面向“三農(nóng)”主戰(zhàn)場系統(tǒng)舉辦培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)了近10000名農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村實用人才。派出專家6000多人次培訓(xùn)農(nóng)民6.9萬余人次，接受技術(shù)咨詢10.9萬余人次，輻射帶動培訓(xùn)14.5萬余人次，為熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展，熱區(qū)農(nóng)村繁榮以及農(nóng)民增收作出了重大貢獻(xiàn)。同時中國熱科院圍繞“一帶一路”建設(shè)，先后承辦商務(wù)部、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國內(nèi)外機(jī)構(gòu)資助的熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)國際培訓(xùn)班70多期，培訓(xùn)來自90多個發(fā)展中國家的3000多名學(xué)員，與國外40多個科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)簽署合作協(xié)議，為共同推進(jìn)“一帶一路”國際熱帶農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。

1.1 培訓(xùn)中心建設(shè)優(yōu)勢

1.1.1 科技創(chuàng)新優(yōu)勢

作為國家熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“火車頭”，中國熱科院先后承擔(dān)了“863”計劃、“973”計劃、國家科技支撐計劃、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、國家重大科技成果轉(zhuǎn)化等一批重大項目和FAO、UNDP等國際組織重點(diǎn)資助項目，牽頭天然橡膠、木薯、香蕉等3個國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，獲得包括國家發(fā)明一等獎在內(nèi)的科技成果1000多項，授權(quán)專利727個，頒布國家和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近500項，選育木薯、橡膠、牧草、熱帶水果、蔬菜等熱帶作物新品種120多個，研發(fā)科技產(chǎn)品200多種，推動了重要熱帶作物產(chǎn)量提高、品質(zhì)提升、效益增加，為保障國家天然橡膠等戰(zhàn)略物資和工業(yè)原料、熱帶農(nóng)產(chǎn)品的安全有效供給，促進(jìn)熱區(qū)農(nóng)民脫貧致富和服務(wù)國家農(nóng)業(yè)對外合作做出了突出貢獻(xiàn)。

1.1.2 培訓(xùn)師資優(yōu)勢

中國熱科院師資實力雄厚，現(xiàn)有科技干部職工4000多人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)人員674人，博士442人，其中研究生導(dǎo)師220人。持續(xù)建設(shè)一支多領(lǐng)域、廣覆蓋、高層次和創(chuàng)新性強(qiáng)的“培訓(xùn)師資庫”，在庫專家1100多人，其中熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”培訓(xùn)師資160多人。“培訓(xùn)師資庫”一方面積極發(fā)揮自身近千名具有高級專業(yè)技術(shù)人員和博士學(xué)位人員的專業(yè)學(xué)科人才的師資作用，另一方面充分發(fā)揮自身資源和優(yōu)勢條件，廣泛吸納行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)知名專家作為重要補(bǔ)充，創(chuàng)新延攬和高效嫁接外部優(yōu)質(zhì)師資力量。

1.1.3 實訓(xùn)基地優(yōu)勢

中國熱科院現(xiàn)建有科研試驗示范基地6.8萬余畝，擁有國家科技創(chuàng)新與集成示范基地、國家重要熱帶作物工程技術(shù)研究中心、海南儋州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，擁有省部共建國家重點(diǎn)實驗室培育基地、農(nóng)業(yè)部綜合性重點(diǎn)實驗室等70多個部省級以上科技平臺和3個博士后科研工作站；擁有科研實驗室3萬多平方米，器材室以及玻璃溫室大棚等科研輔助用房近4.5萬平方米，科研儀器設(shè)備1萬多臺（套），價值5.8億元；擁有各種種質(zhì)圃、植物標(biāo)本展示園和觀察站等共計1.5萬多畝，建有4個開放的熱帶植物園。強(qiáng)大的科研實訓(xùn)基地可以為熱帶農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)提供教學(xué)展示、科技交流、試驗示范、休閑觀光體驗等。

1.2 培訓(xùn)中心運(yùn)行管理

1.2.1 運(yùn)行思路

按照“功能齊全、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效、效益顯著”的運(yùn)行思路，整合資源，穩(wěn)步推進(jìn)，院內(nèi)協(xié)同，院外合作，穩(wěn)步推進(jìn)市場化運(yùn)作，打造熱帶農(nóng)業(yè)培訓(xùn)品牌。

1.2.2 主要職責(zé)

培訓(xùn)中心統(tǒng)籌、指導(dǎo)全院的培訓(xùn)工作，充分利用院內(nèi)外科技、人才和平臺等資源，與院屬單位和部門合作開展培訓(xùn)。主要職責(zé)是：統(tǒng)籌制定全院培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃；統(tǒng)籌編寫各類培訓(xùn)教材、參考資料和建設(shè)師資隊伍等工作；統(tǒng)籌實施院國際培訓(xùn)、干部培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等；承接地方政府部門、企業(yè)和社會團(tuán)體等委托的各類人才、專業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。

1.2.3 組織架構(gòu)

培訓(xùn)中心實行院培訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。培訓(xùn)中心運(yùn)行初期，設(shè)置綜合事務(wù)部和培訓(xùn)業(yè)務(wù)部兩個運(yùn)行管理部門，根據(jù)培訓(xùn)中心發(fā)展需要，逐步細(xì)化職責(zé)與部門。在人員配備上采取“固定+流動”的形式，固定管理人員院級機(jī)關(guān)編制正式員工擔(dān)任，“流動人員”由院屬單位或部門委派，其人事關(guān)系和編制隸屬在原單位，其他人員按需求運(yùn)用市場機(jī)制聘任。

2 在現(xiàn)行管理體制下培訓(xùn)中心建設(shè)面臨的問題

院培訓(xùn)中心在建設(shè)以來，始終以“搭框架、組隊伍、建機(jī)制”運(yùn)行思路積極探索，雖然取得了一定的成績，但是，對照熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對科技人才的需求以及打造熱科院培訓(xùn)品牌的總體規(guī)劃，培訓(xùn)中心目前的工作還存在明顯不足，在運(yùn)行和發(fā)展過程中，體制機(jī)制方面的困難和問題逐漸凸顯出來。

2.1 人才激勵機(jī)制未建立，存在人才流失隱患

培訓(xùn)中心管理人員除了“固定人員”為院級機(jī)關(guān)編制正式員工外，“流動人員”主要以單位兼職、院屬單位委派、勞務(wù)派遣和學(xué)生實習(xí)四種形式為主。目前，“流動人員”經(jīng)過的培養(yǎng)，已經(jīng)在特定的崗位能勝任本崗位工作，但隨著培訓(xùn)任務(wù)的加重、待遇滯后、激勵機(jī)制尚未建立等原因，“人才流失”的隱患依然存在，隨著發(fā)展會愈加凸顯。

2.2 體制不活、不健全，存在培訓(xùn)市場占有率萎縮隱患

培訓(xùn)中心掛靠在院機(jī)關(guān)部門，在現(xiàn)行的事業(yè)單位管理體制下運(yùn)行，行政審批手續(xù)繁雜、管理部門之間職責(zé)交叉等，這些問題的存在不利于培訓(xùn)中心在市場競爭中搶占先機(jī)，并會逐漸導(dǎo)致培訓(xùn)市場占有率的萎縮。

2.3 利益共享機(jī)制未建立，存在全院培訓(xùn)惡性競爭的隱患

雖然培訓(xùn)中心在統(tǒng)籌全院的培訓(xùn)工作中發(fā)揮了較大的作用，全院培訓(xùn)工作的“拳頭效應(yīng)”在逐步在形成，但是培訓(xùn)仍是部分院屬單位開發(fā)創(chuàng)收的途徑之一，由于利益共享機(jī)制尚未建立，全院培訓(xùn)工作依然存在“散而小”的現(xiàn)象，全院培訓(xùn)“一盤棋”的局面尚未形成，如果沒有找到一條拴住院培訓(xùn)中心和院屬單位“利益共享”的鏈條，最終會導(dǎo)致院培訓(xùn)中心與院屬單位惡性市場競爭，最終會影響培訓(xùn)品牌會建設(shè)，不利于全院培訓(xùn)工作的良性發(fā)展。

3 培訓(xùn)中心品牌化建設(shè)路徑

按照“功能齊全、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效、效益顯著”的運(yùn)行思路，以優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境與資源布局為基礎(chǔ)，以激發(fā)機(jī)制活力為抓手，以效益共享和績效改革為突破口，強(qiáng)化頂層設(shè)計、資源整合和機(jī)制創(chuàng)新，基本建成“高水平、開放式、多類型、現(xiàn)代化”的國家級熱帶農(nóng)業(yè)培訓(xùn)平臺，成為科技支撐中國熱帶農(nóng)業(yè)“走出去”的重要窗口和服務(wù)我國科技外交的重要力量，成為我國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的重要載體。

3.1 建立收益分配與效益共享新體制

制定并出臺院培訓(xùn)中心績效方案，逐步引進(jìn)市場運(yùn)營模式，創(chuàng)新培訓(xùn)管理機(jī)制，建立院培訓(xùn)中心與院屬單位利益共享機(jī)制，優(yōu)化和規(guī)范院培訓(xùn)中心員工薪酬管理體系。初步建立內(nèi)外激勵性分配機(jī)制，增強(qiáng)院屬單位和培訓(xùn)中心內(nèi)部職工的積極性、創(chuàng)造性。

3.2 建立統(tǒng)籌全院培訓(xùn)工作新機(jī)制

制定并出臺統(tǒng)籌全院培訓(xùn)工作方案，強(qiáng)化院培訓(xùn)中心統(tǒng)籌管理職能，明確院屬單位和部門責(zé)任分工及利益分配機(jī)制，分類型制定培訓(xùn)規(guī)范，提高培訓(xùn)質(zhì)量，樹立培訓(xùn)品牌，初步形成全院培訓(xùn)“一盤棋”的局面。

3.3 建立人才隊伍新格局

采取柔性引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)結(jié)合方式，打造一支精科研、懂教學(xué)、善指導(dǎo)的教師隊伍，完善培訓(xùn)教師“師資庫”；采取院內(nèi)兼職、院外引進(jìn)等方式，培養(yǎng)一批懂管理、會經(jīng)營、愛培訓(xùn)的高效的管理隊伍。形成培訓(xùn)師資高端化，管理隊伍專業(yè)化的人才隊伍格局。

3.4 優(yōu)化培訓(xùn)類型布局，轉(zhuǎn)型升級培訓(xùn)業(yè)務(wù)

深挖資源，開拓渠道，逐步加大國際援外培訓(xùn)、國內(nèi)干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，逐步拓展社會專題培訓(xùn)業(yè)務(wù)。借力中國熱帶作物學(xué)會等平臺，采取加入或組建農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)聯(lián)盟等方式，逐步建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、層次多樣、類型齊全的分中心和實踐教育基地系統(tǒng)。

3.5 構(gòu)建培訓(xùn)后勤保障體系

一是采取收集整理和組織編制等方式，建立和完善培訓(xùn)教材體系，并逐步實行教材精品化；二是將我院儋州院區(qū)的房屋等固定資產(chǎn)改造成“學(xué)——住——食”為一體的培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施主體系，將我院科研試驗示范基地作為培訓(xùn)外圍基礎(chǔ)設(shè)施體系；三是逐步探索開拓培訓(xùn)基地，探索聯(lián)合企業(yè)提供后勤保障的新模式。

參考文獻(xiàn)

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