工業園區環境綜合整治思路及對策研究

李亞偉

摘 要：環境污染和生態破壞是中國工業化進程中的一個突出問題。解決這一問題的有效途徑是改變傳統的產業發展模式，發展生態產業。生態工業園區建設是發展生態工業的有效途徑。它集清潔生產，生態工業和廢物綜合利用于一體，涉及意識形態、技術和政策等諸多問題。

關鍵詞：工業園區；環境；整治

中圖分類號：F427；X321 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）22-0197-02

1 引言

現階段我國城市化進程中工業園區的產業集型發展依舊處于半粗糙化的階段，這種粗制濫放型的工業園區產業集型模式未能將環境保護置于自身發展的基礎之上，因而直接造成了周邊人文環境和自然環境嚴重破壞問題，尤其是我國大規模的工業園區污染事件以及空氣污染使我國城市生活安全的社會問題始終處于懸而未解的狀態，我國的工業園區環境監測在處于工業產業化和城市擴張化雙重污染的威脅下存在著較多的現實問題。工業園區環境監測本質上是綜合治理工業園區環境問題的新思路和重要手段，其通過利用監測設備對工業園區周邊的水體、空氣、土壤中的污染物進行科學的檢測和分析來完成綜合整治工業園區環境問題的前期準備工作。

2 工業園區開發建設環境影響特點

與老工業基地的一般區域相比，園區開發建設具有以下特點：土地開發補丁；他們中的大多數都處于初始階段； 經濟活動主要受市場監管。這決定了園區開發建設對環境的影響具有以下特點：第一，短期，環境影響不長，但短期內會對環境產生巨大影響；其次，不確定性，由于項目進入園區的不確定性，導致更多不確定因素對環境的影響。

與單一建設項目相比，園區開發建設的影響具有以下特點：一是普遍性。園區開發建設的環境影響因素包括所有或主要的開發行為因素和建設項目因素，具有廣泛的環境影響。在發展行為因素方面，它也表現出人為因素的普遍性，包括開發者、決策管理者、專家、專業單位等。同時，環境影響的時空尺度很大，公園空間的廣闊性決定了環境影響的時空尺度大。這兩個是復雜性。復雜性主要表現為環境影響的不確定因素，環境影響的頻繁積累以及復雜的社會環境影響。

3 工業園區建設面臨的環境挑戰

工業園區是一個由自然，工業和社會組成的綜合體。該項目的目的是通過交換副產品和廢物，利用能源和廢物級聯，共享基礎設施，通過現代手段和新技術的應用確保公園的穩定和可持續發展，最大限度地利用資源和減少廢物排放。

園區發展可能帶來的主要環境問題是環境污染，資源和能源，生態破壞，人口和環境等。這些問題及其相互作用嚴重制約了工業園區的建設和可持續發展。如果處理不當，將破壞公園及周邊地區的生態環境，降低居民的生活質量，削弱區域可持續發展的進程。

工業園區酸雨和不可降解化學品處理等問題日益嚴重，園區存在嚴重的淡水供應問題，如何有效處理化學物質。如果管理不善，將造成嚴重的土壤、水和空氣污染，并造成公園附近居民區的環境健康和安全風險大大增加。

4 設計目標和原則

完全符合使用功能的要求，符合美觀、健康、安全衛生的要求，注重基地水域的網絡結構，注重新區域的區域文化創造，創造一個美麗的人工綠色網絡和水網生態系統，使其具有更好的優越性，一致性、舒適性，實現可持續發展的目標。同時，我們應該遵循藝術，生態，多樣性和社會性的原則。堅持以人為本，為市民提供戶外休閑、體育健身，溝通和優質綠地。通過水體和地形的轉換，形成水生植物、濕地植物、稀疏森林、草原和人工林的自然過渡，形成良好的動植物資源自給自足模式，保持動態生態平衡。

5 工業園區環境存在的問題

5.1 工業園區環保執法的能力比較弱

我國的許多工業園區是在當地市縣政府的總體規劃下建設的，而園區的環境監督管理則由市，縣的相應環保部門承擔。但是，在執法過程中，由于地方經濟發展水平較低，環保部門往往有空缺或空缺。在一些地方，由于對對當地經濟有重要貢獻的重點企業的保護，也開展了庇護非法活動的執法行為。

5.2 工業園區環境管理制度不夠完善，環保專業人才缺乏

據有關統計，中國只有16%的工業園區設立了專門的環境管理部門。其余大多數工業園區都沒有規劃建設的環境管理部門。他們只雇用一兩名兼職人員來處理環保部門的調查，而這些只是兼職工人。頻繁的人員調動表明，中國大多數工業園區的環境保護水平很低，投資項目環境保護能力也很低。

5.3 污染源頭多

從工業企業的角度來看，某一地區有2000多家工業企業，其中96家是受監管企業。大多數建成時沒有相應的環保設備，污染控制能力弱。針對非點源污染情況，凱州區是傳統農業大縣，也是勞務輸出大縣。隨著農村勞動力的大量轉移，家庭農業勞動力的年齡老齡化，加上農業比較效率低，農戶種植業受精等。藥物處理方法和畜禽糞便處理方式發生了變化，導致化學肥料和農藥等農業投入的過度使用，畜禽糞便，農作物秸稈和農業殘留膜等農業廢棄物的不合理處置，農業面源污染。

5.4 政府招商壓力大，企業環保意識弱

目前，中國的一些市縣實施了所有政府部門負責投資促進的規定。為了促進地方經濟的發展，政府主要負責吸引投資和引進資金。因此，他們中的大多數只重視園區的單一經濟發展能力，很少考慮區域經濟的可持續發展。縣級和區級的一些環保單位也在上級指標的壓力下負責當地投資。因此，在高層次指標和獎懲的壓力下，一些環保單位在吸引工業園區投資過程中往往取消環境保護的前提條件，導致企業項目的引入。其中一些會對環境產生很大的影響，或者衛生保護距離不到位，最終在后續項目環境審批環節無法通過評估，不得不移動或關閉，使經濟和環境保護都有受到嚴重影響。

5.5 常態治理難

首先，整治的目標基本上是一些古老而難點的問題，對“困難復雜的疾病”的治理有很大的阻力。其次，突然整治后的“紊亂，壞”現象很容易回歸潮流，具有較強的適應能力。獎勵而不是補貼的補貼不足以彌補環境補救費用的差異。在購買服務的過程中存在破壞文件的現象。對干部群眾的認識仍然存在盲點，責任主體意識需要加強。

6 加強工業園區環境治理的建議

6.1 強化規劃環評，優化布局和結構

在評價工業園區的過程中，必須加強園區規劃環境影響評價工作，在循環經濟理論指導下評價區域工業園區規劃建設和城鄉統籌規劃和土地利用總體規劃。按照綜合建設和分層公園規劃的原則。環境保護規劃和生態功能是否一致；如果對已經投入使用的工業園區進行環境影響評價，就要注意污染控制和擴散的評估，工業園區規劃的層次整合，區域條件互補和類似空間。一些水平較低，規模較小，地理位置相對分散的工業園區應進行資源優化和整合，以實現合理的產業積累。工業園區在規劃和建設中應做好準備，進入園區的企業必須服從園區在生產加工中的整體定位。

6.2 強化環保意識，保護環境要從源頭進行控制

許多工業園區，開發區在制定環境保護的過程中，其主要措施或在治療結束時，即那些在生產過程中已造成環境污染或企業處罰的影響。顯然，這種處理和保護環境的措施不能很好地保護我們的生態環境。因此，有關部門和開發區應將工作重點從端到端管理轉向環境保護管理的源頭控制，以提高環境保護的質量和效率。具體措施包括環境影響評估（EIA），強制要求入境企業滿足園區的詳細生產過程和要求。環境指標。在規劃和建設園區時，要注意對同類污染企業進行集中管理，通過收集和處理垃圾來改善這些企業的環境管理。也就是說，園區和環境保護和管理的有關部門應該是被動和主動的，污染排放和其他可能對環境和損害產生影響的污染源應該從源頭上加以控制。

6.3 過程監管治流.生產過程的監管

目的是讓污染在成長期死亡，重點是規范企業的生產經營。一方面，從企業自身，加強內部監督。另一方面，加強外力的作用。建議采取靈活的監管方式，如公開調查和秘密訪問相結合，定期和不定期交叉使用渠道監控企業的法律運作和環境污染，告知或揭露已知情況。媒體，加強監督力量，可以發揮行業協會和社會的作用。監事，政協委員等角色，拓寬視野，使眼睛處處監督，生產過程污染無法流動。

6.4 正確引導園區企業進行清潔環保生產

園區的環境保護工作應以防治污染為主，將工業生產引起的環境污染問題從最終處理轉變為生產過程中污染物排放的最大化。主要措施包括：一是鼓勵企業在生產過程中使用清潔能源或能源代替技術。以高能耗，高污染取代傳統能源，最終提高單位能耗內的生產加工效率；二是鼓勵企業通過技術創新，減少廢棄物甚至無廢棄物生產過程的研發，減少廢水和其他廢棄物；三是正確引導園區企業實現三廢，內部物資。產品的回收和再利用，其他材料被回收到生產過程，或廢物做有效的處理，然后回到企業的其他生產過程。

6.5 強化群眾參與自治

首先，要樹立“環保，人人負責”的意識。我們應該通過媒體，海報和村務宣傳欄廣泛宣傳環保知識，使每個公民都能了解環境公共產品的性質，樹立“利益共同體”的風險分擔和利益共享意識，環保參與者。二要建立自愿監管人員隊伍，包括退休教師，離退休干部，退伍軍人，五個在我轄區內享有一定聲望和充足時間的被保險戶。我們應該建立一支自愿監督員隊伍，提供適當的生活津貼和精神獎勵，并定期和不定期地維護我們轄區內的衛生和環境設施。三是村（社區）干部要每月定期組織群眾清理街道，河流等公共場所。按照“村民自治條例”和“居民自治條款”的規定，制定符合當地條件的村民規章制度，懲處個別村民（居民）亂拋垃圾，破壞基礎設施等行為。破壞環境，如經濟和勞務；動員群眾主動以少量資金的形式為該地區產生的生活垃圾做出貢獻。參與垃圾收集和處置工作，提高公共清潔度，控制污染源。

6.6 實現園區內經濟與生態的可持續發展

在建設和發展過程中，工業園區應致力于經濟和生態的可持續發展，努力建設生態工業園區。在建設和發展過程中，要充分利用不同行業項目，主副產品和廢棄物等資源，構建能夠通過現代先進信息實現物質和能源多層次利用的產業。工業技術，最終實現雙贏的經濟和生態效益。生態工業園區在促進當地經濟，環境和社會發展方面發揮著重要作用，已成為中國現有工業園區改造的最基本方向，也是國內高新區后的第三代工業園區。

7 結語

目前，中國工業發展的粗化對工業園區周邊的自然和人文環境造成了嚴重影響和破壞。工業園區環境污染造成的大面積水、土壤、樹木等問題，對中國居民的身體健康和生活狀況造成了廣泛的破壞。工業園區的環境污染狀況仍然呈現出中國不斷擴散的趨勢。這直接關系到我國工業園區環境監測體系和治理體系存在的問題。

參考文獻

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